Реферат: Экологическое право
3) Конституционные Федеральные законы- источники экологического права.
Третьим после конституционного уровня являются конституционные Федеральные законы, которые принимаются по вопросам , предусмотренным Конституцией РФ (ст. 65, 66 ,68, 70, 84, 114, 118, 128 и 135). Конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Принятый конституционный Федеральный закон в течение четырнадцати дней подлежит подписанию Президентом РФ и обнародованию «ст. 108».
4) Федеральные законы – источники экологического права.
На основании Конституции РФ были приняты следующие Федеральные законы:
Лесной кодекс РФ, который определил понятие лесного фонда РФ, компетенцию органов в сфере регулирования лесных отношений и т. п.;
Федеральный закон « О внесении изменений и дополнений в Закон РФ « о недрах» (от 8 февраля 1995), в котором определен государственный фонд недр, виды, сроки и порядок пользования недрами на основании разрешений (лицензий);
Федеральный закон « О природных лечебных ресурсах , лечебно – оздоровительных местностях и курортах» (от 27 января 1995);
Федеральный закон « Об особо охраняемых территориях» (от 15 февраля 1995);
Федеральный закон о животном мире (от 22 марта 1995);
Федеральный закон « Об экологической экспертизе» ( от 19 июля 1995);
Федеральный закон « Водный кодекс РФ» (от 18 октября 1995);
Федеральный закон « Об использовании атомной энергии» (от 20 октября 1995);
Федеральный закон « О континентальном шельфе» (от 25 октября 1995) и др.
19 декабря 1991 г. был принят Закон РСФСР « Об охране окружающей природной среды». Этот закон состоит из преамбулы, 15 разделов и 94 статей. Этот Закон состоит из преамбулы, 15 разделов и 94 статей. Среди них: право граждан на здоровую и благоприятную окружающую природную среду (ст. 11- 14), государственная экологическая экспертиза ( ст.35-39), экологический контроль (ст.68- 72), разрешение споров в области охраны окружающей природной среды (ст.78-80) и другие. Указанный Закон является первым систематизированным нормативно-правовым актом, появления которого давно ждала юридическая общественность России. Он регулирует основные взаимосвязанные отношения общества и природы и специфические отношения, обусловленные особенностями природных объектов.
5) Указы Президента РФ – источники экологического права.
Статьей 90 Конституции РФ установлено, что Указы Президента РФ занимают особое место среди источников экологического права и не относятся к подзаконным нормативным актам. В качестве примера можно привести Указ Президента РФ от 16 декабря 1993г. « О федеральных природных ресурсах», Указ Президента РФ от 4 февраля 1994г. « О государственной стратегии РФ по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития» и другие.
6) Подзаконные нормативно – правовые акты органов исполнительной власти как источники экологического права .Бывают правительственные (Постановления Правительства РФФ по вопросам государственной экологической экспертизы и т.д.), межведомственные (напр., Комитет по земельным ресурсам и землеустройству РФ ), ведомственные (принимаются начальниками ведомств и министрами по вопросам экологопользования).
7) Нормативно-правовые акты субъектов РФ как источники экологического права.
Субъекты РФ принимают законодательные и другие нормативно-правовые акты учетом Федеральных законов «Об охране окружающей природной среды», «О животном мире», «Об особо охраняемых территориях и др. В соответствии с указанными законами некоторые субъекты РФ приняли различные кодексы. Так, в Карелии 27 января 1991 г. был принят Земельный кодекс, в Республике Башкортостан 27 января 1995- Водный кодекс, в Республике Коми- лесной кодекс.
8) Нормативно-правовые акты органов местного самоуправления как источники экологического права.
В соответствии со ст. 12 Конституции РФ в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление, которое является самостоятельным в пределах своих полномочий. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. В соответствии с ч.2 ст. 6 Закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (1999) к вопросам местного самоуправления относятся также организация и обеспечение санитарного благополучия населения, контроль за использованием земель на территории муниципального образования, регулирование использования водных объектов местного значений, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр строительства подземных сооружений местного значения и т. д.
Закон « Об охране окружающей среды» (с.10) содержит более подробный перечень полномочий органов местного самоуправления. В их числе: определение основных направлений охраны окружающей природной среды, разработка экологических программ, учет и оценка состояния окружающей природной среды и природных ресурсов на подведомственной территории и так далее.
9)Руководящие постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ и их роль в формировании источников экологического права.
Всякий закон всеобщ, а случай экологической практики единичен, и чтобы подвести единичное под всеобщее, необходимо суждение, которое является правосудием. В ходе правосудия неизбежно выявляются пробелы в правовом регулировании, а потому судам дано право в случае пробела применять аналогию закона или аналогию права (ст. 10 ГПК РСФСР). Например, постановлением Пленума Верховного Суда СССР 1983 г. было определено, что под понятие «незаконная порубка леса» подпадают и действия лиц, виновных в порубке зеленых насаждений, находящихся в населенных пунктах, то есть фактически дано судам нормативное предписание, не предусмотренное в законе.
Высший Арбитражный Суд РФ согласно Федеральному закону « Об арбитражных судах в Российской Федерации», принятому Государственной Думой 5 апреля 1995 г., является высшим судебным органом по разрешению экономических споров. В силу этого Высший Арбитражный Суд РФ совершенствует сферу экологопользования двумя путями - а) воздействием на экологические отношения через рассмотрение экономических споров. Так, по смыслу указанных актов Высший Арбитражный Суд РФ, а также арбитражные суды, рассматривающие экономические споры в республиках, входящих в состав России, при рассмотрении преддоговорных споров не должны утверждать условия договоров, противоречащих экологическим нормативно – правовым актам. б) непосредственным участием в создании и совершенствовании экономического законодательства. Например, бывший Государственный арбитраж СССР утверждал инструкции о порядке приемки продукции и товаров по количеству и качеству, через которые потребитель продукции экологопользования имеет возможность воздействовать на экологопользователя, осуществляющего производство этой продукции.
Руководящие разъяснения Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ нельзя относить к числу источников экологического права непосредственно, но они оказывают определенное влияние на совершенство экологических отношений.
10) Вспомогательные нормативно – правовые акты как источники экологического права.
Определенно вспомогательную роль по совершенствованию правоприменительной деятельности играют стандарты. Например, ГОСТ 17.5.1701-78 – « Охрана природы. Рекультивация земель». ГОСТ 17.2.1.0477- « Охрана природы. Атмосферный воздух» и другие.
Данные вспомогательные нормативно – правовые акты не устанавливают для субъектов экологических правоотношений каких – либо обязанностей и не представляют каких – либо прав в отношении использования и охраны отдельных природных ресурсов. Однако стандарты обеспечивают «расшифровку» содержания нормативно – правовых актов, предостерегая от возможных ошибок в правоприменительной практике.