Реферат: Экологическое сельское хозяйство, экологическое природопользование, экологическая маркировка
Уведомление о разработке проекта технического регламента
Разработчик: Некоммерческое Партнерство по развитию экологического и биодинамического сельского хозяйства «АГРОСОФИЯ»
Объект технического регулирования с указанием кодов ОКС: сельскохозяйственное производство и природопользование; продукция сельского хозяйства и ее производные, дикоросы и их производные; экологическая маркировка. Коды ОКС: 01.040.13; 65.020.99; 67.020; 67.040; 13.020.50.
Наименование проекта технического регламента «Об экологическом сельском хозяйстве, экологическом природопользовании и соответствующей маркировке экологической продукции»
Обоснование необходимости разработки проекта технического регламента
отсутствие в Российской Федерации законодательства, регулирующего сферы экологического сельского хозяйства, экологического природопользования и экологической продукции.
Требования, отличающиеся от положений соответствующих международных стандартов или обязательных требований, действующих в Российской Федерации на момент разработки проекта технического регламента нет
Срок публичного обсуждения проекта технического регламента 12 (двенадцать) месяцев
Прием замечаний по проекту осуществляется по адресу 141500, Московская область, г. Солнечногорск, ул. Красная, д.20, тел./факс +7 095 994-03-97, эл. почта: [email protected]
Копию проекта технического регламента можно получить 141500, Московская область, г. Солнечногорск, ул. Красная, д.20, тел./факс +7 095 994-03-97, эл. почта: [email protected]
Целью Технического Регламента «Об экологическом сельском хозяйстве, экологическом природопользовании и соответствующей маркировке экологической продукции» является создание в Российской Федерации на государственном уровне нормативно-правовой базы в области экологического сельского хозяйства и природопользования.
НП «АГРОСОФИЯ» была разработана стратегия создания Технического Регламента, которую можно тезисно можно было бы выразить следующим образом:
«Устойчивое развитие»
«Гармонизация» & «Защита производителя»
«Для России»
«Все вместе»
«Компетентность»
«Устойчивое развитие». В основу Технического Регламента положена модель устойчивого развития, что, конечно, не противоречит общемировому опыту: экологическое сельское хозяйство и природопользование – это устойчивое развитие экологической, экономической и социальной сфер общества.
«Гармонизация & Защита производителя». Гармонизация будущего регламента с европейским, а лучше – ещё и с американским, и с японским – важное требование, которое учитывается при его разработке. В противном случае, российское понятие «экологического сельского хозяйства», «экологической продукции» будут отличными от «экологического сельского хозяйства» ЕС, США, Японии, и, стало быть, российскому производителю нужно будет решать, на какой рынок ему производить: внутренний, ЕС, США, Японии с соответствующей последующей сертификацией либо по Стандартам, которые будут разработаны, либо по Стандартам экологического производства Европейского союза ЕС 2092/91, Стандартам национальной органической программы США NOP, либо японским стандартам экологического сельского хозяйства JAS.
Вместе с тем, если будущий Технический Регламент «уложится» в рамочные условия (которые достаточно широки) этих постановлений (различия между которыми непринципиальны), это обеспечит признание российской экологической продукции на любом из рынков и не потребует различных видов (в зависимости от целевого рынка сбыта) ежегодной дорогостоящей сертификации. С другой стороны, если будущий регламент не «уложится» в рамки ни одного из вышеперечисленных Стандартов (ЕС 2092/91, NOP, JAS), существует опасность, что он окажется «мёртвым» и не будет работать – производитель возьмёт за основу любое из трёх Постановлений (благо, они переведены уже на русский язык), в соответствии с ним будет вести производство и проходить сертификацию, как это происходило до сих пор и происходит сейчас в России.
Таким образом, Технический Регламент (ТР) «Об экологическом сельском хозяйстве, экологическом природопользовании и соответствующей маркировке экологической продукции» разрабатывается на основе, прежде всего, Эко-стандартов ЕС, США и Японии в качестве его «рамочных условий». Все предложения по российскому ТР, лежащие вне этих «рамок» и ставящие под угрозу признание российского регламента на международном уровне как эквивалентного и гармонизированного регламентам основных целевых рынков (что повлечет за собой трудности и препоны в развитии экологического и биодинамического сельского хозяйства в Российской Федерации) приниматься не будут.
«Для России». Обобщение и использование богатого российского опыта в области экологического сельского хозяйства и природопользования, учет специфических условий Российской Федерации – другая важная составляющая при его разработке.
«Все вместе». Привлечение и объединение всех заинтересованных в развитии экологического & биодинамического сельского хозяйства и природопользования сторон различных уровней - следующая важнейшая составляющая при разработке Технического Регламента «Об экологическом сельском хозяйстве, экологическом природопользовании и соответствующей маркировке экологической продукции». В настоящее время в разработке Технического Регламента принимают участие:
государственные организации, производители, переработчики, продавцы и потребители, общественные организации, научно-исследовательские институты, сертификационные ведомства, консалтинговые агентства, частные лица
районного, регионального, федерального и международного уровней.
К участию в разработке Технического Регламента «Об экологическом сельском хозяйстве, экологическом природопользовании и соответствующей маркировке экологической продукции» приглашаются все заинтересованные в развитии данного направления стороны.
«Компетентность». Формирование рабочих групп по той или иной специализации, отражаемой в Техническом Регламенте (земледелие, растениеводство, защита растений, семеноводство, животноводство, ветеринария, кормление животных, разведение и содержание животных, бухгалтерия, учет, инспекция, контроль, аккредитация и т.п.) и их активная работа - это возможность создать высокопрофессиональный Технический Регламент «Об экологическом сельском хозяйстве, экологическом природопользовании и соответствующей маркировке экологической продукции».
В сентябре 2004г. за стандарты экологического сельского хозяйства и природопользования НП «АГРОСОФИЯ» в качестве СТО приняло находящийся в стадии публичного обсуждения и полностью эквивалентный и гармонизированный с эко-стандартами Европейского Союза, но, вместе с тем, учитывающий российскую специфику, Технический Регламент «Об экологическом сельском хозяйстве, экологическом природопользовании и соответствующей маркировке экологической продукции».
Одной из составляющих Российских Эко-стандартов является Эко-маркировка. Так же, как и в Европейском Союзе, право Эко-маркировки получают те предприятия, продукция которых содержит не менее 95% «Эко» - ингредиентов - произведенных/импортированных в соответствии с Эко-стандартами. Оставшиеся 5% должны являться допущенными к применению ингредиентами в соответствии со «Списком разрешенных веществ» (Приложение VI). Право Эко-маркировки предоставляется только в том случае, если при производстве продукции не использовалось ионизирующее излучение. Наконец, право маркировки получают только предприятия, прошедшие инспекционный контроль и подтвердившие «экологический» статус своего производства. При этом, маркировка содержит название и/или кодовый номер инспекционного органа, осуществившего контроль.