Реферат: Экономическое развитие и экономическая безопасность: взаимоисключение или взаимодополнение

– во-вторых, у человека преимущество перед себе подобными может заключаться не столько в физическом или даже умственном, сколько в техническом превосходстве, возникающем благодаря реализации его творческого самосознания.

В сфере экономики аналогом естественного отбора в чистом виде является свободная конкуренция. Однако, в большинстве случаев олигополии или даже монополии также возникают в результате этой самой свободной конкуренции, основанной на рыночных принципах. Поэтому экономика более чем какая-либо другая сфера общественной деятельности человека заслуживает того, что бы считаться эволюционной наукой. Вышедшая в 1898г. работа Т. Веблена так и называлась: «Почему экономика не эволюционная наука».

Эволюционная экономика вполне способна найти свое место в экономической науке. Согласно А.Н. Нестеренко, проблема состоит просто в четком разграничении сфер приложения «мэйнстрима» и эволюционной экономики8 . Данный автор сравнивает их с механикой и теорией электричества – разными разделами физики, которые нисколько не связаны между собой даже на уровне постулатов, что не мешает каждому из них адекватно описывать картину мира в своей сфере. Существование независимых друг от друга разделов физической науки не подвергает сомнению, согласно А.Н. Нестеренко, ни эти разделы, ни физику в целом. И все же эта аналогия нам кажется не совсем корректной по причине многогранности социальных, в том числе экономических, отношений. Поэтому как разработка государственной экономической политики, так и комплексная оценка экономического развития должны рассматриваться в двух плоскостях – и в категориях «мэйнстрима», и в категориях эволюционной экономики. Несмотря на ее название, эволюционной экономике не противоречат скачкообразные, т.е. революционные изменения, основанные, к примеру, на технологических инновациях, что также подчеркивает реалистичность эволюционной экономики.

Обычно для положительной оценки экономического роста используют его такие характеристики как «устойчивый», «продолжительный» и «гармоничный».

Под устойчивым развитием («sustainable development») понимается «такая система организации общества, при которой удовлетворение потребностей нынешнего поколения происходит не в ущерб возможностям удовлетворения потребностей будущих»9 . Данное общее определение легко конкретизировать для применения в отношении экономики. По нашему мнению, на долгосрочную устойчивость роста отдельно взятой экономики оказывают решающее воздействие три следующих фактора:

– экологическая ситуация (иначе говоря, как решаются экологические проблемы);

– общественные отношения (прежде всего, проблема социального неравенства);

– состояние экономики зарубежных стран.

Из приведенных выше трех факторов влияния лишь один (последний) имеет чисто экономическое содержание. Остальные два, хотя и имеют много точек соприкосновения с экономикой, все же расположены в других областях. А это значит, что достижение устойчивого экономического роста только экономическими методами невозможно. Более того, оно не становится более возможными и при механическом добавлении собственно экологических методов. Речь идет о необходимости институционально-методологической системы, в которой были бы взаимоувязаны определенным образом экономические, экологические и многие другие методы регулирования.

Под продолжительным экономическим ростом понимают рост экономики, не прекращающийся в средне- или даже долгосрочном периоде.

При гармоничном экономическом росте развитие одной или нескольких отраслей не носит гипертрофированного характера по сравнению с развитием других отраслей. Разумеется, гармоничный рост не исключает ускоренного развития отдельных отраслей, но при этом не должна наблюдаться «голландская болезнь», при которой национальная экономика становится экономикой одной отрасли, втягивающей в себя ресурсы со всей экономики. Полагаю, нет необходимости детально доказывать, что сравнительное развитие тех или иных отраслей определяется отнюдь не одними экономическими факторами. И это тоже говорит, что для успешного государственного регулирования необходима некая междисциплинарная система, которая позволяла бы учесть и взвесить все факторы отраслевого развития и спрогнозировать их динамику.

Итак, для успешной государственной экономической политики критически необходимо наличие многогранной (институциональной, идеологической, методологической и др.) основы – системы с необходимыми прикладными приложениями, которая позволила бы не только подключить все (а не только наиболее очевидные) экономические методы и учесть множество неэкономических факторов, но и выстроить их в единую стройную взаимоувязанную систему. Такой системой является, по нашему мнению, концепция экономической безопасности.

3. Экономическая безопасность как основа для разработки и ориентир при реализации государственной экономической политики

Экономическая безопасность впервые получила официальное определение в российском законодательстве в Федеральном законе «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности»10 . В статье 2 этого закона экономическая безопасность была определена как «состояние экономики, обеспечивающее достаточный уровень социального, политического и оборонного существования и прогрессивного развития Российской Федерации, неуязвимость и независимость её экономических интересов по отношению к возможным внешним и внутренним угрозам и воздействиям».

Основополагающим документом в сфере обеспечения экономической безопасности России в настоящее время является утвержденная Указом Президента РФ в 1996г. Государственная стратегия экономической безопасности РФ (далее – Государственная стратегия)11 . Целью Государственной стратегии было провозглашено “обеспечение такого развития экономики, при котором создавались бы приемлемые условия для жизни и развития личности, социально-экономической и военно-политической стабильности общества и сохранения целостности государства, успешного противостояния влиянию внутренних и внешних угроз”.

И хотя, как видно из приведенной выше цитаты, появляются новые требования к безопасности в форме достижения “достаточного уровня…существования и…развития…”, “приемлемых условий жизни…”, выходящие к тому же на первый план, тем не менее, эти определения происходят из уже установленной нами связки «интересы [в данном случае, национальные] – угрозы», которая лежит в основе обеспечения экономической безопасности.

Исходя из того, что обеспечение экономической безопасности подразумевает, на наш взгляд, не только защиту определенного существующего положения (или его совершенствование в той или иной степени), но и создание возможностей для выхода на новый, качественно более высокий уровень развития, нами предлагается следующее определение экономической безопасности государства.

Экономическая безопасность государства – это такое динамическое состояние экономических, социально-политических и иных аспектов взаимоотношений в обществе, при котором обеспечивается:

1) устойчивая защита национальных интересов в сфере экономики от воздействия внутренних и внешних угроз и

2) реализация (достижение) национальных целей в сфере экономики, установленных в соответствии с существующими приоритетами.

Данное определение является отправной точкой для разработки и анализа нами различных категорий экономической безопасности и взаимосвязей между ними.

Национальные интересы в сфере экономики состоят в повышении качества и уровня жизни, создании правового, социального государства, экономической стабильности, развитии равноправного и взаимовыгодного международного экономического сотрудничества. Более того, в Концепции национальной безопасности РФ признается, что “Реализация национальных интересов России возможна только на основе устойчивого развития экономики. Поэтому национальные интересы России в этой сфере являются ключевыми”. Таким образом, реализация национальных интересов России во всех прочих сферах возможна только при условии успешной реализации национальных интересов России в сфере экономики.

В Государственной стратегии экономической безопасности РФ к основным национальным интересам в сфере экономики отнесены:

«– способность экономики функционировать в режиме расширенного воспроизводства без критической зависимости от импорта;

- приемлемый уровень жизни населения, обеспечивающий социально-политическую стабильность;

- устойчивость финансовой системы;

- сохранение единого экономического пространства, исключающее развитие сепаратистских тенденций;

- создание экономических и правовых условий, противодействующих кримиминализацию общества;

- обеспечение необходимого государственного регулирования экономических процессов, способное гарантировать нормальное функционирование рыночной экономики как в обычных, так и в экстремальных условиях».

В силу объективной ограниченности имеющихся ресурсов и возможностей воздействия при проведении государственной экономической политики среди национальных интересов определяются приоритетные, т.е. те, для обеспечения которых должны выделяться ресурсы в первую очередь, вторую и последующие очереди. И вот здесь уже начинается национальная специфика: где-то реализуется отчетливо выраженная социальная политика, а где-то еще во главу угла ставится создание современной конкурентоспособной экономики и т.д.