Реферат: Экономическое военно-политическое давление международного сообщества на правительство САР в начале ХХI века
Важным следует считать и тот факт, что эмиратская компания имеет в качестве компаньона крупную финансовую группу «Лима вараа-ль-бихар», оперирующую в инвестиционной сфере и в недвижимости и созданную несколькими крупнейшими сирийскими предпринимателями. При этом она настолько дееспособна, что готова только по одному проекту «Аль-Баваба ас-самина» (престижный жилой район в духе исторической сирийской архитектуры) взять на себя 40% финансирования работ. [1, декабрь 2005 г., с. 34].
В другом случае, по сообщению авторитетной арабской прессы, в районе Джебель эш-Шейх будет осуществлен рассчитанный на двенадцать лет проект стоимостью 15 млрд. долл. В рамках его будет построен курортный заповедник, где, помимо характерных для него составляющих (в том числе горнолыжных спусков, четырех профильных кардиоклиник, неврологических санаториев и т.п.), будет возведена свободная зона, целый комплекс деловых центров, банковских офисов, гостиниц и т.п. Все это превратит малоосвоенный ныне район в центр культурно-деловой жизни в масштабах страны и региона в целом. По существу, видимо, в Сирии реализуется программа создания целой сети современных культурно-деловых и рекреационно-развлекательных учреждений на обширных территориях в разных частях страны как преддверие ожидаемого оживления хозяйственной активности и превращения страны в альтернативный и конкурентоспособный культурно-оздоровительный центр и место престижного международного отдыха.
Характерно, что инициатором и владельцем этого объекта является крупный сирийский бизнесмен, выступающий в качестве партнера арабских фирм и международных банков [4, 09.01.06]. Этот факт, несомненно, указывает на то, что сирийский капитал пережил эпоху разрозненного существования и на текущем этапе стал объединяться и консолидироваться, привлекаемый ситуацией, которая постепенно складывается на сирийском рынке капиталов и услуг. Накопления от коммерческой и спекулятивной деятельности достигли больших величин и ныне явно стали требовать трансформации в более производительные формы, которые сулят несопоставимо большую экономическую отдачу и отличаются высокой рентабельностью, обеспечиваемой как спросом, так и массой привлеченного капитала. Видимо, экономическая реформа рассматривается крупным предпринимательским классом как фактор, подстегивающий концентрацию национального капитала на традиционных направлениях его деятельности, что, однако, не исключает и перетекание его в сферу производства, если в ней будут обеспечены стабильные условия существования.
Помимо капитала из ОАЭ, свое намерение активно внедряться в сирийское экономическое пространство продемонстрировал кувейтский капитал. Группа «Аль-Ариф» заявила о начале крупной инвестиционной кампании в Сирии, связанной с реализацией нескольких проектов в индустриальной сфере, в недвижимости и туризме, совокупные вложения по которой оцениваются в 350 млн. долл. Другая кувейтская компания «Аль-Футух» также инициирует новый инвестиционный проект в Сирии стоимостью 60 млн. долл., призванный увеличить туристическую привлекательность страны, в которой, несмотря на благоприятные условия, практически отсутствует адекватная туристическая инфраструктура [1, декабрь 2005 г., с 16]. Между тем, это – один из важных источников валютных поступлений, измеряемый миллиардами долларов при соответствующем подходе, примеры которого можно найти в Турции и Египте.
В конце 2005 г. Бюро по инвестициям – структура Высшего совета по инвестициям в Сирии – заявило, что в его портфеле имеются инвестиционные проекты в области недвижимости и производства цемента стоимостью 4,5 млрд. долл. с перспективой увеличения их почти до 6 млрд. Среди них строительство цементных заводов в количестве шести предприятий является приоритетной задачей сирийской промышленности. Крупнейшим станет в ближайшем будущем проект мощностью 3 млн. т цемента в год стоимостью 400 млн. долл., инвестируемых крупным саудовским бизнесменом. Выданы лицензии на сооружение двух сахарных заводов мощностью 270 тыс. т продукции, а также разрешений на проекты в области авиационных грузовых и пассажирских перевозок, один из которых реализуется при участии американских частных инвестиций.
В Сирии также размещается германский капитал, размеры которого превышают 1 млрд. евро. Кроме того, сирийское правительство подписало соглашение с Европейским инвестиционным банком, в соответствии с которым ЕС вложит 300 млн. евро в финансирование энергетических проектов. Этот аспект деятельности чрезвычайно важен для Сирии, поскольку позволит ей сократить потребление нефти за счет газификации отрасли. [1, декабрь 2005 г., с. 16]. В целом же, по данным арабской прессы, объем иностранных инвестиций в страну увеличился в 2005 г. до 2 млрд. долл. по сравнению с 460 млн. долл. в 2004 г. [2, 03.01.06].
Очевидно, что повышенная, по сравнению с прежними десятилетиями, активность иностранного капитала спровоцирована общими предожиданиями национального предпринимательского класса, который ощущает явственнее других грядущие перспективы.
Заметно, что в самое последнее время в стране оформился более определенный поворот в сторону конкретных решений, которые могут быть в той или иной мере соотнесены с рекомендациями международных организаций, разрабатывающих стратегию и тактику социально-экономического поведения развивающихся стран. Сирия в определенной степени сверяет свою экономическую политику с рекомендациями МВФ, которые ориентируют арабские страны на стабилизацию финансовой системы и ускорение реформ, чтобы добиться сбалансирования ненефтяных отраслей экономики. Рекомендации также предусматривают проведение политики расходов и доходов, опирающейся на систему взимания налога на добавленную стоимость. Не меньшее значение придается также поиску оптимальных подходов к реструктуризации и приватизации государственных предприятий и реформированию практики государственных дотаций на поддержание потребительских цен.
В связи с последним можно привести один характерный пример. Известно, что Сирия, в силу своего географического положения, является важным транзитным центром, через который осуществляется транспортировка грузов к средиземноморским портам. Иностранные грузоперевозчики заправляются на территории страны дизтопливом по субсидируемой цене, равной 7 сир. ф. за 1 л., который в Турции, например, стоит 85 ф. [1, декабрь 2005 г., с. 26]. Этот момент имеет исключительно большое экономическое значение. Если сравнивать доставку карго в Багдад из сирийских портов и турецких, то разница в затратах – двойная. Все это требует увеличения транзитных пошлин. Ведь через территорию Сирии перевозятся миллионы тонн грузов, и потери национальной экономики оцениваются миллиардами долларов. Однако решение по этому вопросу затягивается, очевидно, из-за опасения того, что в Ирак имеется доступ и через Иорданию, которая вполне может заместить Сирию как транзитный центр, если конкурентоспособность этой последней упадет ниже допустимого уровня. Другими словами, сделанные рекомендации должны просчитываться, взвешиваться и сопоставляться с другими действиями государства, чтобы оценить истинную эффективность соотношения цены и качества предложений международной экспертизы.
Большинство из упомянутых выше начинаний в Сирии пока находится в начальной стадии, и темпы перестройки местной экономики во многом будут зависеть от того, насколько охватны могут быть предусматриваемые меры. В противном случае, по прогнозам Фонда, Сирию ожидает кризисная ситуация, способная отразиться на финансовом положении страны, привести к резкому замедлению темпов роста и к значительной безработице.
Между тем, изменения в ситуации, не столь, может быть, заметные в страновом масштабе, имеют более четкие очертания на уровне отдельных провинций, которые ведут пионерную работу и являются своего рода маяками для отстающих. Примером такого «подвижничества» может служить провинция Хомс, занимающая срединное положение в Сирии. Здесь проведены два эксперимента, один из которых связан с реформированием административного управления в г. Хисья, а другой – с изменением системы работы с предпринимателями, желающими открыть собственное дело в промышленной зоне указанного города. Принятые меры на основе принципа децентрализации практики принятия решений привели к позитивным результатам как с точки зрения сроков выдачи лицензий, так и в том, что касается получения льгот. В частности, стоимость земельного участка инвестором выплачивается не единовременно, а траншами в течение трех лет, на семь лет предоставляются налоговые льготы, вдвое снижается плата за электро- и водоснабжение, инвесторам в первую очередь предоставляются кредиты.
Параллельно с промышленной функционирует свободная зона, обустроенная и оснащенная соответствующим образом: реализуется проект железнодорожного сообщения города с магистральными линиями, имеется собственная электростанция, очистные сооружения, канализационная система, транспортная система, возведены сопутствующие склады, пакгаузы и др. Общие расходы на инфраструктуру оцениваются по ее завершении в 10 млрд. долл.
Кроме того, значительно снижены расценки на офисные и иные помещения: 1 кв. м продается за 11,5 долл., фактически ниже себестоимости. Созданы условия для размещения рабочей силы, привлекаемой для работы в индустриальной зоне со всей необходимой социальной инфраструктурой.
Все это позволяет предпринимателям вести самые разнообразные операции, не покидая своего рабочего места. Подобное устройство немедленно отразилось на притоке инвесторов. Если в период 2001 – 2005 гг. в индустриальной зону были привлечены 200 инвесторов, то только за половину 2005 г. их число увеличилось более, чем на 300 человек, а совокупный объем инвестиций достиг примерно 200 млн. долл., тогда как стоимость основных фондов объектов составляет 800 млн. долл. [1, декабрь 2005 г., с. 26]
Однако не только подобные меры влияют на активность капитала.
По некоторым данным, в 2005 г. Сирия все же начала постепенную либерализацию денежной политики. Об этом может свидетельствовать хотя бы тот факт, что впервые за двадцать лет были снижены ставки рефинансирования, а валютный рынок стал более гибким. К тому же, в сентябре 2005 г Центральный банк объявил о повышении ставки на ранее капитализированные проценты по вкладам с 6,5% до 7%, а также была поднята ставка по стандартным депозитам до 9% с целью поощрения накоплений в сирийских фунтах [1, декабрь 2005 г., с. 36]. Это было требованием большинства новых банков, получивших лицензии на деятельность в Сирии, а также соответствовало реформистским побуждениям руководства страны, предполагающим создание благоприятных условий для внутренних накоплений, для облегчения условий обращения иностранной валюты и взаимодействия с международными организациями.
В рамках реализации новых подходов к функционированию капитала в стране было принято решение об эмиссии долговых документов под приемлемый процент, что стало следствием ослабления режима контроля за валютным рынком, введенного еще в 60-е годы. Таким образом, сирийские граждане приобрели возможность открывать счета в банках в иностранной валюте и вести торговые операции на базе таких счетов. Применительно к практике обращения валюты местным банкам разрешено вводить собственные валютные курсы, в допустимой степени отличающиеся от устанавливаемого Центробанком.
Однако, по некоторым свидетельствам, национальная финансовая система все еще не обрела необходимой гибкости. Особенно это касается валютного рынка, обеспечение гибкости которого становится основной потребностью развития рыночных тенденций. Считается, что необходимо облегчить операции с валютой между резидентами и постепенно продвигаться к внедрению рыночных методов котировки валют. Однако этот процесс в специфических условиях Сирии не может быть ускорен искусственно. Потребуется, по разным оценкам и по опыту других стран в сходной ситуации, от двух-трех до пятнадцати лет, чтобы перейти к подобной практике. Между тем, сирийские финансовые чиновники считают, что ситуация в стране достаточно устойчива, и переход займет недолгое время, поскольку внутренние и внешние инвесторы демонстрируют уверенность в устойчивости фунта и его котировок, основанных на рекомендациях правительства [1, декабрь 2005 г., с. 38].
Корректировка политики в отношении финансовой системы страны вообще предполагает консолидацию банковского сообщества, а также формирование более эффективной сети институтов и структур, обслуживающих финансовый рынок. В частности, речь идет о создании инвестиционных банков и лицензировании деятельности консалтинговых компаний в этом виде бизнеса, об открытии Центра регулирования финансовых рисков, о расширении отдела документарных операций в Центральном банке, о достижении большей гибкости в области применении банковских продуктов, об образовании лизинговых компаний и запуске механизма финансирования мелких проектов. Важной составной частью реализуемых новшеств можно также считать создание Центра кредитного рейтинга с международными финансовыми институтами.
Все эти проекты и планы в той или иной мере реализуются, во всяком случае, более половины проектов осуществлено, что дает Центральному банку Сирии дополнительные возможности для активизации своего участия в ускорении экономических реформ [1, декабрь 2005 г., с. 38].
Центробанк ныне все более предстает как активный проводник экономической политики государства, предлагая предпринимателям и инвесторам необходимые услуги в соответствии с международными нормами и требованиями, чтобы максимально обеспечить приток иностранного капитала. Этот аспект трактуется как исключительно важный, поскольку свободный приток и отток капиталов имеет большое значение для расширения зоны предпринимательства в стране, наращивания темпов экономического роста, создания новых рабочих мест.
Придание современных черт рынку ценных бумаг и казначейских документов также способно инициировать благоприятную среду для проведения финансовой политики. В Сирии инфраструктура такого рынка пока отсутствует. В связи с этим государство рассчитывает предоставить банкам возможность проведения операций с разными видами ценных бумаг и выполнять функцию свободного рынка. Кроме того, государство планирует, по некоторым данным, предоставлять банкам новые возможности для размещения их свободной наличности в сферах, обеспечивающих повышенную доходность. Это связано со стремлением правительства мобилизовать эти средства для активизации выпуска ценных бумаг и использования новых механизмов для финансирования кредитных линий. Эти меры сделают работу денег как инструмента развития более энергичной и позволят повысить эффективность национальной экономики.
Другим аспектом интенсификации хозяйственной деятельности в стране можно считать диверсификацию банковских институтов с точки зрения форм собственности на них. Если в предшествующие сорок лет в Сирии функционировали исключительно государственные на?