Реферат: Финансовый потенциал Удмуртии
.
Общая сумма налогов и других обязательных платежей, мобилизованных во все уровни бюджетов за 1999 год, составила 8130 млн. руб. против 4379 млн. руб. за 1998 год. В среднем поступления во все уровни бюджетов за 1999 год увеличились по сравнению с аналогичным периодом прошлого года в 1,8 раз.
Сумма недоимки на 01.01.2000 г. во все уровни бюджетов составила 1533 тыс. руб. С начала текущего года общее увеличение недоимки составило 233 тыс. руб., за декабрь 1999 года снижение недоимки составило 692 тыс. руб.
Ограниченность ресурсов, которыми реально располагал консолидированный бюджет в текущем году, предопределил жесткость подходов к исполнению расходной части бюджета. Первоочередное финансирование осуществлялось по защищенным статьям бюджета.
На финансирование дефицита бюджета Удмуртской Республики в течении января-ноября текущего года из федерального бюджета была получена ссуда в сумме 190 млн.руб., кредиты банков в сумме 365 млн. руб.
Бюджет Удмуртской Республики, задачей которого является формирование источников материальных ресурсов для реализации задач, стоящих перед органами государственной власти Удмуртской Республики и органами местного самоуправления является ключевым звеном экономической и финансовой политики.
Анализ проводимых в финансовой системе реформ, позволил выявить основные проблемы в области государственных финансов и его важнейшей составной части -бюджетной системе. В связи с этим, бюджетная политика на 1999-2003 годы - должна быть направлена на преодоление выявленных в текущем периоде проблем и недостатков, с целью дальнейшего совершенствования бюджетной системы и бюджетного процесса в Удмуртской Республике.
1. Основные цели бюджетной политики на 1999-2003 гг.
Главной целью бюджетной политики на предстоящие годы по-прежнему остается формирование доходов, достаточных для выполнения органами государственной власти задач социального и экономического развития Удмуртской Республики. Одним из главных требований к намеченной на предстоящие годы бюджетной политике, является необходимость четкой оценки располагаемых Правительством финансовых ресурсов и только на этой основе проведение планирования и постановки задач социально- экономического развития Республики. В этой связи, в первую очередь, необходимо более четко установить приоритеты использования имеющихся ресурсов, не упуская из виду необходимость решения задач долгосрочного характера.
2. Основные направления совершенствования бюджетной системы и бюджетного процесса в Удмуртской Республике и направления бюджетной политики на 1999-2003 гг.
1) Политика в области совершенствования нормативно-правовой базы бюджетной системы и бюджетного процесса.
Одним из важных направлений бюджетной политики Правительства на предстоящий период, является политика, направленная на совершенствование нормативно-правовой базы осуществления бюджетного процесса в Удмуртской Республике. В связи с принятием и введением в действие с 1 января 2000 г. “Бюджетного Кодекса Российской Федерации” необходимо провести инвентаризацию действующих нормативно-правовых актов, касающихся бюджетного законодательства в Удмуртской Республике.
2) Политика в области доходов
Главным направлением бюджетной политики и наиболее значимым с точки зрения получения скорейшего эффекта, является политика в области доходов .
Основными задачами бюджетной политики в области доходов на краткосрочную перспективу являются:
1. Проведение инвентаризации предоставляемых налоговых льгот, так как, в большинстве налоговые льготы не дают ощутимого эффекта, и часто используются для ухода от налогообложения.
2. Совершенствование методики планирования доходов.
3. Более полный учет налогоплательщиков, в том числе и физических лиц, проведение мероприятий по предупреждению сокрытия доходов от налогообложения
4. Индивидуальная работа с крупнейшими неплательщиками налогов, составление графиков погашения недоимки и предотвращение образования новой задолженности по платежам в бюджеты. Принятие административных мер к крупнейшим должникам в бюджет.
5. Инвентаризация государственного имущества с целью определения эффективности его использования и проведение мероприятий по повышению эффективности управления государственным имуществом.
6.Свертывание практики проведения взаимозачетов, особенно с торговыми организациями. Осуществление зачетов только после индивидуального рассмотрения плательщиков.
7. Взаимовыгодное сотрудничество государственной финансовой системы с негосударственными финансовыми институтами.
3) Политика в области государственных расходов
Главной особенностью бюджетной политики в области государственных расходов на предстоящий период, является ее реализация исходя из объема ресурсов, определенных в рамках имеющихся доходов и источников финансирования дефицита бюджета.
Для успешной реализации бюджетной политики в области расходов в Удмуртской Республике, необходимо решить следующие задачи:
1.Проект республиканского бюджета на каждый последующий год должен быть направлен на решение приоритетных задач, определяемых Правительством в рамках программы социально-экономического развития Республики на предстоящий период.
2.Переход к оказанию адресной социальной помощи нуждающимся группам населения, упорядочение социальных льгот, недопущение снижения минимально необходимого уровня социальных расходов бюджета. Создание в республике единой системы государственных минимальных стандартов, нормативов финансовых затрат на предоставление государственных услуг и нормативов минимальной бюджетной обеспеченности.
3.Определить приоритетные отрасли производственной сферы, принципы и условия оказания им финансовой помощи, а также форму предоставления государственных инвестиций. В этих рамках, определить источники и направления использования Бюджета развития УР на соответствующий год.
4.Размещать государственные заказы и производить закупку продукции для государственных нужд на конкурсной основе преимущественно на предприятиях, расположенных на территории Удмуртской Республики.