Реферат: Финский опыт по управлению отходами: законодательство, организация, необходимые инвестиции и технологии

Av AFS Stormossen Jatehuolto Oy (1) Etela-Karjalan jatehuolto Oy (2) Ita-Uudenmaan Jatehoulto Oy (3) Joensuun Seudun Jatehuolto Oy (4) Jokilaaksojen Jate Oy (5) Jamsan seudun Jatehuolto Oy (6) Jate-Vitonen Oy (10) Jatehuollon Satakierto Oy (8) Jatekukko Oy (9) Kiertokaputa Oy (11) KLARA-PSS Saariston Puhtaanapito Oy (12) Kymenlaakson jate Oy (13) Lakeuden Etappi Oy (14) Loimi-Hameen jatehuolto Oy (15) Lansi-Uudenmaan Jatehuolto Oy (16) Millespakka Oy (7) Mustankorkea Oy (17) Napapiirin Residum Oy (18) Oy Botniarosk Ab (19) Oy Ekorosk Ab (20) Perameren jatehuolto Oy (21) Pirkanmaan Jatehuolto Oy (22) Pohjoisen Keski-Suomen Jatehuolto Oy (23) Paijat-Hameen Jatehuolto Oy (24) Rouskis Oy (25) Savoniinnan Seudun Jatehuolto Oy (26) Svinriggens Deponi Ab (27) Turun jatelaitos (28) Yla-Savon jatehuolto Oy (29) YTV (30)

Рис.1 Компании, занимающиеся управлениям отходами в Финляндии

Управление отходами в финской Лапландии

Лапландия — самая северная провинция Финляндии и ее территория насчитывает 100 000 км 2 . Обширность этой территории можно проиллюстрировать дистанцией между муниципалитетами Утсйоки и Симо — 620 км. В 2003 г. в Лапландии проживало примерно 190 000 человек, что составляет лишь примерно 4% от общего населения Финляндии. Объем отходов в Лапландии из-за небольшого количества проживающих там людей скорее незначительный. Изменения объемов городских отходов в Лапландии в 1995-2000 гг. представлено на следующей диаграмме:

Рис. 2 Объем городских отходов в Лапландии 1995-2000 (тонн в год)

Как проиллюстрировано выше, управлению отходами в финской Лапландии присущ небольшой объем отходов и большие расстояния. Более того, для Лапландии характерны большие области разбросанных поселений. Поэтому перевозка, обработка и утилизация отходов в Лапландии соверптенно отличается от управления отходами в южной Финляндии и особенно в густонаселенных областях центральной Европы. До середины 90-х годов управление отходами в Лапландии основывалось на обычном размещении отходов на свалках: у каждой деревни была собственная свалка, и жители и предприятия могли использовать ее почти бесплатно, что означало, что большая доля собранных налогов использовалась на управление и уход за этими свалками.

На данный момент деревенские свалки больше не используются, но почти каждое муниципальное образование имеет собственную свалку, которую оно регулирует отдельно От других муниципалитетов. Финансирование процесса управления отходами в Лапландии на данный момент привязано к выполнению Закона об обращении с отходами ( Waste Act ). Это означает, что производитель отходов финансирует процесс управления отходами, оплачивая налоги на отходы. После ноября 2007г. В Лапландии останется только около 2-5 свалок; таким образом изменение в процессе управления отходами будет довольно существенным.

Инвестиции в области управление отходами

В Финляндии область управления отходами до крайней степени упорядочена, и требования к соблюдение временных графиков очень строги. Требования, касающиеся размещаемых на свалках отходов будут ужесточены в течение нескольких последующих лет. Это означает, что работа с потоками отходов будет становиться все больше и больше обязанностью заводов по обработке и утилизации отходов. Было оценено, что до 2016 г. боле 700 млн. евро будет инвестировано в эти заводы. Некоторые решения, связанные с этими заводами, должны быть приняты в сжатые сроки, что подразумевает некоторую степень риска. Когда муниципалитеты и компании принимают решения по поводу заводов, они должны суметь согласовать правила и обязательства таким образом, чтобы задачи можно было разделить, а заводам придать соответствующие размеры. Надо напомнить, что, в конечном счете, производители отходов также ответственны за финансирование и инвестирование.

На данный момент очень сложно оценить общий объем будущих инвестиций в область управления отходами в финской Лапландии, поскольку в нескольких муниципалитетах еще не принято окончательных решений об организации управления отходами после ноября 2007 г. Однако, приоритеты и показательные оценки затрат, касающиеся инвестиций в области управления отходами, можно наметить следующим образом:

Создание свалок, соответствующих новым требованиям: 2-4 свалки, 8-12 млн. евро

Закрытие старых свалок: 15 свалок, 3-5 млн. евро

Станций перевалки отходов: максимальное количество 10, примерно 1 млн. евро

Заводы по обработке и утилизации: 2-3 завода, 1-3 млн. евро.

Необходимые в области управления отходами технологии

Данный список заключает в себе технологии, необходимые для управления отходами в финской Лапландии на последующие несколько лет (большая часть списка также имеет силу для остальных частей Финляндии):

Решения для создания герметичных оснований свалок / создание свалки

Решение для поверхностных структур на свалках / закрытие свалки

Решение для очистки на свалках фильтрационных вод

Технические приемы для управлениями внутренними процессами на свалках

Решения для перемещения отходов

Технические приемы для обработки органических отходов и стоков в небольших масштабах

Прикладное программное обеспечение, которое позволило бы заниматься планированием, руководством и отчетностью в области управления отходами

Методы для извлечения энергии

Мы уже обладаем знаниями в области указанных технологий, однако глубокое знание этих технологий и возможные альтернативы реально внедренных решений могут сделать вклад в кооперацию между муниципалитетами и компаниями в области управления отходами. Особенно в Лапландии важно найти решение, которое помогло бы нам наиболее целесообразно использовать деньги при работе с малыми объемами отходов на больших расстояниях.

АО Napapiirin Residuum Oy Петтери Бэк Исполнительный директор

Источники (на финском языке):

Lapin jatehuollon kehittamisselvitys , Satu Portti and Sami Koivula (Отчет о развитии управления отходами в финской Лапландии, Сату Портти и Сами Койвула), издан Региональным центром окружающей среды Лапландии в 2001 г.

Lapin jatehuollon kehittamisselvityksen taydennysosa (Приложение к отчету о развитии управления отходами в финской Лапландии), издано Региональным Союзом Лапландии в 2002 г.

Tietoja kuntien jatehuollosta (Информация об управлении отходами в муниципалитетах), обзор проведен Ассоциацией финских местных властей в 2003 г.

" Rikastuuko joku roskilla ?", Seija Paajanen («Может ли кто-то разбогатеть на отходах?» Сэйя Пааянен), доклад на семинаре, организованном Ассоциацией финских местных властей 9 сентября 2004 г.