Реферат: Государственное и межгосударственное регулирование движения капитала
6) стремление окольным путем проникать на рынки третьих стран, установившие высокие тарифные или нетарифные ограничения на продукцию той или иной международной корпорации.
Движение капитала, его использование осуществляется в следующих формах:
1) прямых инвестиций в промышленные, торговые и другие предприятия;
2) портфельных инвестиций;
3) среднесрочных и долгосрочных международных кредитов ссудного капитала промышленным и торговым корпорациям, банкам и др. финансовым учреждениям;
4) экономической помощи;
5) бесплатных (льготных) кредитов.
Особенностью движения капитала на современном этапе является включение все большего числа стран в процесс экспорта и импорта капиталов. Вывозом капитала занимаются не только промышленно развитые страны, но и среднеразвитые и развивающиеся страны. При этом большинство стран мирового рыночного хозяйства одновременно выступают и в роли экспортеров, и в роли импортеров капиталовложений.
В связи с тем, что миграция капитала оказывает существенное влияние на экономическое развитие страны, она стала одной из сфер государственного регулирования. В последние годы в большинстве развитых стран отменены или существенно ослаблены ограничения на международное движение капитала, чему способствовали Кодекс либерализации, принятый Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Европейская энергетическая хартия, соглашения в рамках Всемирной торговой организации (ВТО).[2]
2. Государственное и межгосударственное регулирование движения капитала
Различают два способа регулирования иностранных инвестиций: национально-правовой и международно-правовой.
2.1 Государственное регулирование движения капитала
Национально-правовое регулирование основано на использовании норм и институтов традиционных отраслей национальной системы права (административное, гражданское и др.). В большинствестран сложился свод законов по иностранным инвестициям - инвестиционные законы. Основные положения:
1) Условия, а также правовые гарантии иностранных инвестиций в принимающей стране. Цель этих гарантий - обеспечение взаимных интересов принимающей страны и иностранных инвесторов. По существу речь идет об отсутствии дискриминации иностранных инвесторов по сравнению с местными.
2) Предоставление иностранным инвесторам льгот и привилегий, так как иностранные инвестиции связаны с повышенным политическим и коммерческим рисками, дополнительными расходами на транспорт, связь и многое другое. К числу наиболее распространенных льгот относятся.
- освобождение на различный период от налогов доходов, прибылей и дивидендов иностранных инвесторов,
- предоставление льготного режима по налогообложению в отношении реинвестиций,
- освобождение от налогов заработной платы и других видов вознаграждений за работу, выплачиваемых иностранным специалистам, привлеченных на контрактных началах,
- освобождение от таможенных пошлин временно или постоянно ввозимых имущества, оборудования, сырья и материалов, которые отсутствуют на местном рынке и идут на производство экспортной продукции.
2) Защита от политических рисков. В законодательстве об иностранных инвестициях обычно оговаривается, что национализация иностранной частной собственности может осуществляться только в исключительных случаях.
В ряде развитых стран вообще нет специальных законов или кодексов для иностранных инвестиций, а есть лишь некоторые административные постановления для них, а также относящиеся к ним параграфы отдельных законов. Деятельность иностранных инвесторов на Западе регулируется в основном национальными законами, постановлениями и административными процедурами, обязательными для всех местных предпринимателей, в т.ч. и иностранных. Также нет специальных государственных органов, регулирующих деятельность компаний с иностранным капиталом, и нет валютных ограничений. Однако это не означает, что в этих странах не существует никаких ограничений для иностранных предпринимателей по сравнению с национальными. Подобные ограничения действуют в любой стране, правда наблюдается тенденция к смягчению и отмене многих из них.
Государственные гарантии прав и интересов иностранных инвесторов в зарубежных странах обычно оформлены на трех уровнях:
- На уровне конституций этих стран, где обычно гарантируется неприкосновенность собственности и оговаривается, что ее экспроприация возможна только по суду, а для государственных нужд - только при условии предварительной и равноценной компенсации и возможности оспаривать факт экспроприации, размеры и сроки компенсации. Эти права традиционно распространяются и на иностранных собственников.
- На многостороннем уровне, например на основе подготовленной Всемирным банком и действующей с 1966 г. Конвенции по урегулированию инвестиционных споров между государствами и гражданами других стран. Сейчас число стран-участников Конвенции более 100, и в случае возникновения разногласий между ними и действующими на их территории иностранными инвесторами последние могут обратиться в Международный центр по урегулированию инвестиционных споров при Всемирном банке в Вашингтоне.
- На двустороннем уровне, преимущественно через заключенные между двумя странами соглашений о взаимной защите и поощрении инвестиций.
С точки зрения регулирования можно выделить два направления государственного воздействия:
1. иностранные инвестиции в национальной экономике;
2. инвестиции резидентов в экономику других стран (зарубежные капиталовложения).
Первое направление связано с созданием определенной системы, направленной на привлечение (в некоторых случаях на ограничение), стимулирование и контроль за иностранными инвестициями в национальной экономике. Система регулирования иностранных инвестиций связана с созданием институциональных структур и комплексом реализуемых ими мер, направленных на повышение эффективности осуществляемой государственной политики в отношении капиталовложений из-за рубежа.