Реферат: Государственое регулирование в области охраны окружающей среды
- требований охраны окружающей среды, содержащихся в законодательстве Российской Федерации, в межотраслевых и отраслевых правилах по охране окружающей среды, а также в правилах безопасности, санитарных и строительных нормах и правилах,
- государственных стандартах, организационно-методических документах и инструкциях по охране окружающей среды;
- планирование мероприятий по охране окружающей среды и их обязательное финансирование на всех уровнях управления;
- обязательное социальное страхование работников от профессиональных заболеваний.
2 Уровни системы государственного управления охраной окружающей среды в Российской Федерации
Предметом рассмотрения настоящей СГУООС является система государственного управления охраной ОС в Российской Федерации, включающая в себя три уровня:
- федеральный. Государственное управление охраной окружающей среды в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом “Об охране окружающей среды” осуществляет Правительство Российской Федерации непосредственно или по его поручению федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами охраны ОС – Минприроды Российской Федерации и другие федеральные органы исполнительной власти.
Рассмотрение вопросов и подготовку предложений в области охраны окружающей среды, координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти осуществляет Межведомственная комиссия по охране окружающей среды во взаимодействии с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, объединениями профсоюзов и объединениями работодателей, а также организациями Российской Федерации. Отдельные функции управления охраной окружающей среды выполняют органы прокуратуры и Фонда социального страхования Российской Федерации;
- отраслевой. Управление охраной окружающей среды в отрасли или в определенной сфере деятельности осуществляют соответствующие федеральные органы исполнительной власти и их территориальные органы совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
- уровень субъекта Российской Федерации. Государственное управление охраной окружающей среды на территориях субъектов Российской Федерации осуществляют федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды в пределах своих полномочий.
Органы местного самоуправления осуществляют управление охраной окружающей среды на соответствующей территории в пределах своих полномочий, а также полномочий, переданных им органами государственной власти субъектов Российской Федерации в установленном порядке.
3 Функции органов системы государственного управления охраной окружающей среды в Российской Федерации
Исходя из задач и принципов государственной политики в области охраны окружающей среды, к основным функциям органов системы государственного управления охраной окружающей среды в Российской Федерации следует отнести:
- принятие и реализация нормативных правовых актов об охране окружающей среды;
- планирование охраны окружающей среды и координация деятельности в данной области субъектов социально-трудовых отношений;
- оценка состояния условий и охраны окружающей среды и регулирование деятельности в этой сфере;
- выработка механизмов экономического стимулирования в решении задач окружающей среды;
- надзор и контроль за соблюдением требований охраны окружающей среды;
- информационное обеспечение охраны окружающей среды.
Перечисленные функции осуществляются соответствующими федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах утвержденной численности и фонда оплаты труда работников.
Федеральный уровень.
На федеральном уровне управляющая система образует совокупность органов, каждый из которых выполняет свои специфические функции, определяемые законами Российской Федерации или Положениями об этих органах, в частности:
- Минприроды Российской Федерации.
В области управления охраной окружающей среды
- осуществляет государственное управление охраной окружающей среды в Российской Федерации;
- обеспечивает реализацию государственной политики в области охраны окружающей среды в Российской Федерации и в этих целях осуществляет взаимодействие с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с государственными надзорными и контрольными органами, объединениями профсоюзов и объединениями работодателей;
- разрабатывает проекты федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации об охране окружающей среды;
- утверждает межотраслевые правила по охране среды и межотраслевые организационно-методические документы;
- организует доведение законов и иных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны окружающей среды, до федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и заинтересованных организаций, в том числе с использованием Российской информационной системы по охране окружающей среды (РИСООС);
- координирует работу федеральных органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды;
- осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности Межведомственной комиссии по охране окружающей среды;