Реферат: Государство и Право Византии 2

2. Государственный строй

Византийское государство IV—VII вв. унаследовало, с теми или иными особенностями, основные черты государственного строя позднеримской империи. Во главе государства стоял император, наследник власти римских цезарей. Он обладал всей полнотой законодательной, судебной и исполнительной власти и являл­ся верховным покровителем и защитником христианской церкви. Ви­зантийская православная церковь играла огромную роль в укрепления авторитета императора.

Именно церковь разработала и освятила официальную доктрину божественного происхождения императорской власти и проповедовала единение государства и церкви, духовной и мирской власти (их сим­фонию). В отличие от католической (западной) византийская церковь в гораздо большей мере экономически и политически зависела от им­ператора, так как существовала в условиях мощного централизован­ного государства.

Ранневизантийская церковь была прямо подчинена императору. Наиболее полновластно вмешивался в руководство делами церкви им­ператор Юстиниан I, нередко обращавшийся с высшими церковными иерархами (епископами и патриархами) как со своими чиновниками.

Власть византийского императора в IV—VII вв. не была, однако, произвольной. При всей широте полномочий императора она умерялась необходимостью следовать «общим законам» империи и особенно от­сутствием принципа наследственности престола. Новый византийский император избирался сенатом, «народом Константинополя» и армией, роль которой в избрании императора Византии неуклонно падала.

Важным фактором политической жизни Византийского государст­ва этого времени было одобрение кандидатуры императора «народом Константинополя». Еще в IV в. императорским указом было предо­ставлено право выражать просьбы и предъявлять императору требова­ния «народу Константинополя» — различным социальным слоям и группировкам населения столицы, собиравшимся на константинополь­ском ипподроме. На этой основе в Византии возникли особые полити­ческие организации — так называемые городские партии (димы). Со­циальную опору двух наиболее крупных димов — они назывались «голубые» и «зеленые» — составляли различные группировки господ­ствующего класса. Первых поддерживала сенаторская и муниципала ная аристократия, вторых — торгово-финансовая верхушка византий­ских городов. Димы имели определенную организацию и даже воору­женные отряды. В V в. аналогичные организации, по типу столичных димов, были созданы и в других городах Византийской империи. Они превратились с течением времени в своего рода общеимперские орга­низации, тесно связанные друг с другом. В IV—VI вв. роль димов в политической жизни была весьма значительной. Византийские импе­раторы должны были нередко делать ставку в своей политике на одну из названных партий.

Другим фактором, сдерживающим самовластие императоров, явля­лось наличие особого государственного органа византийской аристокра­тии — константинопольского сената. В сенате могли рассматриваться любые дела империи. Его влияние обеспечивалось самим составом се­ната, включавшим практически всю правящую верхушку господствую­щего класса Византии. К V в. число сенаторов составляло 2 тыс. че­ловек. Обсуждение государственных дел сенатом, а также его право участвовать в избрании нового императора обеспечивало византийской аристократии известную долю участия в руководстве делами империи.

Именно поэтому ранневизантийские императоры, включая наиболее могущественного Юстиниана I, признавали в законодательных актах необходимость «согласия великого сената и народа». Это свидетельст­вует об устойчивости некоторых политических традиций, сохраняющих­ся со времен республиканской государственности.

С VIII в. начинается новое укрепление центральной власти Визан­тии. Оно надолго определило пути развития византийской государст­венности. Базой централизации и широкой завоевательной политики

Византии в IX—Х вв. послужила стабилизация экономики на новой фео­дальной основе. Византийское государство, достигшее наивысшего раз­вития во время правления Македонской династии (867—1057 гг.), стремилось контролировать с помощью огромного бюрократического аппарата все стороны экономической, политической и культурной жиз­ни страны. Жестко централизованный характер империи резко отли­чал Византию от современных ей феодальных государств Европы.

В VIII в. политические организации и учреждения, ранее сдержи­вавшие всевластие византийского императора, приходят в упадок или полностью ликвидируются. С IX в. даже номинальное провозглашение императора «народом Константинополя» прекращается. Политическая роль константинопольского сената, упавшая еще в конце VII в., окон­чательно сводится на нет императорским указом конца IX в., лишив­шим сенат права участия в законодательстве империи.

Единственной крупной политической силой в Византийском госу­дарстве остается православная (греческая) церковь. Ее авторитет и влияние укрепляются. В частности, возрастает роль главы церкви, кон­стантинопольского патриарха, в общественно-политической жизни Ви­зантии. Патриархи нередко становятся регентами малолетних импера­торов и непосредственно вмешиваются в политическую борьбу за трон, пользуясь тем, что единственной процедурой, узаконивающей «постав-ление на царство», становится с VII в. венчание императора патриар­хом в храме Св. Софии. Однако и в это время византийской церкви не удалось добиться независимости от императорской власти. Император сохранил право выбирать патриарха из трех кандидатов, рекомендован­ных церковными иерархами, и низлагать неугодного патриарха.

Укрепление основ императорской власти в VIII—IX вв. сопровож­далось изменением ее атрибутов. За византийскими императорами окон­чательно утверждаются греческие титулы василевса (царя) и автокра-тора (самодержца). Культ императора-василевса достигает невиданных ранее размеров. Божественный император считался владыкой вселен­ной (ойкумены). Его прерогативы были неограниченными. Василеве издавал законы, назначал и смещал высших чиновников, являлся вер­ховным судьей и командующим армией и флотом.

Характерно, что при такой всевластности его положение не было очень прочным. Примерно половина всех византийских императоров была лишена власти насильственно. Система престолонаследия дли­тельное время у византийцев отсутствовала: сын василевса не рассмат­ривался обычаем как обязательный законный наследник. Императором делало не рождение, а «божественное избрание». Поэтому императоры широко практиковали институт соправителей, выбирая, таким образом, еще при жизни наследника. Принцип законного престолонаследия на­чинает утверждаться в Византии только с конца XI в.

Традиционализм, рутина церемониалов, отработанных до мельчай­ших подробностей и освященных обычаем, серьезно сковывали личные возможности императоров. Их реальная власть, по мнению ряда иссле­дователей, начинает неуклонно ослабевать. Этому способствовали но­вые тенденции, порожденные воздействием феодальных отношений. По мере развития в Византии феодализма между императорами и круп­ными феодальными землевладельцами (динатами) складываются но­вые для византийской государственной практики сеньориально-вассаль­ные отношения. Начиная с Х в. византийский самодержец нередко вы­нужден заключать феодальные договоры с некоторыми своими подданными — динатами, беря на себя обязанности феодального сеньо­ра.

Для государственного строя Византии на основных этапах его раз­вития характерно наличие огромного бюрократического аппарата, как центрального, так и местного. В его основе лежали начала строгой иерархии. Все византийское чиновничество было разделено на ранги (титулы). Их система была глубоко разработана. В Х в. в византий­ской «табели о рангах» насчитывалось 60 таких рангов. Центральное управление империи сосредоточивалось в Государственном совете (кон­систории, а позднее синклите). Это был высший орган при императоре, руководивший текущими делами государства. Его функции не были четко определены и на практике он играл немалую политическую роль. Государственный совет состоял из высших государственных и дворцо­вых чинов, являющихся ближайшими помощниками императора. В их число входили два префекта претория, префект Константинополя, ма­гистр и квестор дворца, два комита финансов. Эти высшие чиновники империи обладали обширными полномочиями, в том числе судебными. Так, два префекта претория являлись высшими руководителями мест­ного государственного аппарата; префект Константинополя являлся гражданским правителем столицы и председателем сената.

Важные функции имели и высшие дворцовые чины: магистр — начальник дворца и квестор — главный юрист и председатель конси­стория. Они осуществляли непосредственное управление делами импе­рии с помощью разветвленного бюрократического аппарата. Общая численность византийских чиновников в это время была огромной. Только в ведомствах двух префектов претория служило не менее 10 тыс. гражданских чиновников.

Роль центрального государственного аппарата возросла в IX— XI вв. Государственный бюрократический аппарат в эту пору контро­лировал все сферы политической, экономической и даже культурной жизни Византии. Его структура стала еще более сложной и .громозд­кой. Количество ведомств («секретов») увеличилось до 60. С IX в. усложняется дворцовая администрация, благодаря росту император­ского хозяйства и двора. Различия между государственными ведомст­вами и дворцовыми службами становятся все менее четкими. Дворцо­вая администрация все чаще вторгается в руководство общегосудар­ственными делами. Другая черта, характерная для центрального уп­равления Византии этого времени — распыление отдельных государст­венных функций между различными, нередко дублирующими друг дру­га государственными ведомствами. Так, финансовое управление было разделено с VII в. на несколько не подчиненных друг другу «секретов». Судебные функции были разделены между различными учреждениями:

судом патриарха, судом городского префекта (эпарха), особым судом для дворцовых служб императора и др.

Местное управление. Местный государственный аппарат им­перии в IV—VII вв. целиком базировался на позднеримской системе управления (деление на префектуры, диоцезы и провинции). Граж­данская власть была отделена от военной и обладала в этот период приоритетом над последней. Во главе местного управления империи стояли два префекта претория. Эти высшие гражданские чиновники обладали широкой административной, судебной и финансовой властью. В непосредственном подчинении префектов находились гражданские правители диоцезов и провинций. Правители провинций, основного зве­на местного управления, наряду с обширными административными и

финансовыми полномочиями обладали и судебной властью. Они явля­лись судьями первой инстанции по всем значительным судебным де­лам в пределах провинции.

В VII в. на смену старой системе местного управления пришла но­вая, фемная система Фемы возникли как военные округа и были пер­воначально гораздо крупнее старых провинций. Во главе фемов стоя­ли стратиги, которые объединяли в своих руках всю полноту военной и гражданской власти Военизация местного управления империи была следствием обострения внешнеполитической обстановки и социально-классовых антагонизмов византийского общества. В дальнейшем, с усилением феодализации византийского общества, фемная организация местного управления начинает ослабевать и в XI в окончательно при­ходит в упадок.

Армия. В IV— VII вв армия Византии была построена на позд-неримских началах, с делением на пограничные и мобильные войска. С целью ослабления угрозы захвата власти со стороны военных вож­дей, византийские императоры практиковали раздробление высшего управления армией между пятью руководителями (магистрами) Со­став византийской армии постепенно менялся В VI—VII вв все боль­шую роль в армии играют контингента варваров

Основу армии с началом второго периода развития византийского государства (конец VII—IX в) составляло стратиотское (крестьян­ское) ополчение. В это время в Византии был создан и мощный воен­ный флот.

3.Право Византии. Общие положения

Византийское право, история которого насчитывает бо­лее тысячи лет, представляет собой уникальное явление для сред­невековой Европы. Оно характеризуется относительно высокой сте­пенью стабильности, внутренней цельности, а также способностью приспосабливаться к меняющимся социально-экономическим и по­литическим условиям. Эти качества права в Византии определя­лись рядом исторических факторов, среди которых особое значе­ние имели традиционно сильная центральная императорская власть, римское правовое наследие, византийская христианская церковь. Эти факторы оказывали интегрирующее влияние на право, прида­вали ему свойства системности.

Уже на ранних этапах развития государства в Византии сло­жилась своеобразная правовая система, которая выросла непосред­ственно из римского права, но испытала на себе влияние специфи­ческих переходных к феодализму отношений в обществе, отличав­шемся большой социальной и этнической пестротой. Под влиянием времени и чисто местных условий, в частности разнообразных правовых обычаев, римские правовые институты постепенно эволюционировали. Но принципиальные основы римского права и пра­вовой культуры не были подорваны и не подверглись коренным изменениям, чему в немалой степени способствовало длительное сохранение в Византии рабовладельческого уклада.

Прямая преемственность римского и византийского права на­шла свое отражение в использовании императорского законода­тельства в качестве основного источника права. Относительная ста­бильность политической системы Византии способствовала тому, что именно здесь были предприняты первые попытки кодифика­ции императорских конституций, а затем и римского права в це-лом. Так, первым официальным сводом римских законов был со­ставленный в 438 году Кодекс византийского императора Феодо­сия (CodexTheodosianus), в который вошли все императорские конституции со времени правления Константина (с 312 года). Тем самым в Византии утратило силу более раннее римское законода­тельство, не включенное в этот сборник.

В IV—VI вв. в Византии наблюдается высокий уровень разви­тия правовой мысли, складываются самостоятельные юридические школы (наиболее известные — в Бейруте и Константинополе). Сре­ди юристов бейрутской школы, которые преподавательскую рабо­ту сочетали с участием в императорских кодификационных рабо­тах, особенно прославились Домнин, Скилиаций, Кирилл, Патрикий и др.