Реферат: Государство Украина как субъект гражданского права

Меж тем государство нельзя отнести ни к категории физических, ни к категории юридических лиц. Поскольку оно является сложной организацией, выполняющей различные функции, являющейся носителем политической власти и суверенитета.

Поэтому в гражданском праве Украины государство традиционно не считается юридическим лицом, а относится к особому виду

субъектов гражданского права.

Особенности гражданский правосубъектности Украины.

В перечне субъектов гражданских правоотношении наряду с гражданами и юридическими лицами закон называет также государство Украина, которое выделяется как особый субъект гражданского права

Украина и ее части, будучи коллективными образованиями, обладают всеми признаками необходимыми для такого рода субъектов гражданского права. Организационное единство, характеризующее коллективное образование как единое целое, имеющее четко определенную структуру построения, наличие органов с определенной компетенцией и подчиненных подразделений, определяется в Конституции Украины и в других нормативных актах. Обособление имущества проявляется в наличии права государственной собственности Украинского государства. В законодательстве предусмотрена, также, возможность Украинского государства выступать от собственного имени при приобретении и осуществлении имущественных и личных неимущественных прав, выступления в суде.

В частности, как отмечалось выше, оно имеет свое обособленное имущество. Имеется в виду та часть государственного имущества, которая находится на праве полного хозяйственного ведения и на праве оперативного управления за отдельными государственными юридическими лицами. Прежде всего, это имущество, входящее в состав государственной казны—Государственного бюджета. Кроме того, государство самостоятельно выступает в гражданском обороте через свои органы. Причем эти органы или вообще не имеют прав юридического лица, или, являясь вообще юридическими лицами, в данных правоотношениях не пользуются правами юридического лица. Действия этих органов считаются действиями самого государства. Например, таким образом государство действует через Кабинет Министров Украины.

Характеризуя правосубъектность Украины, закон устанавливает, что в этих случаях следует применять нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов.

Упоминание в законе о возможности применения норм, определяющих участие юридических лиц в гражданском обороте, к рассматриваемым отношениям не означает, что можно говорить о полной схожести гражданской правосубъектности Украины с правосубъектностью юридических лиц. Эту группу субъектов гражданского права считать юридическими лицами нельзя.

Государство Украина и ее образования составляют самостоятельную категорию участников гражданских правоотношений. Они отличаются от других субъектов гражданского права тем, что обладают властными полномочиями. Государство в законодательном порядке устанавливает обязательные для всех (в том числе и для самого государства) правила, определяющие правосубъектность участников гражданского оборота, взаимоотношения по осуществлению права собственности и других вещных прав, а также обязательственных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и других гражданских прав. однако стоит повториться, что только само государство обладает правом принимать и вводить в

действие правила по которым осуществляется гражданский оборот. В

соответствии со ст. 5 Конституции Украины носителем суверенитета и

единственным источником власти в Украине является ее народ, который осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.5 Последние не входят в систему органов государственной власти, но могут наделяться законом определенными властными полномочиями

Большинство норм, определяющих правосубъектность юридических лиц, неприменимы к правосубъектности государства Украины. Это также касается норм о порядке возникновения и прекращения юридических лиц, учредительных документах, государственной регистрации, видах юридических лиц. Иначе, чем для юридических лиц, решены вопросы ответственности по обязательствам.

Включение Украины в число участников гражданских правоотношений означает обязательность соблюдения ими основных начал гражданского законодательства, среди которых первостепенное значение имеет принцип равенства участников отношений регулируемых гражданским законодательством. Принцип этот, зафиксированный в ГК Украины, обязателен для всех субъектов гражданских прав. Между тем, учитывая особые, отмеченные выше качества государства, законодатель повторно, специально для этой группы субъектов, подчеркивает, что они выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

Внутренне присущее гражданско-правовому регулированию свойство равенства участников гражданских правоотношений делает невозможным использование государством властных полномочий при осуществлении ими своей гражданской правосубъектности. Во все периоды существования гражданских правоотношений - при их возникновении, изменении и прекращении, Эти субъекты не могут реализовать свои властные полномочия в отношении других участников гражданских правоотношений. Они выступают в гражданском обороте так же, как юридические лица, подчиняясь всем установленным для последних правилам.

Государство становится участником внешнеэкономических гражданских отношений лишь в случаях заключения сделок от их имени в порядке, предусмотренном законом, т.е. заключения их органами государственной власти, органами местного самоуправления. действующими в рамках их компетенции, либо государственными и муниципальными органами, юридическими лицами и гражданами на основании специального поручения Украинского государства.

От имени государства совершают и исполняют внешнеэкономические сделки торговые представительства Украины за границей, также другие органы исполнительной власти, наделенные соответствующей компетенцией. Так, получение иностранных кредитов Украиной осуществляется Правительством и Президентом Украины на основе международных договоров, гражданско-правовых договоров и гарантий от имени Украины.

Таким образом, мы видим, что участие государства как самостоятельного субъекта гражданских правоотношений в обороте носит обособленный характер, т.к. ни один другой участник гражданского оборота не имеет таких прав и обязанностей, какие присущи Украине.

Однако, не смотря на это, Украина, участвуя в гражданских правоотношениях, также как и иные их участники приобретает определенные обязательства и обязана по ним отвечать. Об этом и пойдет речь далее.

Ответственность Украины по обязательствам.

Закон устанавливает, что Украина подобно любому иному субъекту гражданского права несет самостоятельную имущественную

ответственность по своим обязательствам. Подчеркивается, что они:

не отвечают по обязательствам созданных им юридических лиц. Исключение составляет случай, когда Украина приняла на себя гарантию ( поручительство ) по обязательствам образованного им субъекта гражданского оборота, юридического лица. либо указанные

субъекты приняли на себя гарантию (поручительство) по

обязательствам Украины.

Кроме того, на Украинское государство как на учредителя

государственных предприятий и собственника их имущества может быть возложена ответственность по обязательствам этих предприятий, если их несостоятельность (банкротство) вызвана исполнением обязательных для этих юридических лиц указаний учредителя, собственника их имущества. Точно так же на государство, как на собственника имущества создаваемых им учреждений и предприятий, возлагается субсидиарная ответственность по обязательствам учреждений при недостатке находящихся в распоряжении последних денежных средств. Украина несет субсидиарную ответственность также по обязательствам казенного предприятия в случае недостаточности его имущества.

Украинское государство в определенных случаях выступает как субъект внедоговорной ответственности. Например, убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу незаконными действиями государственных органов, органов местного