Реферат: Информационная деятельность ООН
Хотя общественно-информационные компоненты операций по поддержанию мира не входят в непосредственную компетенцию ДОИ, департамент прилагает усилия к тому, чтобы повысить общественно-информационный потенциал миротворческих миссий. В этом он тесно сотрудничает с департаментом операций по поддержанию мира ООН, анализируя общественно-информационные "уроки" последних операций, и всячески старается учиться на опыте, накопленном при планировании новых операций. Например, один из важных уроков недавних операций по поддержанию мира состоит в поразительной эффективности радио.
Успешным стал эксперимент по широкому освещению проблем развития. Обзор материалов, поступающих с важнейших международных конференций по этим вопросам, помещается в публикации "Development Update", которая на первых порах считалась лишь дополнением к программам по рекламированию всемирных конференций по вопросам развития. Но сейчас рассматриваются варианты дальнейшего совершенствования содержания и оформления публикации с тем, чтобы она могла обращаться к более широким аспектам экономического и социального развития.
В целях привлечения внимания к конкретным вопросам в области экономического и социального развития департамент информации организует широкие мероприятия вокруг международных дней, объявленных Генеральной Ассамблеей, и результатов серии международных конференций. Одно из мероприятий включало обсуждение положения в области прав женщин, сложившегося год спустя после IV Всемирной конференции по проблемам женщин, которая проходила в Пекине в сентябре 1995 г. под эгидой ООН, и проверку исполнения принятых там решений. В июне 1996 г. выпущена новая информационная программа в связи с пятилетней ретроспективой саммита по проблемам Земли (the Earth Summit).
Совместно с Детским фондом ООН департамент общественной информации принял участие в подготовке всемирного выпуска доклада эксперта Генерального секретаря Грасой Машел "Влияние вооруженных конфликтов на детей". Доклад был распространен как в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке, так и во всех ее отделениях.
Еще одно мероприятие, проведенное ДОИ совместно с департаментом координации политики и долговременного развития, - Форум молодежи ООН, который состоялся в Вене в конце ноября.
Как отметил недавно в интервью "Российской газете" (8.04.97) заместитель Генерального секретаря ООН В.Ф.Петровский, "сегодня действующими лицами международных отношений становятся не только государства и их объединения, но и экономические и религиозные структуры, неправительственные организации". Большое поле деятельности ООН в информационной сфере составляет работа с неправительственными организациями (НПО) как важнейшим элементом гражданского общества, В сентябре 1996 г. была успешно проведена ежегодная конференция НПО с участием более 1450 представителей 514 организаций из 59 стран. Ее тема - "ООН: отвечая на вызовы меняющегося мира". Лейтмотивом выступлений докладчиков и участников прений было обсуждение предложений по коренной реформе организации. Участники имели возможность обменяться мнениями с вице-председателями пяти рабочих групп Генеральной Ассамблеи ООН на высоком уровне. Кроме того, информационные службы ООН в Аммане и Женеве и центры информации в Бонне, Браззавиле, Брюсселе (последний провел отдельные встречи в Бельгии, Люксембурге и Нидерландах), Буэнос-Айресе, Ла-Пасе, Мадриде, Нью-Дели, Париже, Рио-де-Жанейро, Токио и Виндхуке впервые провели параллельные мероприятия в сотрудничестве с местными неправительственными организациями.
Одним из видов деятельности ООН по широкому общественному информированию яяляются ознакомительные экскурсии в ООН. С начала их проведения в 1952 г. число посетителей, совершивших их, приближается к 40-миллионной отметке, и с каждым годом растет. ДОИ не только занимается организацией этой работы, но и широко рекламирует ее. В июле 1996 г. он разместил на благотворительной основе в общей сложности 40 рекламных щитов в нью-йоркских аэропортах Кеннеди и Ла-Гуардиа, в Ньюарке, а также в чикагском аэропорту 0'Хэйр и в аэропорту Хартс-филд Атланты (обычно такая площадь стоит свыше 570 тыс. долл. в год). Бюро путешествий в Нью-Йорке ныне включило посещение ООН в качестве составной части любых экскурсий по городу. Магнитозапись информации об ознакомительных экскурсиях имеется на девяти языках в телефонном "меню" города. Осуществляются планы совершенствования компьютерной системы заказа номеров в гостиницах с тем, чтобы позволить включить в нее анонсы программ, статистические отчеты, расстановку персонала, а также элементы, связанные с организацией программ брифингов и пресс-конференций.
Ознакомительные экскурсии остаются одним из наиболее эффективных путей прямой связи с общественностью в тех странах, где имеются представительства ООН. Объем заявок все возрастает, и департамент информации в ответ на увеличение спроса стал выпускать собственные аналитические и информационные материалы, чтобы ответить на чаще всего задаваемые вопросы и удовлетворить интерес к деятельности ООН.
Все больше внимания уделяется заочному, "дистанционному" образованию. В начале 1996 г. двухдневный "электронный полевой визит" в ООН, проведенный в рамках серии увлекательного обучения образовательных услуг Тернера (Turner Educational Services' Adventure Learning Series), позволил школьникам, правда пока только США. выйти в эфир по каналам общественного телевидения и программе "Америка-он-лайн". Этот "визит" дал им возможность узнать о работе ООН в ее штаб-квартире и на местах, "встретиться" электронным способом с высокопоставленными сотрудниками, членами Секретариата и Генеральным секретарем.
В США, как стране пребывания, департамент общественной информации на постоянной основе работает с научными институтами и Ассоциацией содействия ООН в целях установления контакта с преподавателями и помощи им в деле введения тематики ООН в учебный процесс. К концу текущего академического года планируется устроить семинар для преподавателей с тем, чтобы в большей мере ознакомить их с вопросами, которыми занимается ООН, и предложить им поделиться своими идеями и опытом. Кроме того, готовится проведение серии "Студенческие дни в ООН".
Департамент также продолжает принимать на стажировку работников средств массовой информации из развивающихся стран. В дополнение к этому в качестве составной части постоянно действующей общественно-информационной программы по Ближнему Востоку в 1996 г. была усилена программа подготовки палестинских журналистов: в 1996 г. стажеры приняли участие в восьмимесячной программе, помимо брифингов и обмена опытом в штаб-квартире ООН они участвовали в 10-дневной стажировке в головном офисе CNN в Атланте и посещали ряд брифингов в Институте международных отношений при Колумбийском университете. Еще до завершения программы несколько участников установили тесные контакты с организациями международных средств массовой информации. Кроме того, для улучшения практики государственного управления Библиотека им. Дата Хаммаршельда в настоящее время предоставляет курс обучения использованию новейших электронных ресурсов для двух должностных лиц Палестинской автономии. Обсуждается и программа проведения дальнейших самоокупаемых мероприятий, включая международный форум в Газе по проверке международной помощи властям Палестинской автономии.
В деле поддержки общественно-информационной деятельности ООН большую роль играет Библиотека им. Дата Хаммаршельда. Она продолжает расширять и укреплять роль системы депозитарных библиотек. Четыре новых библиотеки открыты в 1996 г. - в Австрии, Индии, Японии и Зимбабве, в результате чего международная сеть составляет теперь 355 библиотек в 142 странах. Еще две библиотеки - в Китае и Мексике - вскоре пополнят этот список.
Значение работы, которую проводят библиотеки и архивы системы ООН, трудно переоценить. Дело в том. что эта работа - что исключительно важно - учитывает как опыт высоко развитых, лидирующих в данной области государств, так и опыт стран, только вступающих на путь развития. Поэтому опыт библиотечной работы самой ООН универсален.
Используя новые технологии. Библиотека им. Дата Хаммаршельда начала электронное индексирование документов ООН и приступила к созданию совместной системы индексирования с другими библиотеками ООН, чтобы обеспечить быстрый и своевременный доступ к ооновской информации пользователей по всему миру.
В прошлом году эта библиотека также значительно расширила свои услуги потребителям. В ней был создан "стол подсказки" CD-Rom, в рамках которого предлагаются персональная помощь и подготовка, и были установлены две общественные рабочие станции, чтобы удовлетворить растущее число постоянных миссий, повседневно пользующихся службой NewsEdge. Библиотека также значительно увеличила рассылку наиболее важной информации ответственным лицам по электронной почте и открыла доступ к полномасштабной текстовой информации одновременным пользователям путем дистанционной связи через локальную сеть (LAN). Затраты на это нововведение произведены немалые, но широкие и долгосрочные преимущества превосходят стоимостной фактор.
Никогда раньше свободный поток информации не имел столь кардинального значения, как сегодня. С приходом и совершенствованием технологии связи информация все более становится эффективным орудием, способствующим взаимопониманию между народами, формирующим общественное мнение и влияющим на политическую волю к продвижению мирового сообщества по пути мира, демократизации и развития.
Свобода информации и выражения - ключевой принцип построения прочного гражданского общества, французский писатель Альбер Камю в свое время так охарактеризовал его значение: "Свободная печать может, конечно же, быть хорошей или плохой, но, несомненно, без свободы она может стать только плохой. Свобода есть не что иное, как шанс быть лучше, тогда как рабство - это гарантия худшего".
В эпоху, когда циркуляция идей между странами и внутри них ускорилась, превзойдя все ожидания, народы черпают вдохновение друг у друга, делятся своими идеями и взглядами, утверждая себя в решении проблем, непосредственно затрагивающих их жизнь и формирующих контуры их будущего.
В 1995 г. более 80 журналистов были убиты в районах конфликтов, а в 1996 г. - еще больше. Они посвятили себя обеспечению свободы и плюрализма средств массовой информации.
Невозможно переоценить значение плюралистских средств массовой информации для строительства демократических обществ. Этому принципу глубоко привержена ООН, его проводят в жизнь департамент общественной информации и ЮНЕСКО, этот принцип утверждают на региональных семинарах, где бы они ни проводились, - в Виндхуке, Алма-Ате, Сантьяго-де-Чили или Сане. Сейчас ведутся переговоры со всеми заинтересованными партнерами, включая ЮНЕСКО, о проведении семинара по Восточной и Центральной Европе в 1997 г.
Финансовые трудности ООН сказались особенно серьезно на ее информационной деятельности. Всем известны сообщения средств массовой информации об усталости стран-доноров и общем дискомфорте по поводу состояния дел в области международного сотрудничества. Подобные тенденции имеют очень серьезные последствия для всех международных организаций.
Правда, многие информцентры преодолевают их, проявляя профессионализм и находчивость. Во многих местах информцентры осуществили меры экономии. В свою очередь департамент информации ООН предпринял дополнительные усилия по наращиванию своих компьютерных возможностей: за последний год число центров с электронной почтой увеличилось на треть. Там, где это технически возможно, информация передается с использованием сжатых файлов, чтобы экономить и деньги, и время персонала центров.
Современный всплеск новых технологий связи, не знающих государственных границ, таит в себе огромный потенциал для информационной деятельности ООН. В большей степени, чем когда-либо раньше, ее центры могут получить последнюю информацию, так как сводки брифингов передаются мгновенно. Это важное достижение повысило качество информации и скорость ее передачи, что усиливает позиции информцентров ООН, давая перевес над конкурентами на современном информационном рынке. В то же время, хотя чудеса техники имеют головокружительный потенциал, его приводит в действие человеческий фактор. Для выполнения этой задачи нужны не просто преданные, но и новаторские по духу люди, по-настоящему верящие в Организацию Объединенных Наций и ее роль в современном мире. Преданные делу сотрудники на местах не просто рассылают документацию и материалы заинтересованным лицам. Они любыми средствами способствуют осведомленности и общественному пониманию деятельности ООН. -
В настоящее время в ООН проводится реорганизация, в том числе и в ее подразделениях, занимающихся информационной деятельностью. В 1996 г. было начато в соответствии с решениями Комитета ООН по информации и Генеральной Ассамблеи объединение информцентров. Оно проводится с учетом специфики страны пребывания и по согласованию с ее правительством при условии, что можно будет достигнуть заявленных целей, а именно - единства образа ООН, экономии средств и усиления информационной деятельности, сохраняя при этом функциональную автономию тех или иных информцентров.
Ясно, что скудные ресурсы, должны направляться туда, где они приносят наилучшие результаты. Поэтому реформа обсуждается на различных уровнях и на всех совещаниях с целью поиска путей к совершенствованию как информированности общественности, так и самой информации.
17 марта Генеральный секретарь ООН объявил о первом этапе реформ в Секретариате организации. В рамках этого этапа трансформируется и департамент общественной информации: вместо него будет создан Отдел по коммуникациям и работе со средствами массовой информации (Office of communications and media service) с целью "усилить способность ООН снабжать правительства, СМИ и общественость своевременной информацией о деятельности ООН".
К.Аннан отметил, что в основе финансовых трудностей организации лежит политический кризис - кризис веры в саму ООН. Он призвал всех ее сотрудников, всех представителей и делегатов государств - членов ООН приложить усилия к тому, чтобы предстоящее пятилетие - пятилетие, когда организация войдет в XXI столетие, стало периодом не просто избавления от финансовых трудностей, а настоящего возрождения ООН, призванной быть инструментом мира и прогресса для всего человечества
Список литературы
КОНСТАНТИНОВ Дмитрий Дмитриевич, кандидат исторических наук. Информационная деятельность ООН.