Реферат: Институт гражданства 3
5. Восстановление в гражданстве (ст.20 Закона о гражданстве). Закон о гражданстве предусматривает несколько форм восстановления в гражданстве: в порядке регистрации; в результате признания факта восстановления в гражданстве; по ходатайству лица.
В порядке регистрации в гражданстве Российской Федерации восстанавливаются: 1) лица, у которых гражданство Российской Федерации прекратилось в связи с усыновлением, установлением опеки или попечительства; 2) лица, у которых гражданство Российской Федерации прекратилось в связи с изменением гражданства родителей - в течение пяти лет по достижении 18-летнего возраста.
В результате признания факта восстановления гражданство Российской Федерации приобретают бывшие граждане РСФСР, лишенные гражданства или утратившие его без их свободного волеизъявления.
Лицо, ранее состоявшее в гражданстве Российской Федерации, но которое не имеет оснований для восстановления в гражданстве в первых двух формах, приобретает гражданство Российской Федерации по ходатайству овосстановлении.
6. Путем выбора гражданства при изменении границы Российской Федерации (ст.21). Право на выбор гражданства в таком случае называется оптацией. Следовательно, и тогда, когда к России присоединяется новая территория, людям обеспечивается право самим определять свою гражданскую принадлежность - сохранить прежнее гражданство или приобрести российское. Порядок оптации должен быть предусмотрен международным договором Российской Федерации.
7. Иные основания приобретения гражданства. В Законе о гражданстве указано несколько оснований приобретения гражданства, касающихся детей и недееспособных (ст. 25-31). К таким основаниям Закон о гражданстве относит усыновление, опекунство, институт почетного гражданства (например, согласно п.2 ст.29 Закона о гражданстве, ребенок, не являющийся гражданином Российской Федерации, в случае усыновления его гражданином Российской Федерации или супругами - гражданами Российской Федерации, становится гражданином Российской Федерации).
Институт прекращения гражданства полностью соответствует ч.3 ст.6 Конституции РФ, согласно которой гражданин России не может быть лишен своего гражданства или права изменить его. О прекращении гражданства, следовательно, логично говорить только в случае добровольного волеизъявления гражданина. Закон о гражданстве устанавливает четыре основания прекращения гражданства Российской Федерации.
1) Вследствие выхода из гражданства (ст. 23). Выход из гражданства может иметь место, как по ходатайству гражданина, так и в порядке регистрации (если хотя бы один из родителей, супруг или ребенок имеет иное гражданство). Регистрационный (упрощенный) порядок направлен на содействие в воссоединении семей.
Однако ходатайство о выходе из гражданства может быть отклонено, если данное лицо имеет имущественные обязательства перед физическими или юридическими лицами Российской Федерации, а также неисполненные обязательства перед государством, а страна, в которой оно собирается поселиться, не имеет с Россией договора о правовой помощи. Данная норма направлена на обеспечение таких, например, обязательств, как алименты, долги и пр. Выход из гражданства не допускается после получения повестки о призыве на срочную военную или альтернативную службу и до ее окончания, а также в случае возбуждения уголовного дела (до окончания его рассмотрения) или действия обвинительного приговора суда, подлежащего исполнению.
Для предотвращения произвола в отношении прав человека Закон о гражданстве устанавливает, что отклонение ходатайства о выходе из гражданства или отказ в регистрации выхода из гражданства Российской Федерации должны быть мотивированы полномочными органами.
2) Вследствие отмены решения о приеме в гражданство (ст.24). Это единственное основание, которое допускает прекращение гражданства без добровольного волеизъявления лица. Но речь идет о случае приобретения гражданства РФ на основании заведомо ложных сведений и фальшивых документов. При наличии такого факта, устанавливаемого в судебном порядке, решение о приеме в гражданство может быть аннулировано, а лицо привлечено к ответственности.
При этом отмена решения о приеме в российское гражданство не распространяется на членов семьи, т. е. супруга и детей, приобретших гражданство России вместе с таким лицом, если не будет доказана их осведомленность в том, что российское гражданство было приобретено незаконным путем. Предельный срок для отмены решения о приеме в гражданство России – 5 лет.
3) Путем выбора гражданства при изменении границы Российской Федерации (оптация). Если какая-то территория выходит из состава Российской Федерации, то граждане России, проживающие на этой территории, вправе прекратить российское гражданство (ст.21).
4) Иные основания. Закон о гражданстве предусматривает некоторые дополнительные основания прекращения гражданства недееспособных и детей (ст.25-31).К таким основаниям Закон о гражданстве относит, например, прекращение гражданства Российской Федерации у детей в возрасте до 14 лет, родители которых приобрели иное гражданство (ч. 1 ст. 26).
3. Режим иностранных граждан и лиц без гражданства.
? ?????? ??????? ??????? ?????? ???????? ????? ??? ????, ??? ???????? ????? ? ??????????? ??????????? ??????? ?? ?????? ??????????? ??????????? ??? ?????????? ???????? ???????, ????????????? ? ??????????? ??? ???????????. ? ???? ????? ?????????? ????????????? ????? ???????? ??????????? ? ????????, ????????? ? ????????? ? ??????????? ???? ???????.????? ???????????? ???????? ????? ???? ??????? ????????? ??????. ???????? ????? ???????????? ????? ?? ??? ????, ??? ????????????? ? ?????????????? ???????????? ??????? ???????????? ? ?????????? ???????????? ?????????? ???????????? ???? ? ????????????.? ?????????? ?? ?????????????? ? ???????????????? (????????????????) ?????, ??? ???????, ???????? ? ????????? ?????????? ??? ???? ???????? ???????: ????????????, ??????????? ? ??????????? ???????????????????.Национальный режим ????? ? ?????? ??????????? ?????????? ? ????????? ????????????? ?????????, ??????????? ?? ? ??????? ???????? (???????? ?????????, ??????????? ??????????, ????????? ? ???????? ??????, ?? ???????? ???????????????, ? ?.?.). ? ???? ????????? ???????????? ????????? ??????????? ? ?????? ???? ? ?????????????? ?????????? (?????????????? ????????????? ??????), ???? ? ?????????? ?????? ??????? ???????????, ? ??????? ???????? ??????? ?? ??????????? ???????? (?????????????? ?????? ??????????? ???????????????????). ???????? ????????? ??????? ?? ?????????? ????????.?? ?????????? ????? ???? ? ???????? ? ???????? ???????????????? ?? 3 ???????? 1951?. ??????????? ???????? ??? ??????????? ????, ???????????? ???????? ???????????? ??????, ????? ? ????????? ?? ???????? ? ????????? ???????????? ??????? ????? ?? ?????????????, ??? ???????? ? ??????????? ???? ???????? ?????????????????? ?????, ??? ????????????? ??? ???????????????? ??? ????? ????????? ??? ??????????? ????????????? ???????????? ?? ?????????? ???? ? ??? ????????, ? ????? ??? ???????????? ??????????? ????????????????? ???? (??. 4).???????????? ? ???????????????? ???????????? ????? ? ????????? ??????????? ???????????????? ??????????? ????? ??????????? ????????, ?? ???? ?? ??????????????? ?????????? ? ?????? ?????????? ?????? ??? ?????????? ??????????.????????, ??? ????? ??????? ? ???????????? ??????, ?? ?????? ????????? ???????? ?????? ??????????? ??????? ?? ???????? ??????????? ???????.?????? ?????????? ??????????? ??????? ????????? ?? ???????????? ? ???????????? ?????????? ? ?????? ? ????????????, ?.?. ????? ?? ????????? ??????? ? ????? ?????? ????????? ??????.? ?????? ??????? ????? ????????? ?????????? ??? ??? ???????????. ? ??? ????????? ??????????? ?? ?????????? ?? ????, ?? ?????????? ?????????? ?? ? ?? ??????? ?????????????? ????? ?????????????? ? ???????????? ???????????.???????? ??????? ???????????? ???????????????? (??.160), ???? ??? ??????????? ?????????? ? ?????? ??????????? ????????????????? ??????? ? ?????? ??????????. ????????? ??????? ????? ???? ??????????? ???????????????? ??????.????? ???????, ? ????????? ??? ??? ???????????, ?????????? ?? ????, ????????? ??? ? ?? ??? ???, ????????? ??????? ????????????? ??????.Специальный режим ????????, ??? ?????? ????????????? ?????????? ???? ?????, ?????????? ???????????, ??????? ????????????? ?????? ??????? ????????? ? ????????????.??? ???? ??????? ??????, ??? ???????? ???????????? ?????? ???????? ? ???????????? ?? ?????? ???????????, ?? ? ???????????? ?????, ??????????????? ???????????? ???????????.???? ????????? ???????????? ?? ??????? ? ???????, ??????? ????????????? ??????????? ??? ??????????? ???????, ?? ????? ????????, ??? ???????? ???????????? ?????????? ????? ?? ?????? ?????????? ????????? ??? ???????? ????????????? ?? ?????? ??????????? ??????. ??????????? ????????? ??? ? ???? ??????? ????????? ??????????. ??????? ??? ? ???, ??? ???? ??????????? ?? ?????? ???????? ???????? ????????? ??????????? ??????????? ? ????????? ?????? ??????????? ??????????, ????? ? ??????????? ??????????. ??????? ??? ??????????? ?????????? ??????????????? ????????? ?????? ? ??????? ?????????? ? ??????????? ?????????, ????????? ????????.?????? ?????, ? ????? ????????????? ????????????? ?????????? ?????????? ?????????? ????????????? ???????? ????????? ????????????? ??? (??? ?????????? ???????????????????), ? ??????? ??????????????? ?????????????? ??????.Режим наибольшего благоприятствования ??? ???? ????????, ? ??????????? ?????????? ??????????? ? ??? ?????????? ????? ??????????? ???????????????????. ?? ???????? ?????????????? ??????????? ????, ???????? ??? ?????????? ??? ????? ???????????? ???????? ?????? ???????? ???????????. ????? ??????? ??????? ? ? ???, ??? ????????? ???? ???? ????????? ?????? ?????? ?? ??????????? ? ???????????, ???????????? ?? ???? ????????? ???????????? ???????????? ? ????????????.? ????????? ????? ???????????? ????? ?????? ?????????????, ??????, ??? ?????????? ? ?????? ????? ??????????? ????????, ?.?. ?? ??????????????? ??????????? ????????? ?????????? ?? ????, ????? ?? ???? ???????? ??????????? ????? ? ?? ???????. ?????? ? ??? ??????? ????????, ??? ??????????? ???????????????? ??? ?? ??????????????? ??????????? ????????????? ???????? ??????????????? ???, ??? ?????????? ????????. ?? ?? ?????????? ???????? ?????? ? ??? ???????, ????? ? ??????????? ???????????? ?????????????? ????? ????????????? ?? ????????? ? ?????????? ?????????.???????, ? ??????????? ???????? ???????????? ???? ????? ?????? ? ?????????????? ????????. ?????? ?? ???????????? ????? ? ???????? ? ????????????? ????????, ??? ????????? ? ????????? ?????? ?? ??????????? ??????? ??????? ? ????? ?????? ???????? ? ?????? ????????. ??????, ????????? ?? ?????, ??????? ???????????? ??? ?? ????????? ? ????????? ???????, ????? ? ??????, ??????????? ?? ?????????? ??, ?? ???????????.Границы применения национального режима ??? ???????? ?????? ?????????? ????????????? ??????, ?? ??? ?????????? ????? ??????????? ? ??????? ?????? ???? ? ???????????? ??????????? ???????. ??????? ?? ???????? ?????????? ?????????? ??????????? ????? ??????? ??????? ? ??????????? ??????????. ??? ? ????? ?? ?????, ????? ?? ??????? ? ?????? ?????????????????? ? ?.?. ??? ??????????? ???????? ??? ????? ???????????? ????????, ? ? ???? ????? ??? ???????? ??????????? ???????? ? ??????????.????????? ???????????, ????????, ???????? ? ??????, ???????????? ??????? ??????, ??????????? ?? ????? ???????????.??????????? ????????????? ? ????? ?????? ???? ??? ??????????? ???? ????????? ??????????? ?? ??????? ???????????? ? ????? ????? ??????????, ??? ? ???????? ????????????? ?????? ?????????????? ????? ? ????????????? ????????. ? ????????? ?????????-????????????? ? ???????????? ???? ???????? ????????????? ?????? ?? ????? ????? ???????? ??????????. ??? ??????????? ???, ??? ? ????????????? ????????? ?? ??? ????????????? ????? ???????????? ??????????? ??? ??????????? ???????. ? ????? ???????????? ???? ??? ???????????, ? ?????????, ??????????? ??????? ????????????? ???? ? ????? ???????? ? ???????????? ???????. ??? ????? ??????? ? ???????? ? ???????????? ????? ???????????, ? ?????????? ???????????????? ?????? ? ??????? ?? ????????? ??? ?? ????? ???????????? ??????????? ????????. ???????? ???????? ?????????? ??? ??????????? ????? ????.? ???? ???????, ? ????? ?????????-????????????? ???? ?????????? ??????????? ?? ???????????? ???? ???????? ? ???????????? ???????????? ??????????? ???????. ? ?????????? ??????? ????????? ?????????? ????????????? ????? ??????????? (??????????? ??????????????? ????????????, ?????? ????????????? ???????? ???????????, ??????????? ?????????? ???? ??????????? ?? ???????????? ????????? ??????? (??? ???? ??????? ? ??????? ? ?????????? ?? ?????? ?????? ??????? ? ? ????????????? ??????????? ? ?????????) ? ????????? ??????).?????? ?? ????????, ??? ? ????????? ?????, ?? ?????? ??? ????????? ???????????? ????????????? ??????? ? ????????????? ??????????? ? ????????? ?????? ??????????? ??????????, ?????????? ? ?????, ??????? ??????? ?????????? ??????????? ?? ????????? ???? ???????? ???????????? ??????????? ???????. ? ?? ?? ????? ?????? ???????????? ???????????????? ??????????, ??? ??? ??????????? ??? ??? ???????? ?????? ??????????????. ????? ????????? ????? ????????? ? ???, ??? ?? ?????? ??????? ?????????? ??????????? ???????????????? ??????????. ??????, ???????????? ? ???? ??????? ?????? ????? ???????? ??????????? ?????????? ??????????? ? ????????????? ??????, ?? ?? ??????????? ???????????? ? ???? ??????? ?????????????? (???????????????) ??????? ???????.