Реферат: История развития российского таможенного тарифа
· Тарифы должны регулировать интересы частного производителя и государственной казны с учетом интересов каждого, причем на длительный срок. Как минимум, на срок окупаемости вложенного капитала.
· Тарифы должны быть явными. То есть их нельзя скрывать ни от конкурентов, ни от государственного фиска.
· Тарифы должны обеспечивать поступления в бюджет, поэтому не могут быть изменяемы произвольно и в угоду конъюнктуре рынка.
· Тарифы не могут решить всех проблем защиты собственного рынка и привлечения капиталов извне. Они должны быть частью продуманной и долговременной государственной политики «покровительствования собственной экономике».
· Тариф должен соотноситься с платежеспособностью населения. Вполне возможно начинать с низкого тарифа, повышая его по мере обогащения народа.
· Государственный тариф должен иметь силу закона.
Все эти принципы С.Витте пришлось применить на практике во время российско-германской «таможенной войны из-за 10 копеек с пуда». В течение года 1893-94 Германия пыталась изменить русские тарифы на хлебную торговлю и совсем снять тарифы на поставки сельхозмашин. Ни того, ни другого Витте сделать не дал, и в 1894 году был подписан взаимовыгодный договор между Россией и Германией.
Сама по себе история тарифа – это история государственного управления экономической системой во всей ее полноте: и в отношении частного бизнеса, и в отношении государственного сектора экономики, и в отношении транснациональных корпораций, первыми из которых были крупнейшие торговые компании – как, например, английская Ост-Индская. Тариф был самым гибким инструментом этой деятельности, позволявшим доводить управление до высокого искусства, в некоторой степени – даже до изощренности. Но вместе с тем его природа оставалась прежней, такой, какой была со времен Крестовых походов. И в наиболее точном переводе с арабского «тариф» - это то, с чем не спорят…
В 1948–1994 образовалось генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ) (The General Agreement on Tariffs and Trade – GATT) – международная экономическая организация, регулировавшая правила международной торговли согласно принципам либерализма, предшественница ВТО.
Россия и ГАТТ. Необходимость активно интегрироваться в мировую торговлю назрела для нашей страны довольно давно. Уже в годы существования СССР предпринимались попытки установить контакты с ГАТТ. В середине 1960-х СССР получил приглашение присоединиться к ГАТТ, а в 1973 – принять участие в «токийском раунде». Тогда, однако, советское правительство не откликнулось на эти призывы. Лишь в 1979 Политбюро ЦК КПСС приняло официальное решение о сближении с этой организацией. В 1986 СССР обратился в ГАТТ с официальным заявлением о намерении участвовать в качестве наблюдателя в «уругвайском раунде» торговых переговоров, но теперь уже ГАТТ оставил эту просьбу без ответа. Торможение вступления СССР в ГАТТ выглядело неоправданным, поскольку уже в конце 1980-х в эту организацию входили не только почти все развитые и большинство развивающихся стран, но и некоторые социалистические государства (Венгрия, Куба, Польша, Румыния, Чехословакия, Югославия). Только в мае 1990 СССР получил статус наблюдателя ГАТТ.
Ситуация принципиально изменилась с образованием Российской Федерации. Новое государство стремилось как можно скорее выйти из разорительной изоляции и установить контакты со всеми международными организациями, включая ГАТТ. Одновременно исчезли идеологические барьеры, тормозившие принятие в ГАТТ стран социалистического лагеря. В 1993 Россия подала заявку о вступлении в ГАТТ, получила подтверждение статуса наблюдателя и согласие на переговоры о ее присоединении к этой организации. На рубеже 1990–2000-х Россия проводит активные консультации по вступлению в ВТО – правопреемницу ГАТТ.
3. Свод определений таможенного тарифа
| № п/п | Источник | Определения таможенного тарифа |
| 1. | Таможенное дело в капиталистических странах. – М., 1939. |
- Содержание ввозных таможенных тарифов составляет перечень товаров с указанием для каждого наименования товара ставки таможенной пошлины, подлежащей взиманию при ввозе. Круг товаров, перечисленных в таможенном тарифе, составляет его номенклатуру. - Под таможенными пошлинами следует понимать сборы, взимаемые в таможне при ввозе иностранных товаров или вывозе туземных. |
| 2. | Международная торговля и Внешняя торговля СССР. – М., 1941. | Под таможенным тарифом понимаются систематизированные сводки таможенных пошлин, т.е. ставок налогов, которые взимаются в данной стране с ввозимых в ее пределы иностранных товаров или с вывозимых за ее пределы национальных товаров. |
| 3. | Международная торговля. Под ред. И.С. Потапова, Г.С. Рогинского, Ю.Н. Капелинского. Внешторгиздат. – М., 1954 | Таможенным тарифом называется систематизированная сводка таможенных пошлин на все товары, подлежащие обложению, а также товаров, допускаемых беспошлинно при ввозе их на таможенную территорию данной страны или при вывозе их за пределы этой страны. |
| 4. | Дюмулен И.И. Современный тариф и нетарифный протекционизм. – М., 1975 | Таможенный тариф любой страны представляет собой систематизированный перечень товаров, облагаемых таможенными пошлинами. Эти товары объединены в группы по признаку происхождения (промышленные, растительные и т.п.) и по степени обработки (сырье, полуфабрикаты, готовые изделия). По каждому товару указывается размер пошлины, которой он облагается. |
| 5. | Булгай В.Б., Ливенцев Н.Н. Международные экономические отношения. – М., 1996 | Таможенные пошлины объединяются в таможенном тарифе, представляющем собой список (или реестр) облагаемых таможенными пошлинами товаров. |
| 6. | Киреев А.П. Международная экономика, ч.1. Международная микроэкономика: движение товаров и факторов производства. – М., 1997 |
Таможенный тариф в зависимости от контекста можно определять как: - инструмент торговой политики и государственного регулирования рынка страны при его взаимодействии с мировым рынком; - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу, систематизированный в соответствии с ТН ВЭД; - конкретная ставка таможенной пошлины, подлежащей уплате при вывозе или ввозе определенного товара на таможенную территорию страны. В этом случае таможенный тариф полностью совпадает с понятием таможенной пошлины. |
| 7. | Овчинников Г.П. Международная экономика. – СПб., 1998 | Таможенный тариф представляет собой сбор, взимаемый с таможенной стоимости товаров при пересечении ими таможенной границы государства по заранее установленным ставкам. |
| 8. | Данильцев А.В. Международная торговля: инструменты регулирования. – М., 1999 | Таможенный тариф – это законодательный кат, содержащий перечень ставок таможенных пошлин, упорядоченных в соответствии с товарной номенклатурой, которая применяется для классификации товаров во внешней торговле той или иной страны. |
| 9. | Рабочая книга таможенника. Выпуск 7: СюСю Дамкочьян Таможенное право Европейского Сообщества/ Под ред. А.В. Федорова. – СПб., 2001 | В Европейском праве распространено следующее определение: в отличие от других видов таможенных сборов, таможенная пошлина представляет собой особый вид государственного налога, взимаемого с ввозимых или вывозимых товаров в силу факта пересечения ими таможенной границы ЕС, П своей природе она сочетает в себе черты как фискального сбора, так и протекционистского инструмента по защите внутреннего рынка. |
| 10. | Рандин А.В. Новый подход к построению таможенного тарифа. – Таможенная служба России на защите экономических интересов страны: Материалы докладов Всероссийской научно-практической конференции. – М., РИО РТА, 2003. | Таможенные пошлины не являются теми налогами, которые взимаются внутри страны, а представляют собой форму изъятия дифференциальной ренты, возникающей вследствие различий экономических условий производства в национальной и мировой экономике; поэтому они должны аккумулироваться не в федеральном бюджете, а во внебюджетном фонде развития фундаментальной науки целевого назначения… |
4. Таможенный тариф сегодня и товарная номенклатура
Таможенный тариф включает свод ставок таможенных пошлин, ввозимых с товаров таможенными органами при пересечении таможенной границы, систематизированных в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.
Таможенный тариф устанавливает порядок формирования и применения ставок таможенных пошлин к товарам, перемещаемым через таможенную границу страны в обоих направлениях.
Таможенный тариф в Российской Федерации был введен в действие с 1 июля 1993 года Законом РФ от 21.05.93 г. № 5003-01 «О таможенном тарифе». Этот Закон регламентирует порядок формирования и применения таможенного тарифа, определяет виды таможенных пошлин, виды ставок таможенных пошлин, порядок их установления, а также тарифные льготы (преференции).
Импорт товаров в Россию до середины 1992 года осуществлялся беспошлинно. В течение второй половины 1992 г. действовал временный импортный тариф, ставки которого менялись дважды: вначале средний уровень ставок составлял 5%, затем он был вдвое увеличен. Тариф охватывал 14 товарных позиций ТН ВЭД, включая объединенную группу товаров с единой ставкой пошлины. В 1993 году был принят постоянный импортный тариф, перечень подлежащих налогообложению товаров расширился, а ставки таможенных пошлин были дифференцированы от 5 до 50%.
Введение таможенного тарифа в России преследовало цели:
1. рационализации товарной структуры ввоза товаров в РФ;
2. поддержания рационального соотношения валютных доходов и расходов на территории РФ путем корректировки объемов ввоза и вывоза товаров;
3. создания условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров на территории РФ;
4. защиты отечественной экономики от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции;
5. обеспечения условий для эффективной интеграции российской экономики в мировую.
За время, прошедшее после принятия Закона РФ «О таможенном тарифе», ставки ввозных таможенных пошлин на отдельные виды товаров изменялись многократно, как правило, в сторону увеличения.
В соответствии с Законом РФ «О таможенном тарифе» ставки пошлин утверждаются Правительством РФ. Ставки ввозных таможенных пошлин установлены Постановлением Правительства РФ от 30.11.2001 г. № 830 «О таможенном тарифе РФ – своде ставок ввозных таможенных пошлин и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности», уровень которых составляет 5, 10, 15, 20%. В настоящее время в России наблюдается тенденция снижения ставок импортных таможенных пошлин. Так, например, в январе 2001 года были снижены ставки ввозных таможенных пошлин по 11 400 товарным позициям.