Реферат: История водки
В то же время все другие сословия - духовенство, купечество, мещанство и крестьянство - лишаются права на винокурения и должны, следовательно, покупать водку для своих нужд, произведенных на винокурнях. Эта система приводит к тому, что домашнее дворянское винокурение и технически и качественно достигает высокого развития, высокого класса. Оно нисколько не конкурирует с казенным, не влияет на него, а мирно существует с ним, ибо рассчитано на удовлетворение домашних , семейных потребностей дворянского сословия. И оно не "давит" на рынок водки в стране, отданный в полное владение государства (казны), которое рассчитываетсвою продукцию на все прочие сословия, кроме дворянства. Это дает возможность казенному производству водки, не испытывая конкуренции, держать качество продукции на среднем уровне, обеспечивающим и доход государству, и полную гарантию от убытков и от "нервотрепки" конкурентной борьбы. Кроме того, такая система дает возможность государственному аппарату "почить на лаврах", не испыиывая никаких проблем.
В 1781г.
развитие этой системы приводит к созданию питейных палат, которые обязаны заготавливать определенное количество водки в год в определенных районах на основе сложившейся практики его потребностей в данной местности. При этом указ 1781 года не предписывал, как и каким путем питейные и казенные палаты будут вести эту заготовку годового запаса водки: они могли заказывать ее на казенных заводах, могли и закупать где угодно на стороне, если казенные заводы не успевали обеспечить своим продуктом данный район. Как обычно в России, сочетание двух разных систем, применяемое центральной властью ради гибкости функционирования государственной машины, на практике привело к новому кризису, к нарушению установившегося спокойного, четкого порядка.
Казенные палаты стали постепенно все чаще искать подрядчиков на поставку водки на стороне, среди своих друзей, знакомых лиц, желающих поднажиться на казенных заказах. Это привело вновь не только к взяточничеству и коррупции, но и к тому, что постепенно возобладала только подрядно - откупная система, в то время как казенные винокурни постепенно заглохли и почти свернули свою деятельность, ибо им государственная казенная палата давала все меньше и меньше заказов.
C 1795г.
заготовка водки казной практически исчезает вовсе, единой системой правительственного контроля остается откуп. Особенно он господствует уже с 1767 года вдали от правительственного контроля - в Сибири, но к концу века подбтрается к самому Петербургу. Причиной, по которой государственная власть буквально просмотрела это явление, послужило процветающее в XVIII веке домашнее дворянское винокурение: водки было достаточно и у дворянства, и при дворе, кроме того, помещики снабжали, разумеется, водкой и собственых пировых людей и крестьян, не желая, чтобы доход уплывал на сторону.
Купечестов, устраиваясь подрядчиками казенного вина, также обеспечивало заодно и себя водкой. Непосредственно непроизводившим водку оставалось только мещанство, но оно вполне удовлетворялось казенным товаром. Словом, рынок был насыщен водкой, и потому об источниках ее поступления не задумывались. Н а нарушение предписаний, на неизбежную при этом убыточность доходов для казны смотрели сквозь пальцы, ибо лично чиновников эта убыточность не касалась. А правительство Екатерины II никогда не вступало в конфликт с аппаратом и дворянским сословием. И когда Павел I, вступив на престол в 1976 году, решил навести порядок и обеспечить интересы государства, то он вызвал этим, как известно, резкое возмущение дворянства и был убит, что отбило охоту у его приемника и сына Александра I вмешиваться в этот щекотливый вопрос, связанный с дворянскими привелегиями растущего класса русского купечества, которое фактически, "втихую" захватив в свои руки государственную монополию на водку в виде откупов, превратило откупную систему в источник своего непрерывного и бесхлопотного обогащения. Так, благодаря водке русское купечество уже в истоках своего существования стало привыкать не к деятельному соревнованию и жестокой, заставляющей и считать каждую копейку конкуренции, а к паразитированию и наживе на основе злоупотреблений, воровства из казны, фальсификации и ухудшения качества продукта, поскольку именно водочные откупа предоставляли все эти "редкие" возможности.
Лишь в 1819г.
после разорительной Отечественной войны, инфляция русского рубля и бумажных ассигнаций правительства Александра I, наконец, обратило внимание на то, что откупная система, которая в XVII век привела к разорению потребителей водки - народа, потому что правительство со своей стороны следило за поступлением в казну своей доли доходов, в XIX веке разорила уже казну, так как потребитель не находился в зависимости от откупщиков при допуске домашнего винокурения или сам следил и оборонял свои интересы, а правительство (казна) об этом контроле не пеклось и не позволило откупщикам наживаться на обмане казны. Короче говоря, откупщики брали свое в любом случае - либо с потребителя (при бдительности казны), либо с казны (при независимости потребителя), но откупная система в любом случае строилась на злоупотреблениях и лишь менялась при этом теряющая, терпящая ущерб сторона.
В 1819г.
правительство Александра I ввело строгую государственную монополию. Исключение было сделано лишь для отдаленной Сибири, где бороться со злоупотреблениями откупщиков все равно было не в силах правительства.
Отныне государство брало на себя целиком производство водки и ее оптовую продажу, а разницу отдавало в частные руки. Не обладая торговыми точками, государство не могло еще ввести полной монополии в XIX веке. Кроме того, предупреждая спекуляцию государственной водкой, правительство установило твердую цену на нее во всей империи - по 7 руб. ассигнациями за ведро. Введение казенной монополии на водку сразу же пополнило государственную казну - за год доходы от водки увеличились почти на 10 млн. рублей (со 114 до 123 млн. руб.), именно на столько обсчитывали ежегодно откупщики, то есть за период с 1801 по 1820 год они не доплатили казне почти 200 млн. рублей! Но лишь только выявилось подобное положение, как розничные виноторговцы попытались взять реванш. Они также стали недоплачивать государству, воруя и фальсифицируя продукт и в конце концов доведя свои выплаты в казну до 12 млн. руб. в 1826 году.