Реферат: Местный бюджет 2
2. Общие принципы организации местных финансов государств– участников Содружества Независимых Государств
Рассмотрим формирование и исполнение местных бюджетов.
Формирование и исполнение местного бюджета осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с нормативными актами органов местного самоуправления. Вмешательство в процесс составления проектов местных бюджетов, утверждения и исполнения местных бюджетов не допускается.
Представительные органы местного самоуправления:
o самостоятельно разрабатывают положение о бюджетном процессе в данном муниципальном образовании в соответствии с общими принципами бюджетного процесса, установленными законодательством;
o определяют направления использования средств местных бюджетов;
o самостоятельно распоряжаются свободными остатками средств местных бюджетов, образовавшимися на конец финансового года в результате увеличения поступления доходов или уменьшения расходов;
o осуществляют внутренний контроль за исполнением местных бюджетов и вправе привлекать для этих целей независимых аудиторов.
Составление проектов местных бюджетов, утверждение и исполнение местных бюджетов осуществляются в соответствии с единой бюджетной классификацией.
Формирование местного бюджета осуществляется путем применения единой методологии и бюджетной классификации, государственных минимальных социальных стандартов, социальных норм, устанавливаемых органами государственной власти, нормативами минимальной бюджетной обеспеченности.
Решение о целях, формах и суммах долгосрочных (на срок свыше одного года) заимствований принимает представительный орган местного самоуправления в порядке, установленном законодательством и нормативными актами органов местного самоуправления.
Органы местного самоуправления публикуют сведения об исполнении местного бюджета за истекший финансовый год.
При утверждении местного бюджета в случае намечающегося бюджетного дефицита представительными органами местного самоуправления принимается решение о его предельной величине (в абсолютной величине или в процентах к объему расходов бюджета) и об источниках покрытия, включая предельные суммы заимствований, осуществляемых органами местного самоуправления.
В случае, если местный бюджет не утвержден до 1 января планируемого финансового года, расходование финансовых средств муниципального образования до утверждения местного бюджета производится по соответствующим статьям местного бюджета истекшего финансового года ежемесячно в размере одной двенадцатой суммы фактически произведенных расходов с учетом индекса потребительских цен.
Муниципальные образования представляют в установленном порядке сведения об исполнении местных бюджетов в государственные органы статистики.
Остановимся на местных бюджетах.
Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет и право на получение средств из бюджетов вышестоящих уровней в процессе осуществления бюджетного регулирования.
Глава муниципального образования, иные должностные лица местного самоуправления несут ответственность за исполнение местных бюджетов в соответствии с законами, нормативными актами органов местного самоуправления.
Органы местного самоуправления представляют отчетность об исполнении местных бюджетов в установленном порядке.
Доходная часть местных бюджетов состоит из:
1. собственных доходов,
2. регулирующих доходов,
3. финансовой помощи в различных формах (дотации, субвенции, средства фонда финансовой поддержки муниципальных образований),
4. иных доходов.
К собственным доходам местных бюджетов относятся налоговые и неналоговые доходы, устанавливаемые законодательством государства–участника СНГ.
Представительные органы местного самоуправления вправе:
o устанавливать местные налоги и сборы и предоставлять льготы по их уплате в соответствии с законодательством государства–участника СНГ;
o в соответствии с законодательством государства–участника СНГ принимать решение об установлении или отмене местного налога и сбора, о внесении изменений в порядок его уплаты. Принятые решения подлежат официальному опубликованию не менее чем за один месяц до вступления их в силу.
Население муниципального образования может непосредственно принимать решения о разовых добровольных сборах средств граждан в соответствии с законодательством государства - участника СНГ и нормативными актами органов местного самоуправления. Собранные в соответствии с указанными решениями средства самообложения используются исключительно по целевому назначению. Органы местного самоуправления информируют население муниципального образования об использовании средств самообложения.