Реферат: Место и роль массовой иммиграции из стран бывшего СССР
По мнению западных исследователей, интеграция репатриантов на рынке труда затруднена в связи с тем, что израильские ученые выступают как монополисты в отношении всех проблем трудоустройства ученых-иммигрантов, и ни у иммигрантов, ни у чиновников, отвечающих за абсорбцию, не возникает каких-либо попыток изменения существующего подхода к проблеме интеграции специалистов-иммигрантов25 .
Борьба за решение злободневных проблем интеграции ученых-репатриантов на израильском рынке труда привела их к созданию в 1993 г. своей профессиональной организации – Союза ученых-репатриантов Израиля (СУРИ). В настоящее время СУРИ – крупнейшая всеизраильская ассоциация, объединяющая в своих рядах более 4 тыс. членов в 40 региональных и профессиональных организациях по всей стране. Цель СУРИ – долгосрочное сотрудничество с государственными институтами с целью развития израильской науки и экономики путем использования профессионального потенциала репатриантов.
По мнению президента СУРИ проф. Эдгарта Альтшулера (прибывшего в Израиль в 1991 г.), недостаточное использование мощного научного и технического потенциала ученых-репатриантов имеет три причины. Первая: искаженный имидж ученого из СНГ в глазах израильтян; вторая – несогласованность действий тех структур, которые должны отвечать за абсорбцию ученых; третья – неспособность самих ученых организоваться вместе для совместного решения наболевших проблем алии26 . Среди недостатков, присущих многим «заслуженным ученым, – неумение пользоваться компьютером, незнание английского и иврита, что не дает им возможность построить работу в соответствии с современными требованиями, и в результате они проигрывают в сравнении с молодыми выпускниками местных вузов».
В сентябре 1999 г. на III съезде Союза ученых-репатриантов более 200 делегатов обсудили ключевые проблемы интеграции 150 тыс. ученых и специалистов из стран СНГ, основная из которых – трудоустройство и эффективное использование научно-технического потенциала русскоязычной алии. В работе съезда участвовали депутаты кнессета М.Солодкина, Ю.Штерн, М.Нудельман и др. В докладе начальника Отдела науки Министерства абсорбции Омри Ингбар подчеркивалось, что из 4,5 тыс. приехавших в Израиль докторов и кандидатов наук 70% получили работу в рамках программы «Камея», проекта «Гилади» и др.27 Президент СУРИ Э.Альтшулер предложил для более эффективного решения проблем интеграции ученых из СНГ начать сотрудничество СУРИ с министерствами науки, промышленности и просвещения и Академией наук Израиля. По его мнению, среди первоочередных задач необходимо: восстановить связи с российской наукой; «продавать» интеллектуальный потенциал за пределы Израиля; создавать собственные учебные и исследовательские фирмы с привлечением ученых-репатриантов из СНГ, у которых уже накоплен положительный опыт в разработке ряда проблем.
В центре внимания съезда находились также актуальные проблемы многотысячной армии специалистов-репатриантов. Президент Ассоциации инженеров-репатриантов Николай Векслер и другие выступавшие подчеркивали значение развития так называемых домов технологий и технологических теплиц. При этом отмечалось, что большие возможности открываются при широком использовании в израильской промышленности технологий двойного назначения, секретами которых владеют многие русскоязычные инженеры.
В 1999 г. министерства абсорбции, промышленности и торговли выделили 3 млн. шекелей для создания инженерных центров по всей стране (в перспективе планируется создать 52 центра)28 . В мае 1999 г. в Ашдоде был создан первый Дом технологий, задача которого облегчить ученым и инженерам-репатриантам профессиональную интеграцию, повысить их конкурентоспособность на рынке труда и создать необходимые условия для выполнения проектных заказов.
Пример успешной интеграции – научные центры, реально работающие в науке: «Наноптика» – в Иерусалиме, «Новые материалы» – в Мигдаль ха-Эмеке, «Биотехнологии» – в Реховоте, «Индустриальная математика» в Беэр-Шеве и др. Среди различных фирм, созданных специалистами-репатриантами, на протяжении многих лет действует ашдодская фирма «Изотоп», основанная в 1975 г. В настоящее время (по данным на 1998 г.) в ее составе 412 сотрудников, среди них около 150 новых репатриантов с высшим образованием и научными степенями. Фирма «Изотоп» насчитывает более 30 филиалов по всей стране, и годовой объем ее работ – свыше 50 млн. шекелей. Фирма специализируется на проверке стандартов строительных материалов, и в результате упорной работы она стала самой крупной в строительной отрасли страны29 .
Большую роль в процессе интеграции специалистов и ученых-иммигрантов играют «технологические теплицы», где соединяется наука с производством. В настоящее время их насчитывается примерно 28 (около 1,2 тыс. ученых). Специалистам-иммигрантам предоставляется возможность разрабатывать свои проекты, большинство из которых – в области электроники, химии, программирования, биотехнологии и ряда других направлений. «Технологические теплицы» предоставляют иммигрантам возможность в течение двух лет разрабатывать свои проекты и оригинальные идеи за государственный счет30 . Государственная поддержка «технологических теплиц» через Министерство промышленности и торговли способствует развитию технологического предпринимательства в Израиле, обеспечивая начинающего предпринимателя финансовой, правовой, административной, материально-технической, управленческой помощью. В условиях «технологической теплицы» иммигранты стремятся не только разработать свои проекты, но и применить их в местных технологических и коммерческих условиях.
Работа над проектом осуществляется в небольших научно-исследовательских группах, затем, если она идет успешно, проект покидает «технологическую теплицу», а работа может быть продолжена после создания самостоятельной фирмы, основанной на проекте. Проекты покрывают широкий диапазон научных исследований: 32% – электроника, 22 – программное обеспечение, 22 – химия и материалы, 9 – медицинское оборудование и остальное – 14%31 .
Обязательное условие для состава научной группы – наличие 50% новых иммигрантов. В 90-х годах постоянно увеличивалось финансирование «технологических теплиц»: в 1991 г. – 3,25 млн. шекелей, в 1992 г. – 23 млн., в 1993 – 51 млн., в 1994 г. – 80 млн. шекелей (что соответствовало 26 млн. долл.)32 .
Помимо разработки перспективных проектов, иммигранты овладевают управленческими навыками, необходимыми для интеграции в рыночную экономику, – составлением сметы проекта, его документации, изучением маркетинга.
Интеграция высококвалифицированных ученых и специалистов из СНГ, поддержка «русских» проектов, максимальное использование интеллектуального потенциала алии 90-х годов позволят Израилю в XXI в. выйти на качественно новый научно-технический уровень.
Список источников и литературы
1. 1989 год: статистика алии. // Вести. – Израиль. 03.02.1999.
2. Шохат, Авраам. Сфера «хай-тек» – ключкразвитиюэкономики // Вести. 26.02.1998.
3. Фоллат, Эрик. Окно в мир – Интернет. // Шпигель, 08.1999/см.: Новости недели. – Израиль, 12.08.1999.
4. Котляревский М. Сильван Шалом: израильская наука и «Интернет-2». – Вести. 17.05.1999.
5. Лоевский Е. «Линия обороны» в проекте БАШАН. // Вести, 15.05.1997; Начинается внедрение оборонных проектов ученых-репатриантов. // Вести. 15.07.1999.
6. Гаарец. – Тель-Авив, 20.03.1998.
7. Веселова Р. Израиль: Политика поддержки иммигрантов-специалистов. // Человек и труд. – 1996. – № 1.
8. Стипендия Министерства абсорбции для ученых-репатриантов. // Вести. 22.02.2000.
9. Бееэр-Шевский университет примет на работу новых репатриантов.– Вести. 03.03.1998.
10. Фиговский О. Мобилизация научных сил. // Вести. 22.02.2000.
11. Лоевски Е. Интеллектуальный потенциал алии и его слабости. // Вести. 18.01.2000.
12. Прилуцкий А. Съезд Ассоциации ученых-репатриантов. // Вести. 07.09.1999.
13. Открыт первый центр для инженеров-репатриантов. // Вести. 06.05.1999.
14. Котлярский М. Барак на «русской улице». // Вести. 04.03.1998.
15. Симановкий С.И., Стрепетова М.П. Израиль. Серия: «Наши деловые партнеры». – М., 1995. – 2-е изд. – С. 83-87.
16. Программа развития «технологических теплиц»./Министерство промышленности и торговли. – Израиль, 1996. – С. 5.