Реферат: Международное публичное право 3
На протяжении многовековой истории международного права го-сударства были единственными субъектами международных правоот-ношений. Нормы современного международного права продолжают регулировать главным образом взаимоотношения между государства-ми, а также взаимоотношения государств с международными органи-зациями и другими международными институциями. Государства — основные субъекты международного права и основные реальные участ-ники международных правоотношений, поскольку им необходимо по-стоянно взаимодействовать друг с другом, с международными органи-зациями и иными субъектами международного права.
Помимо государств и международных организаций субъектами международного права являются также другие международные инсти-туции, именуемые международными органами. Это, в частности, меж-дународные суды и международные арбитражи, следственные, прими-рительные и иные комиссии, которые создаются по соглашению между государствами и руководствуются в своей деятельности международ-но-правовыми предписаниями, прежде всего нормами общего между-народного права.
Некоторые такие международные органы, например Междуна-родный Суд ООН, представляют собой органы универсального ха-рактера, поскольку они созданы международным сообществом госу-дарств и доступ в них открыт для любого государства. Чаще же всего это органы локального характера (двустороннего или многосторон-него).
Наконец, особыми, специальными субъектами международного права являются народы. Специальными в том смысле, что в соответст-вии с одним из основных принципов современного международного права — принципом равноправия и самоопределения народов — за всеми народами признается право на самоопределение, т.е. право сво-бодно, без вмешательства извне определять свой политический статус и осуществлять свое экономическое, социальное и культурное разви-тие. Каждое государство должно уважать это право. Речь, следователь-но, идет о взаимоотношениях (правоотношениях) между народами и государствами. Подробнее о термине-понятии «народ» и об условиях реализации народами права на самоопределение будет сказано в главе об основных принципах современного международного права.
В своих взаимоотношениях государства взаимно обязываются (главным образом в силу международных дого-воров) соблюдать в своем внутреннем порядке или правопорядке оп-ределенные права иностранных физических и юридических лиц, основ-ные права и свободы всех находящихся на их территории индивидов, также определенные права общественных (неправительственных) организаций, в частности профсоюзов.
Следовательно, физические и юридические лица, общественные организации и иные субъекты внутригосударственного права не явля-ются и не могут являться субъектами международного права, поскольку они подчинены юрисдикции (власти) того или иного государства, а субъектов международного права характеризует взаимная независи-мость, неподчиненность какой-либо власти, способной предписывать им юридически обязательные правила поведения. При этом методом международно-правового регулирования является соглашение между юридически независимыми субъектами международных отношений по поводу содержания устанавливаемой ими нормы и придания ей юридически обязательной силы.
Тема 4.
Нормы международного права являются юридичес-ки обязательными правилами поведения предусмотренных этими нор-мами субъектов международных отношений, охраняемыми в случае необходимости принуждением к их соблюдению.
В соответствии с методом международно-правового регулирования нормы международного права устанавливаются по взаимному согла-сию и соглашению между субъектами международных отношений и ими же охраняются путем применения в необходимых случаях при-нуждения к их соблюдению.
В международном праве отдельно взятая его норма содержит, как правило, лишь диспозицию, излагающую данное правило поведения, а юридический факт, вводящий в действие эту норму (гипотеза), излагается в другой норме данной системы (подсистемы) норм.
Что же касается санкций международного права, то они предусматриваются специальной системой (подсистемой) норм о международной ответственности субъектов международных отношений, более конкретно — о международной ответственности государств за их между-народно-противоправные деяния.
Нормы международного права различаются по своим адресатам — субъектам, отношения между которыми они регулируют. Поэтому они структурно подразделяются на нормы общего международного права, устанавливаемые международным сообществом государств и адресо-ванные всем субъектам или всем основном субъектам международного права — государствам, и нормы локальные, адресованные двум или не-скольким его субъектам, по соглашению между которыми они устанавливаются. Конкретнее — это нормы двусторонних или многосторонних международных договоров.
В числе локальных норм можно выделить также нормы индивиду-альные, определяющие поведение субъектов в конкретном, единичном случае. Это, например, решения международных судов или арбитра-жей, обязательные для сторон в споре только по данному делу.
Ядром общего международного права являются его основные нормы — принципы. Это подсистема исходных и взаимосвязанных норм общего международного права, устанавливающих основные права и обязательства государств и тем самым определяющих сущностное содержание современного международного права и его целенаправ-ленность.
Выделение императивных норм явилось выдающимся событием в развитии современного международного права. Его значение трудно переоценить.
Международное право не содержит какого-либо перечня импера-тивных норм. Но несомненно, что основные принципы современного общего международного права являются императивными нормами - принципами, иначе они утратили бы свое значение основополагающих норм.
Однако подавляющее число норм общего международного права являются нормами диспозитивными, т.е. такими, от которых государства и другие субъекты международного права могут в известной мере отступать в своих локальных взаимоотношениях. Здесь имеются в виду двусторонние и многосторонние договоры, заключаемые государства-ми и международными организациями.
В числе норм общего международного права различают также нормы регулятивные, именуемые также первичными, т.е. нормы, регулирующие поведение государств и иных субъектов международного права в процессе их « дружественных отношений и сотрудничества », и нормы правоохранительные, именуемые также вторичными. Послед-ние вторичны в том смысле, что вступают в действие в случае наруше-ния субъектом первичных, регулятивных норм и устанавливают те юридические последствия (санкции), которые наступают для него в случае наличия международно-противоправного деяния.
В частности, это нормы о международной ответственности государств, кодифика-цией которых занимается Комиссия международного права ООН.
Тема 5.
Источники международного права — это формы, в которых выражены правила поведения субъектов международных от-ношений и которые сообщают этим правилам качество международно-правовой нормы.
Одним из основных источников международного права является международный договор, понимаемый как письменное соглашение между субъектами международного права, регулируемое соответствующими нормами общего международного права. Совокупность и система (под-система) таких норм составляет отдельную относительно самостоя-тельную структуру международного права (его отрасль), именуемую правом международных договоров.
Следующим основным источником является международный обы-чай, который в ст. 38 Статуса Международного Суда ООН определен как «доказательство всеобщей практики, признанной в качестве пра-вовой нормы». В этом определении речь идет, во-первых, о практике государств, во-вторых, об их практике определенного поведения в однотипных ситуациях и, в-третьих, о признании международным со-обществом государств такого многократно повторяющегося поведения юридически обязательным, т.е. о молчаливом соглашении государств, сообщающем указанному поведению качество международно-право-вой нормы.
От международного обычая следует отличать международное обык-новение, т.е. правило поведения государств, которому они следуют в своих взаимоотношениях, не признавая его юридически обязательным. К международным обыкновениям относятся, например, правила comitas gentium (международной вежливости), в частности правила дипло-матического этикета и так называемого дипломатического протокола, а такие правила морского церемониала (отдание чести флагу иностран-ного государства по прибытию в его порт военного корабля, салют военных кораблей при встрече в открытом море и т.п.).
В последнее время с учетом международной практики государств утверждается понятие неформального международного договора, под которым понимается письменное соглашение между государствами, текст которого выработан государствами в процессе их переговоров, но которому эти государства не придали юридической силы международ-ного договора, будучи тем не менее убеждены в необходимости соблю-дения его положений и требуя соблюдения таковых в процессе своих взаимоотношений.
Важным источником международного права являются также одно-сторонние юридические акты государств, в частности акт обязательства (часто неудачно именуемый актом обещания), акт признания и акт протеста. Первые два акта, как правило, действуют в сочетании.
Источниками международных обязательств государств являются, далее, акты-предписания государствам — членам международных организаций или органов, имеющие для таких государств обязательный характер в силу учредительных актов этих организаций или органов или приобретшие такой характер в силу четко установившейся практики данной организации или органа.
Тема 6.
Принцип суверенного равенства государств является как бы исходным началом современного международного права в целом, объединяя в себе два характеризующих каждое государство специфических юридических признака — присущее государству свойство, обозначаемое термином «суверенитет» (см. гл. V), и равноправие с другими государствами в международном об-щении. Поэтому часто в договорах между государствами речь идет о взаимном уважении ими суверенитета друг друга. Суверенность государств предопределяет и метод международно-правового регулирова-ния их взаимоотношений — соглашение между ними.