Реферат: Новеллы хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь
Конкретизированы основания прекращения кассационного производства (ст. 291 ХПК). В частности, производство по кассационной жалобе (протесту) прекращается, если:
Часть 1 ст. 292 ХПК изложена в иной редакции с учетом содержания ч. 1 ст. 307. А замена слова "отменяется" словами "утрачивает силу" в ч. 5 той же статьи позволит в целях процессуальной экономии одновременно с принятием окончательного постановления по делу отменять определение хозяйственного суда о приостановлении исполнения судебного постановления, не вынося дополнительного акта.
Также суду кассационной инстанции предоставлена возможность отменять раннее вынесенное постановление о приостановлении исполнения до окончания кассационного производства в случае, если отпала необходимость в принятии такой меры. С аналогичной целью внесены изменения в ст. 307 ХПК, регулирующую вопросы приостановления исполнения судебного постановления на стадии пересмотра дела в порядке надзора.
Корректировка ст. 305 ХПК обусловлена исключением возможности обжалования в порядке надзора судебного постановления первой инстанции минуя кассационную инстанцию.
В соответствии с ч. 5 ст. 78 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей процессуальный порядок рассмотрения Президиумом Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь устанавливается законом. Поэтому в ст. 312 ХПК внесено соответствующее дополнение.
Изменения в сфере исполнительного производства
Многочисленные изменения внесены в раздел VI "Исполнительное производство".
Дополнение ст. 329, содержащей перечень исполнительных документов, указанием на постановление судебных исполнителей хозяйственных судов об обращении взыскания на денежные средства позволит судебным исполнителям обращать взыскание на денежные средства должника, находящиеся у других лиц (ст. 375 ХПК), а также на счетах в валюте, отличной от валюты взыскания, без привлечения судей, самостоятельно. Принудительное списание денежных средств, причитающихся должнику от третьих лиц, в случае их неуплаты этими лицами на основании постановления судебного исполнителя, безусловно, будет способствовать оперативности исполнения (ранее для принудительного списания требовались 3 документа: представление судебного исполнителя, определение хозяйственного суда и приказ).
Статья 375 Кодекса ("Обращение взыскания на денежные средства и иное имущество, причитающиеся должнику от третьих лиц") изложена в новой редакции. Отчасти ее изменение обусловлено замечаниями субъектов хозяйствования относительно оснований, размеров и сроков перечисления причитающихся должнику денежных средств. Прежде основанием для перечисления причитающихся должнику денежных средств являлся запрос судебного исполнителя. Вместе с тем данный документ по своей сути мог лишь повлечь обязанность предоставить информацию, а не перечислять денежные средства. Предложенный в новой редакции документ -предписание - в большей мере соответствует целям, указанным в ст. 375. Кроме того, с целью исключения вопросов по поводу законности обращения судебными исполнителями взыскания на денежные средства, подлежащие перечислению третьими лицами должнику в качестве предоплаты, слова "денежные средства должника, находящиеся у других лиц" заменены словами "денежные средства, причитающиеся должнику от третьих лиц".
Одновременно в ст. 375 закреплено положение о том, что обращение взыскания на наличные денежные средства и иное имущество третьих лиц в счет погашения задолженности перед должником допускается только с согласия третьих лиц. Ранее при недостаточности денежных средств, находящихся на счетах других лиц, для исполнения определения хозяйственного суда о судебном приказе взыскание на иное имущество этих лиц могло обращаться в безусловном порядке.
С целью предоставить возможность оперативно принимать обеспечительные меры, направленные на недопущение отчуждения денежных средств и иного имущества, причитающегося должнику от третьих лиц, а также имущества должника, подлежащего государственной регистрации, судебным исполнителям предоставлено право запрещать должнику и иным лицам совершать препятствующие исполнению действия в отношении имущества и денежных средств должника (ч. 1 ст. 351 ХПК).
Внесены изменения в ст. 340 ХПК, определяющую порядок восстановления пропущенного срока для предъявления исполнительного документа к исполнению. Ранее названная статья регулировала этот вопрос лишь в отношении исполнительных документов хозяйственного суда. С учетом изменений нормы ст. 340 распространяются на восстановление пропущенного срока для предъявления всех видов исполнительных документов, перечисленных в ст. 329 ХПК.
В целях наделения судебного исполнителя наряду с хозяйственным судом правом самостоятельно приостанавливать исполнительное производство инициированы изменения ст. 362 и 363 Кодекса. Помимо достижения экономии времени судебных исполнителей это также позволит снять дополнительную нагрузку с судей. А ввиду наличия нормы, позволяющей обжаловать постановления судебного исполнителя (ст. 353), рассматриваемое дополнение не повлечет безосновательного приостановления исполнительного производства.
Статья 365 ХПК, закрепляющая основания прекращения исполнительного производства, дополнена новым основанием - предоставление должнику рассрочки исполнения хозяйственным судом, принявшим судебное постановление, на основании которого был выдан исполнительный документ. Это обусловлено тем, что если судом по заявлению должника предоставлена рассрочка, то до наступления срока платежа, указанного хозяйственным судом при предоставлении рассрочки, судебный исполнитель не вправе осуществлять действия принудительного характера. Взыскатель в данном случае утрачивает право на дальнейшее исполнение исполнительного производства, возбужденного в отношении всей суммы долга, а нахождение исполнительного производства на исполнении теряет смысл.
В соответствии с ч. 4 ст. 331 ХПК при предоставлении должнику рассрочки взыскателю по его заявлению выдаются отдельные судебные приказы о взыскании каждой суммы, определенной рассрочкой. То есть при несоблюдении должником условий рассрочки с целью получения нового судебного приказа на взыскание суммы, срок на уплату которой согласно предоставленной рассрочке истек, взыскатель вправе обратиться в хозяйственный суд в установленном порядке и в последующем предъявить полученный приказ в Службу судебных исполнителей.
Невозможностью проведения исполнительных действий судебными исполнителями до наступления срока платежа, указанного в актах законодательства либо в документах компетентных органов, которыми предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения, либо установленного хозяйственным судом при предоставлении отсрочки исполнения, обусловлено дополнение ч. 1 ст. 366 ХПК следующими основаниями для возвращения исполнительного документа взыскателю:
· предоставление отсрочки или рассрочки исполнения актами законодательства, компетентным государственным органом;
· предоставление отсрочки исполнения хозяйственным судом, принявшим судебное постановление, на основании которого был выдан исполнительный документ.
В период действия отсрочки судебным исполнителем работа по исполнительному производству, направленная на исполнение, проводиться не может, следовательно, нахождение исполнительного производства на исполнении также теряет смысл.
В соответствии с ранее действовавшей редакцией ст. 381 ХПК передача арестованного имущества на реализацию возможна была только по истечении 10 дней со дня уведомления сторон о проведенной судебным исполнителем оценке. С целью предоставления судебным исполнителям возможности реализовывать арестованное имущество с ограниченным сроком годности в более короткие сроки, нежели 10 дней, ст. 381 дополнена нормой, в силу которой имущество с ограниченным сроком годности (подвергающееся быстрой порче, требующее специальных условий хранения) может быть изъято и передано на реализацию до истечения сроков, указанных в ч. 1 названной статьи.
Кроме того, установленное ч. 2 той же статьи правило о реализации имущества в месте его нахождения затрудняло реализацию арестованного имущества, а в некоторых случаях делало ее невозможной. Иногда арестованное имущество и хозяйственный суд, при котором состоит судебный исполнитель, арестовавший данное имущество, находятся в разных областях республики. Поскольку в объявлении о предстоящих торгах содержится исчерпывающая информация о реализуемом имуществе и претенденты на участие в торгах при необходимости могут ознакомиться с дополнительной информацией о реализуемом объекте посредством обращения к судебному исполнителю, выезд по месту нахождения арестованного имущества для его реализации часто нецелесообразен. Помимо этого, реализация имущества в месте нахождения необоснованно увеличивала судебные издержки, связанные с командированием судебных исполнителей. Для решения перечисленных проблем из ч. 2 ст. 381 ХПК слова "в месте нахождения имущества" и второе предложение исключены.
С учетом сложившейся практики дополнен перечень случаев, при которых судебным исполнителем снимается арест с имущества (ч. 1 ст. 399 ХПК). Представляется, что замена арестованного ранее имущества иным имуществом, предложенным должником, при условии сохранения уровня его ликвидности и востребованности на рынке, а также снятие ареста в случае уменьшения суммы взыскания с продолжением принудительного исполнения посредством реализации ранее арестованного имущества позволит удовлетворить требования взыскателя без возможного ущемления прав и законных интересов должника по распоряжению принадлежащим ему имуществом. То есть аресту будет подвергнуто имущество в пределах, установленных ч. 5 ст. 377 ХПК, а с остального имущества в случае уменьшения суммы взыскания арест будет сниматься.
Абзацы 3 и 4 ст. 400 Кодекса ("Окончание исполнительного производства") изложены в новой редакции с целью достижения процессуальной экономии и исключения длительного нахождения на исполнении производств, в рамках которых обращено взыскание на заработную плату должников, а также для того, чтобы предоставить судебному исполнителю возможность окончания исполнительного производства одновременно с возвращением исполнительного документа либо прекращением исполнительного производства. С этой же целью ст. 400 дополнена абзацем 5.
Закон № 395З, которым в ХПК внесены рассмотренные изменения и дополнения, вступил в силу 8 августа 2008 г.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Конституция Республики Беларусь 1994 года. Принята на республиканском референдуме 24 ноября 1996 года. Минск «Беларусь».
2. Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь. 11 января 1999 г. № 238-З. Принят Палатой представителей 10 декабря 1998 года. Одобрен Советом Республики 18 декабря 1998 года. (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 17.03.1999, № 18-19, рег. № 2/13 от 15.01.1999). (с учетом изменений, внесенных Законами Республики Беларусь от 09.07.1999 № 285-З; 31.12.1999 № 349-З; 11.05.2000 № 375-З; 24.07.2002 № 134-З; 30.12.2002 № 171-З; 04.01.2003 № 183-З, рег. N 2/932 от 10.01.2003; 26.06.2003 № 212-З, рег. № 2/961 от 27.06.2003; 05.11.2003 № 246-З, рег. № 2/995 от 26.11.2003; 19.07.2005 № 37-З, рег. № 2/1134 от 21.07.2005).
3. Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь. - Мн.: Национальный центр правовой информации Республики Беларусь, 1999 - 159с.
4. Закон Республики Беларусь от 6 августа 2004 г. № 314-З «О внесении изменений и дополнений в хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь». Принят Палатой представителей 22 июня 2004 года. Одобрен Советом Республики 30 июня 2004 года. (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 06.09.2004, № 138-139, рег. № 2/1064 от 13.08.2004).