Реферат: О немедленном исполнении судебных решений в Республике Казахстан
Ещё одной примечательной деталью было то, что решение было обращено к исполнению не полностью, а в определённой части.
Попробуем разобраться, в какой степени действия суда и участников гражданского дела соответствовали гражданско-процессуальному законодательству РК.
Абстрагируясь от этого случая, представим себе, что истец обращается к суду с ходатайством (просьбой) о немедленном исполнении решения. Когда может быть подано такое ходатайство?
Обычно ходатайство истца с просьбой о немедленном исполнении решения подаётся после того, как решение вынесено, причём вынесено в пользу истца и исполнение его по каким-либо объективным или субъективным причинам затягивается либо, как это установлено в пункте 1 статьи 238 ГПК, вследствие особых обстоятельств замедление в исполнении решения может привести к значительному ущербу для взыскателя-истца или исполнение решения может вообще оказаться невозможным.
Естественно, такое ходатайство будет рассмотрено судом и разрешено по существу.
Согласно пункту 3 статьи 238 ГПК, вопрос о допущении немедленного исполнения решения, если он не был разрешён при вынесении решения, рассматривается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте заседания, однако их неявка не является препятствием для разрешения вопроса о немедленном исполнении решения суда.
Если судья убедится, что условия, предусмотренные в пункте 1 статьи 238 ГПК (т.е. (1) потенциально значительный ущерб для взыскателя в случае затягивания исполнения или (2) потенциальная невозможность исполнения), имеют место, он (судья) может в соответствии с ГПК обратить вынесенное решение к немедленному исполнению. Следует подчеркнуть, что по смыслу пункта 1 статьи 238 ГПК судья имеет право, но не обязан обращать решение к немедленному исполнению.
Если судья считает, что просьба истца обоснована, он удовлетворяет ходатайство истца, выносит соответствующее определение об обращении решения к немедленному исполнению и выдаёт взыскателю исполнительный лист о немедленном принудительном исполнении решения.
Однако по смыслу пункта 3 статьи 238 ГПК ходатайство с просьбой о немедленном исполнении решения может быть подано истцом до вынесения судом решения. Тогда суд должен удовлетворить такое ходатайство либо отказать в его удовлетворении при вынесении решения по делу.
Как в таком случае суд должен процессуально разрешить вопрос о немедленном исполнении? Иными словами, должен ли суд оформить своё решение по ходатайству истца о немедленном исполнении путём вынесения определения или же удовлетворение ходатайства или отказ в удовлетворении ходатайства о немедленном исполнении решения может (должно) найти отражение непосредственно в тексте решения по делу?
Этот процессуальный момент очень важен, поскольку от того, вынесено по ходатайству определение (отдельно от решения по делу) или ходатайство разрешено непосредственно в тексте судебного решения по делу, зависит возможность защиты прав и законных интересов ответчика.
Дело в том, что в случае удовлетворения ходатайства истца о немедленном исполнении решения и вынесения соответствующего определения, ответчик вправе обжаловать это определение.
В соответствии с пунктом 4 статьи 238 ГПК на определение суда по вопросу о немедленном исполнении решения могут быть поданы частная жалоба, протест. Подача частной жалобы, протеста на определение о немедленном исполнении решения приостанавливает исполнение этого определения.
Иначе говоря, если ответчик считает, что немедленное исполнение решения, вынесенного нижестоящей инстанцией, противоречит законодательству РК и нарушает его права и законные интересы, то он вправе подать частную жалобу в вышестоящую инстанцию, которая должна рассмотреть законность немедленного исполнения решения, ещё не вступившего в законную силу.
В вышестоящей судебной инстанции ответчик может рассчитывать на защиту своих прав и законных интересов, приведя все те доводы, исходя из которых он считает немедленное исполнение решения, вынесенного судом первой инстанции, необоснованным и противоречащим закону.
Однако в случае, когда суд удовлетворяет ходатайство истца о немедленном исполнении решения непосредственно в тексте решения по гражданскому делу, без вынесения определения, которое может быть обжаловано и, соответственно, оспорено в вышестоящей инстанции и тем самым приостановлено, ответчик фактически лишается права обжалования и приостановления немедленного исполнения решения.
Итак, можно и необходимо ли указывать о немедленном исполнении непосредственно в тексте решения?
Этот момент не урегулирован гражданско-процессуальным законодательством РК с достаточной полнотой и ясностью.
Попробуем обратиться к руководящим разъяснениям высшей судебной инстанции в бытность СССР. Есть ли в них нормы, регулирующие интересующий нас аспект проблемы?
Согласно части 4 пункта 10 постановления Пленума Верховного суда СССР "О судебном решении" № 7 от 9 июля 1982 г., в случаях, предусмотренных ст. 210 ГПК РСФСР и соответствующими статьями ГПК других союзных республик, суд обязан указать в резолютивной части решения о его немедленном исполнении. Суд вправе указать в резолютивной части решения о его немедленном исполнении и по основаниям, предусмотренным ст. 211 ГПК РСФСР и соответствующими статьями ГПК других союзных республик, что должно быть судом мотивировано [6] .
Как мы знаем, в соответствии с постановлением Пленума Верховного суда РК "О постановлениях Пленума Верховного суда СССР" № 1 от 21 февраля 1992 г. суды вправе руководствоваться в судебной практике разъяснениями, содержащимися в постановлениях Пленума Верховного суда СССР, если они не противоречат Конституции и законам Республики Казахстан, а также постановлениям Пленума Верховного суда Республики Казахстан.
В принципе, ГПК допускает такой способ разрешения судом ходатайства истца о немедленном исполнении решения, т.е. путём указания о немедленном исполнении непосредственно в тексте решения.
В частности, в соответствии с пунктом 7 статьи 221 ГПК ("Содержание решения") в случае, когда суд устанавливает определенный порядок и срок исполнения решения или обращает решение к немедленному исполнению, или принимает меры к обеспечению его исполнения, об этом указывается в решении.
Кстати, такая возможность предусматривалась в ГПК КазССР. Согласно статье 195 ГПК КазССР, если судья устанавливает определённый порядок и срок исполнения решения или обращает решение к немедленному исполнению, или принимает меры к обеспечению его исполнения, об этом указывается в решении.
Следовательно, суд (судья) вправе обратить решение к немедленному исполнению как при его постановлении (оглашении), так и после его вынесения. При этом судья может и должен указать об обращении решения к немедленному исполнению непосредственно в тексте решения, в резолютивной его части.
В любом случае ответчик не лишается права обжалования решения в кассационном (апелляционном) порядке и может подать жалобу на решение в целом, включая и ту его часть, где говорится о немедленном исполнении.
Некоторые юристы-практики считают, что подача кассационной (апелляционной) жалобы на решение, которое по воле суда обращено к немедленному исполнению, должна приостанавливать исполнение решения. Однако автор этих строк на собственном опыте убедился в том, что кассационное (апелляционное) обжалование решения суда первой инстанции, обращённого к немедленному исполнению, не приостанавливает немедленного исполнения. Во всяком случае, в гражданском деле, которое приводится в настоящей статье в качестве примера, подача ответчиками кассационной жалобы и извещение об этом суда, вынесшего решение и обратившего его к немедленному исполнению, а также извещение органа исполнительного производства никоим образом не приостановило исполнение решения.
Кроме этого, одним из процедурных моментов в механизме немедленного исполнения является выдача исполнительного документа по решению, подлежащему немедленному исполнению.
В соответствии с пунктом 2 статьи 236 ГПК после вступления в законную силу решения суда выписывается исполнительный лист, который подлежит направлению судом для исполнения в соответствующий орган, уполномоченный к исполнению судебных постановлений по территориальности. По делам, рассмотренным областным судом по первой инстанции, выписывается приказ, который имеет силу исполнительного листа и подлежит выдаче взыскателю либо по его просьбе направляется на исполнение на общих основаниях.