Реферат: О верховенстве права и продвижении к правовой гармонии в Украине

Отмечаемое в юридической литературе низкое качество конституционных положений и многочисленные пробелы конституционного регулирования в Украине [7] дает основание для кардинального пересмотра вопроса об использовании правовых ценностей наряду с нормами Конституции, законов и подзаконных актов. До сих пор существующая позиция о дополнительном обращении к правовым ценностям при отсутствии конкретных нормативов, либо противоречиях между ними должна быть принципиально изменена, а правовые ценности должны стать определяющим ориентиром при принятии правовых решений. В частности, принцип верховенства права в правовом регулировании необходимо рассматривать как такое фундаментальное положение, которое во всех юридических ситуациях определяет не только характер и объем используемой нормативности, но и содержание воздаяния, т.е. справедливости правового решения.

Отстаивая определяющую роль верховенства права в иерархии правовых ценностей Украины нельзя не заметить, что Конституционный Суд Украины в отличие от Европейского суда по правам человека действует в прежней логике верховенства закона, когда дает определение понятия верховенства права устанавливая формализованные границы распространения верховенства права в украинском праве. Между тем Европейский суд по правам человека уходит от дефинирования верховенства права настаивая на признании ситуативности использования принципа верховенства права. Это положение ярко выписанное П.М. Рабиновичем [8], констатирует тот факт, что даже Конституционный Суд Украины продолжает действовать в духе верховенства закона, но не верховенства права.

Верховенство права в этой связи должно стать основой не только формирования законодательной политики, но и ее реализации. При этом, ссылки на то, что какое-то нормативное положение нашло свое четкое отображение в законе и потому верховенство права не должно приниматься во внимание, в принципе не допустимы, поскольку в системе нормативов зафиксированы приоритеты Конституции Украины, утверждается, что правовой порядок основывается на признании верховенства права [9]. Любая формула закона должна восприниматься, интерпретироваться, применяться в соответствии с переменами социальной действительности и правовой реальности, определяемой правовым менталитетом и правовыми традициями. Все это как раз находит свое выражение в обращении к принципу верховенства права, который обеспечивает соответствующую корреляцию правового регулирования. Резкое увеличение количества законодательных актов в правовой системе Украины, с одной стороны, свидетельство непонимания законодателем того, что существуют критические пределы законодательной массы, которые не допустимо переходить, а, с другой стороны, признак сложившегося недоверия к профессиональной юридической среде и непризнания за юристами права на использование своей профессиональной правовой культуры при решении вопросов правового регулирования.

Не только конституционное провозглашение, но, главное, реальное обеспечение верховенства права – это выход из традиционного для нашей культуры государственного монополизма на право, который прорывается в Украине как через исполнительную, так и через законодательную власть и, в частности, выражен в ее сверхнормотворческой активности.

Значение верховенства права для развития правовой системы Украины может быть рассмотрено по двум направлениям. Во-первых, это преодоление деструктивных положений самой правовой реальности: несоответствия правового нормирования складывающейся системы социальных отношений; существования различных правовых коллизий; распространенных правовых мифов и иллюзий и т.д. Во-вторых, это преодоление деструктивных положений связанных с правовой реальностью: утвердившегося государственного монополизма на право; сложившегося в социальной среде правового нигилизма; сформированной сферы неправовой практики и т.д.

Другой аспект проблемы верховенства права связан с вопросом о признании определяющей роли прав человека по отношению к другим правовым ценностям. Обращает на себя внимание тот факт, что это признание приоритетности доминирования прав человека привязывается исключительно к деятельности государства и распространяется на все государственные структуры [10].

Между тем с помощью верховенства права решается проблема соотношения индивидуальных и коллективных прав вне связи с государством. Причем европоцентристское видение этого соотношения с приоритетом индивидуальных прав не должно скрывать иной, противоположный вариант такого соотношения, что как раз соответствует идее верховенства права по отношению к правам человека. В этом плане верховенство права в Украине связано с обеспечением приоритета юридической обязанности и создания правовых условий для достижения единства субъективных прав и юридических обязанностей в правовой системе Украины.

Верховенство права в нашей правовой культуре в первую очередь выступает как чувство правды и ее отображение в нормативно установленных положениях. При этом руководствуясь правдой не только придерживаются существующих субъективных прав и юридических обязанностей, проявляют настойчивость в своих правопритязаниях, но и не принимают фальши даже если она узаконена [11]. Можно утверждать, что применительно к нашей правовой культуре правда получает одно из своих выражений в идее верховенства права и является не только средством возвышения человека в существующей системе социальных отношений, но и позволяет личности своевременно реагировать на изменения авторитета власти, ее институциональной состоятельности, идеологической приемлемости. В традиции отечественного правового регулирования основанное на лжи, не может называться правом, потому-то заимствованный посредством правовой аккультурации из европейской правовой культуры принцип верховенства права неизбежно наполняется содержательно чувством правды.

юриспруденция правовой закон

Литература

1. Философия права / Под ред. Данильяна. – М.: Эксима, 2006. – С. 261.

2. Козюбра М. Принцип верховенства права у конституційному правосудді // Закон и бизнес, 22-30 квітня 2000 р. – № 17. – С. 10.

3. Рабинович П.М. Социалистическое право как ценность. Изд. 2-е, стереотипное. – Одесса: Юрид. лит., 2006. – С. 13-24.

4. Патерило І.В. Право як ціннісна категорія. Автореферат дис. канд. юр. наук. – Київ. – 2006. – С. 9.

5. Малахов В.П. Философия права. – Екатеринбург – Москва: Деловая книга, Академический проект, 2002. – С. 439.

6. Алексеев С.С. Право: азбука – теория – философия: Опыт комплексного исследования. – М.: Статут, 1999. – С. 345.

7. Шемшученко Ю., Ющик О. До проблеми формування законодавчої політики в Україні // Право України. – 2005. – № 11. – С. 4.

8. Рабінович П. Верховенство права в інтерпретації Конституційного Суду України // Юридичний Вісник України, 28 січня-3 лютого 2006 р. – № 4. – С. 8-9.

9. Орзіх М.П., Крусян А.Р. Сучасний конституціоналізм в Україні. Вступ до українського конституційного права. – К.: Амріта, 2006. – С. 260.

10. Рабінович П. Верховенство права в інтерпретації Страсбурзького суду // Юридичний Вісник України, 3-9 грудня 2005 р. – № 48. – С. 12.

11. Арановский К.В. Аксиология правды в русском мировоззрении и государственное право // Правоведение. – 2003. – № 6. – С. 189.