Реферат: Особенности функционирования лэнд-грант университетов на примере Техасского и Калифорнийского университетов
Однако статьи о широко распространённых работах опытных учреждений в Западной Европе и результаты работ некоторых местных станций выдвинули экономический мотив полезности опытных учреждений по сельскому хозяйству в США, и с ним пришлось столкнуться Конгрессу и законодательным учреждениям отдельных штатов.
В 1886 году в Конгресс был внесён билль Хетча, который был принят в Конгрессе и утверждён президентом Клевеландом. Суть этого закона состояла в том, что из Федерального казначейства за счёт фонда, полученного от продажи казённых земель, отчисляется ежегодно каждому штату и территории сумма в 15000 долл. на устройство при университетах или сельскохозяйственных колледжах новых сельскохозяйственных опытных станций, или для поддержания уже существующих опытных станций.
По закону Хетча, эти 15000 долл. должны быть расходуемы так, чтобы в первый год можно было тратить 3000 долл. на постройки, в последующие годы для этой же цели можно было затратить только 850 долл. Остальные деньги должны были идти на научные исследования. Федеральное правительство не предъявляло никаких особенных требований к штатам в деле организации опытных станций, помимо чисто формального финансового отчёта, который должен посылаться, как и другие отчёты, министрам земледелия и финансов. Министру земледелия был поручен общий контроль за опытными станциями.
Передавая довольно крупную сумму в распоряжение опытных станций, закон требует, чтобы каждая станция издавала подробный отчёт о своей деятельности и, кроме того, не меньше 4 бюллетеней о текущих работах на станции ежегодно.
Закон Хетча дал громадный толчок развитию опытного дела в США. Уже в первый год после его издания были основаны опытные станции в 38 штатах, и на их содержание было затрачено всего около 190000 долл. Постепенно число станций росло и к 1907 году их насчитывалось около 60, из которых 55 пользовались пособием от федерального правительства.
Отвечая практическим запросам сельскохозяйственной жизни страны, которые вызвали к существованию опытные станции, руководители этих станций направили первоначально своё внимание к удовлетворению своих насущных потребностей, часто имевших узкий местный характер. Строго научным работам не было места на опытных станциях за недостатком средств на их ведение. Для того, чтобы изучить основные вопросы сельского хозяйства страны и тем углубить деятельность опытных станций в 1906 году, Конгресс принял билль Адамса, по которому каждая станция, получающая пособие из сумм государственного казначейства, получала в 1906 году по 5000 долл. добавочно, и сумма эта увеличивалась на 2000 долл., пока не достигала 15000 долл. Деньги, ассигнованные по закону Адамса, не могли быть употребляемы на исследование вопросов узко-местного, прикладного характера, а должны были пойти на исследования научного характера.
Техасский Университет
В штате Техас концепция народного университета стала реальностью в 1876 году с учреждением Системы Техасского А&М Университета. Первый государственный университет Техаса сейчас является третьим по величине в США. С самого своего основания Техасский Университет установил традицию предоставления возможности получения образования всем техасцам.
Техасский А&М Университет является базисом Сельскохозяйственной Программы Техасской Системы А&М Университетов. За 120 лет эта система разрослась, и сегодня включает в себя 10 университетов и 8 государственных служб, включая 6 университетов и 5 служб, связанных непосредственно с сельскохозяйственными программами. Исторически Техасская Система А&М Университета имела особое место в системе высшего образования и отличалась от других государственных научно-исследовательских университетов. Однако А&М Университет был связан с сетью государственных университетов, имеющих сходные цели. Как и любые другие учреждения высшего образования, А&М Университет призван обеспечить граждан прогрессивным образованием, но, являясь одновременно системой лэнд-грант университетов, его деятельность и ответственность значительно сложнее.
Серьёзные демографические изменения оказывают влияние на возрастание дистанции между теми, кто имеет возможность получить образование, и теми, которые не имеют для этого хорошего материального положения. Общественное доверие государственному образованию подошло к критической точке. Потребовалась другая ответственность, чтобы послужить большему количеству людей с такими же, а в некоторых случаях, меньшими ресурсами. В системе лэнд-грант университетов было организовано одновременно и обучение и исследование, которые в традиционной системе не всегда интегрированы, как в этом нуждаются представители лэнд-грант университетов.
А&М Система и Сельскохозяйственная Программа стали стратегическим путём в обеспечении новыми коммуникационными каналами в образовании граждан, бизнесменов, представителей различных учреждений, правительства. Основной областью роста в будущем образовании станет дистанционное обучение, которое будет распределять информацию на уровне штатов, государства и в мире.
Сельскохозяйственная Программа Техасского А&М Университета является одной из первых сельскохозяйственных программ в мире. Она объединяет сельскохозяйственные службы, подразделения и сельскохозяйственные колледжи, науки о жизни, о человеке, ветеринарию, естественные ресурсы в пределах Техасской Системы А&М Университетов, действующей по всему штату.
Чтобы быть доступной техасцам в отдалённых районах, С/Х Программа должна была переопределить традиционные границы образования, основанные на географическом положении, и быть направленной в сторону вертикальных взаимодействий, интегрированных подходов, коллективного обучения и инноваций. С/Х Программа А&М Университета уже предложила более 20 курсов через World Wide Web. Наиболее критическим моментом расширения возможностей образования является использование технологий, которые сокращают расстояния при сохранении взаимоотношений, что делает образование действительно ценным. Использование технологий необязательно ограничится академическими курсами. Например, группа профессионалов С/Х Программы знакомит с достижениями науки о растениях и предлагает популярные лекции через созданный популярный информационный сайт в Web. Это самый эффективный источник для исследовательских работ, практических и прикладных знаний, публикаций и даже экспертных работ в помощь потребителям. Сайт распределяет высококачественную информацию с эффективной стоимостью и обеспечивает быстрый доступ к информации всем техасцам. Значение таких обучающих систем становится всё более очевидным, так как популяция потребителей становится более разнообразной. Программа может играть также большую роль в объединении партий с общими интересами для решения общих проблем.
С/Х Программа А&М Университета представляет собой прекрасный пример реализации этой идеи на практике. Например, в работе Службы Леса добровольные пожарные отделения получают совершенно необходимое оборудование от промышленности, правительства, муниципальных властей и частных лиц без каких-либо будущих обязательств. Только за один год Программа "Helping Hands" рассмотрела более 5700 вопросов стоимостью свыше 2,2 млн. долл.
Решение проблем на уровне штатов является характерной чертой для техасцев. И в городских и в сельских областях штата сообщества сталкиваются с новыми требованиями времени. Недавно принятая программа "Health Education Rural Outreach" (Программа Медицинского Обучения для Сельской Местности) Службой Внедрения совместно с С/Х Программой обеспечивает сельское сообщество всей необходимой информацией. В настоящее время программа работает в 15 сельскохозяйственных округах. В будущем времени от С/Х Программы потребуется оказание поддержки семьям в критические периоды становления семьи. Основным вопросом для техасских семей является организация домашнего ухода за больными и престарелыми членами семьи. В шести округах Южного Техаса члены Службы внедрения проводят обучение по оказанию медицинской помощи на дому 2000 добровольцев с ограниченными ресурсами. Программы такого типа дают немедленные результаты именно в тех областях своего применения, где они больше всего необходимы.
Для достижения более успешного результата С/Х Программа взаимодействует с промышленностью, государственными службами и образовательными учреждениями. В промышленности Программа "Agripartners" обеспечивает производителей Южных Высоких Равнин информацией, необходимой для прибыльного сельскохозяйственного производства. С поддержкой от более чем 30 кооперативных и промышленных групп С/Х Программа готовит сотрудников, занятых в исследовательских работах и сборе данных, мониторинге численности насекомых и оценке влияния на окружающую среду. Проект сам по себе не мог бы быть эффективным, используя ресурсы только С/Х Программы.
Сельскохозяйственная Программа Техасского А&М Университета имеет развитую сеть в каждом округе штата, и это ставит С/Х Программу в положение лидера в решении вопросов на местном уровне и уровне штата. В С/Х Программе участвуют различные университеты и службы, исследовательские центры, центры внедрения – и это то взаимодействие, которое поддерживает безостановочное творчество.
Некоторые моменты из истории С/Х Программы
Техасцы продолжают экономить деньги, воду и энергию в фермерских хозяйствах благодаря аккуратному применению низкоэнергетичной ирригационной системы (LEPA), разработанной С/Х Программой в 1980 годах. Принятие этой ирригационной системы имело результатом реальную прибыль в 48,5 млн. долл. ежегодно для сельского хозяйства Техаса.
Сельскохозяйственная Программа Техасского А&М Университета IPM (Программа борьбы с насекомыми-вредителями) имела прибыль 340 млн. долл., улучшая состояние окружающей среды. Сельхозпроизводители, промышленники и потребители применяют экологические подходы для управления численностью насекомых-вредителей, максимально используя биологический контроль. 60% техасских сельхозпроизводителей используют IPM для уменьшения использования пестицидов почти на 30%.
В середине 90-х годов власти штата попросили представителей С/Х Программы разработать программу по улучшению уровня жизни, которая помогала бы реципиентам определённого вида питания и семьям с ограниченными средствами получить знания и технологии, необходимые для максимизации ресурсов, установления сбалансированной диеты и профилактики здоровья. За время первого года существования программа обслужила около 68500 техасцев.
В 1996 и 1998 гг., когда была сильная засуха, экономисты обратились к Сельскохозяйственной Программе Техасской А&М Системы для получения государственной поддержки. Информация немедленно была помещена в Интернете. С/Х Программой был разработан план по защите граждан от пожароопасности.
Исследователи А&М Системы впервые разработали одобренную FDA технологию тестирования мочи для определения ВИЧ. Эта технология позволяет быстро и безопасно получать белки, которые в дальнейшем могут быть использованы и для других исследований, начиная от клонирования и заканчивая медицинскими вакцинами.
Учёные А&М Системы получили новые рыночные культуры, устойчивые к болезням. Специалисты по внедрению помогли техасцам осуществить внедрение новых культур, предлагая разнообразие на производственном рынке и прибыли на экономическом фронте. Яркий пример использования усовершенствованных культур – это сладкий, а не острый перец ялано. Продолжающиеся работы по скрещиванию культур пшеницы, хлопка, риса и сорго оцениваются более чем на 88 млн. долл. ежегодно.
В 1970-х годах А&М Система в партнёрстве с промышленными предприятиями разработала модульные системы получения хлопковых семян, которая революционизировала хлопковое производство и транспортировку в хранилища. Теперь эта система является стандартным оборудованием для хлопковых производителей, используемым в Техасе и во всём хлопковом поясе.
Программы, разработанные для Южного Техаса, такие как Южно-Техасская Инициатива Миграции Молодёжи, Программа по Обучению Молодёжи, Конференция для сельских семей и обучение фермеров по безопасности пестицидов имеют различия при использовании в самых бедных и самых прогрессивных областях. Одна только обучающая программа по диабету охватила более 3000 больных диабетом и их семьи, что важно при учёте того, что Южный Техас имеет самый высокий показатель смертности от диабета в штате.
В округе Бексар (население 1,3 млн.) С/Х Программа организовала наиболее активное отделение в Северной Америке через Службу Внедрения с 350 добровольцами, с 33000 часами общественной службы. Было открыто 200 средних школ и организованы общественные парки.
С/Х Программа совместно с представителями промышленности проводит высококвалифицированную экспертизу, необходимую для успешного выполнения программы контролирования состояния кустарников по штату. Была предложена простая программа "сделай сам", которая более эффективна и экологически выгодна по сравнению с традиционными методами. Эта программа принята производителями в 100 округах штата. Она позволяет снизить стоимость проверки кустарников и количество гербицида, используемого в 505 случаев.
Техасская Служба Внедрения разработала высокоэффективную 4-Н программу, применяемую во многих штатах. В округе Хэррис Служба продолжает управлять самым большим сообществом 4-Н программы и одной из самых популярных молодёжных программ в стране. По штату более 600000 представителей молодёжи ежегодно продолжают получать знания в области литературы, науки, сельского хозяйства, здравоохранения, управления и коммунальных услуг благодаря программе 4-Н.
За последние десятилетия тысячи студентов могли претендовать на получение бесплатного образования в качестве членов А&М Системы С/Х Программы. А&М Система готовит наибольшее количество сельскохозяйственных учёных в стране. 12 из 19 студентов, участвующих в деятельности Техасского А&М Университета, вышли из А&М Системы С/Х Программы.
Техасская Система А&М Университетов сельскохозяйственного направления состоит из - Техасской Сельскохозяйственной Экспериментальной Станции;