Реферат: Полномочия представительного органа

Тема: Полномочия представительных органов местного самоуправления

Выполнил студент группы

Проверил

г. Москва 2008 г

Введение.

? ??????????? ???????? ??????? ?????????????? ??????????????? ????????? ????? ?? ??????????????? ????? ???????????????? ????? ?????????? ?????????. ?? ??????, ????????? ????? ???????? ??????????? ?????? 1993 ????, ??????? ??????????, ??????? ? ???????? ??????? ?????????? ??????????? ??????????? ?????????????? ? ???????? ???????????????? ??????????, ???????????? ??????? ????????????? ? ?????? ????? ??????????????? ??????, ?????????? ????????? ??????????????? ????????? ? ??????? ???????? ???????? ????????.????????? ??????? ???????? ?????????????? ????????????? ???????????? ?????????? ????????? ? ??????????? ??????? ?????????? ????????? ?? 6 ??????? 2003 ?. ?131-?? ??? ????? ????????? ??????????? ???????? ?????????????? ? ?????????? ??????????. ????????? ??????????? ????????:1) ?????? ?????????????? ??????? ? ??????? ???????? ????????????????;2) ?????? ? ??????????? ???? ???????? ??????????????;3) ??????????????? ???????????? ??????????????.??????? ?????????????? ???????????? ??????????????? ??????? ?????????? ??????? ????? ??????. ??? ???? ?????? ?? ?????? ?????????????? ????? ???????????? ??? ?????????????? (????? ????????? ???? ??????????????), ??? ? ????? ???????? ?????? ???????? ??????????????. ??.130 ??????????? ?????????? ?????????.?????? ???????? ?????????????? - ???????? ? ?????? ??????, ?????????? ???????????? ?? ??????? ???????? ???????? ???????? ? ?? ???????? ? ??????? ??????? ??????????????? ??????. ??????? ???????? ?????????????? ??????????? ?????? ????? ? ??????????????? ??????? ?????????? ????????? ? ????????????. ??? ????? ???????????? ?????? ????? ???, ??? ??????? ??????? ?????????????? ???????????? ????? ??????????????? ??????? ??????????, ??????? ?????? ??? ??????? ?????????? ???????? ????????? ? ??????????? ????????? ????????? ?? ?????? ? ?????? ??????????? ? ???? ??????? ????????.?????? ?????? ???????? ?????????????? - ??? ?? ?????? ?????? ??????????????? ??????????, ?? ? ?????? ??????????? ? ????????????? ?????? ?? ??????, ??????? ???????????? ??????????????? ??????? ?????????? ???????? ??????? ?????, ??????????????? ??????????? ?????????? ???????? ?????? ? ??????? ?????????? ????????? ? ????????????.? ?????? ?????? ?????????? ???????????????? ?????? ???????? ?????????????? ? ?? ??????????. 2. ???????????????? ?????? ???????? ??????????????. ??????????? ????? ??? ????? ????????? ??????????? ???????? ?????????????? ? ?Ԕ ???????? ?????? ????? ????????????????? ?????? ?????????????? ??????????? ? ????????? ??????? ???????? ??????????????. ???, ???????? ?????? ??????? ???????? ???????? (??????????? ???????? ???????, ???????????? ??????? ???????, ??????????? ?????? ? ???????? ???????? ?????????????? ???????????, ????????????? ???????? ?? ????????????? ??????? ? ??????????? ??? ???????? ?????????????? ? ??.) ???????? ??????????? ??????? ? ??????????????? ??????? ????????????????? ?????? ?????????????? ???????????.??????????? ????? ??? ????? ????????? ???????? ?????????????? ? ?????????? ?????????? ????????????? ?????????????? ???????? ?????????? ??????? ???? ????????????????? ?????? ?????????????? ??????????? ? ????????? ??????? ???????? ??????????????, ????????, ? ?????????, ???????? ????????, ??????????? ? ?????????????? ??????????? ????????????????? ??????.???????????????? ????? ? ?????????? ???????? ???????? ???????? ?????????, ????????? ?? ??? ????? ??????? ?? ???????? ?????? ???????? ??????? ?????, ????? ?????????????? ???????????.???????????????? ????? ????????? ??????? ?? ?????????, ?????????? ?? ????????????? ???????. ???????????????? ????? ?????????????? ??????????? ????? ???????????? ???? ?????????? ? ?????? ???????? ?? ????? ???? ??????? ?? ????????????? ??????????? ?????????.???????????????? ????? ????????? ?? ???????????, ???? ??????????? ??????? ?????????, ?????????? ????????????? ??????, ?????????? ????? 100 ???????. ? ???? ?????? ?????????? ????????????????? ?????? ?????????????? ?????? ???????.???????????????? ????? ?????????????? ??????:1) ????? ???????? ?? ???? ?????????, ???????? ? ?????? ?????????????? ??????, ? ?? ????????? ???????????????? ??????? ????????? ?????????, ??????????? ????????????????? ???????? ????????? ?? ?????? ??????? ? ???????????? ? ?????? ?????????? ?? ??????????? ????????? ????????? ?????? ?????????????????, ???????????? ? ???????, ????????????? ???????;2) ????? ?????????? ?? ????????????? ??????? ?? ?????? ????????? ??????? ? ??????? ?????????????? ????? ??? ?????? ???????????. ??? ???? ????? ?????????, ?????????? ?? ?????? ?????????, ?? ????? ????????? ??? ????? ?? ????????????? ??????????? ????????????????? ?????? ?????????????? ??????.???????????????? ????? ?????????????? ?????? ????? ????? ????????????? ?? ????????????? ??????? ?? ?????? ????????? ??????? ? ??????? ?????????????? ????? ??? ?????? ???????????.?????? ???????????????? ????? ? ?????????????? ?????? ????? ????? ????????????? ?? ???? ?????????, ???????? ? ?????? ?????????????? ??????, ? ?? ????????? ???????????????? ??????? ???? ?????????, ?????????? ????????????????? ???????? ????????? ?? ?????? ???????, ???? ????? ??????? ? ??????? ?????? ???? ?? ?? ?????????? ??????????????? ?????????? ?????????? ????????????????? ???????? ?? ????? ??? ???? ?????? ?????????, ???????? ? ?????? ?????????????? ?????????????????????? ????? ?????????????? ??????. ?????????? ? ???????????? ????????????????? ?????? ?????????????? ?????? ? ????? ??????? ??????????? ???????? ????????????????? ??????, ?????????????? ? ???????? ?????????????? ?????? ?????????. ? ??????? ??????????? ???????????? ????? ????????????????? ????????? ???????????????? ??????? ????????? ? ???????????????? ?????? ?????????????? ??????, ? ????? ???? ?????? ?????? ??????????????? ? ???????????? ? ???? ???????? ????????????????? ?????? ?????????????? ??????. ???? ?????? ?????? ????? ?????? ?? ????? ???? ????? ??? ????????? ????? ?????????? ????????????????? ?????? ?????????????? ??????, ??????????????? ?? ????????????? ???????.??????????? ????????? ????????????????? ?????? ?????????, ? ??? ????? ?????????? ??????, ???????????? ??????? ?????????????? ??????????? ? ?? ????? ???? ????? 7 ???????.??????????? ????????? ????????????????? ?????? ?????????????? ?????? ?? ????? ???? ????? 15 ???????.??????????? ????????? ????????????????? ?????? ??????????????? ?????????? ?????? ???????????? ???????? ?? ????? ???? ????? 10 ???????.???????????????? ????? ?????????????? ??????????? ???????? ??????? ???????????? ????. 2. ?????????? ???????????????? ??????? ???????? ??????????????. ?????????? ????????????????? ?????? ???????? ?????????????? ???????, ?????? ?????, ?? ?????????????? ??????????, ???????????? ??????????? ??????? ??? ????? ????????? ??????????? ???????? ?????????????? ? ?????????? ??????????. ? ?????????????? ??????? ???????????????? ??????? ???????? ?????????????? ?????????: 1) ???????? ?????? ?????????????? ??????????? ? ???????? ? ???? ????????? ? ??????????;2) ????????????, ??????????? ???????? ??????? ? ?????? ??? ??????????;3) ????????????, ????????? ? ?????? ??????? ??????? ? ?????? ? ???????????? ? ????????????????? ?????????? ????????? ? ??????? ? ??????;4) ???????? ?????? ???????? ???????? ?????????????? ???????????, ??????????? ??????? ? ?? ??????????;5) ??????????? ??????? ?????????? ? ???????????? ??????????, ???????????? ? ????????????? ?????????????;6) ??????????? ??????? ???????? ??????? ? ????????, ????????????? ? ?????????? ????????????? ??????????? ? ??????????, ? ????? ?? ???????????? ??????? ?? ?????? ????????????? ??????????? ? ??????????;7) ??????????? ??????? ??????? ?????????????? ??????????? ? ???????????? ?????????????? ??????????????;8) ??????????? ??????? ???????????-???????????? ? ???????????????? ??????????? ???????????? ??????? ???????? ??????????????;9) ???????? ?? ????????????? ??????? ???????? ?????????????? ? ??????????? ??? ???????? ??????????????, ?? ??????? ???????? ???????? ????????.???? ?????????? ???????????????? ??????? ????????????? ??????????? ???????????? ???????????? ???????? ? ???????????? ? ???????????? ? ???? ????????????? (????????), ???????? ????????? ?????????, ???????? ????????????? ???????????.?????????? ????????????????? ?????? ?????????????? ??????????? ?????????? ?? ??????? ??? ???????????? ????? ???? ?????????? ???????? ? ? ?????? ??? ???????? ? ??????? ? ?? ??????????, ??????? ????????????? ???????. ?????????? ????????????????? ?????? ?????????????? ??????????? ????? ???? ????? ?????????? ? ???????:1) ???????? ????????? ??????? ??????? ? ????????????. ??? ???? ??????? ? ???????????? ??????????? ? ???????, ???????????? ??????? ?????????????? ???????????;2) ?????????? ? ???? ??????? ?????????????? ?????????? ???? ??????????, ????, ???????, ?????? ???????????? ????????, ?????????? ???????, ??????????? ?????? ? ??????????????? ??????? ??????? ????????? ????????????????? ?????? ?????????????? ???????????, ? ??? ????? ? ????? ?? ????????? ?????????? ????? ??????????;3) ?????????????? ?????????????? ???????????.????????? ??????????? ?????????? ????????????????? ?????? ?????????????? ??????????? ?????? ????????? ??????????? ?????????? ??? ?????????.??????????? ???????? ???? ????????????????? ?????? ?????????????? ???????????, ????????????????? ???????????? ???????? ?? ??????? ???????? ???????, ????? ???? ??????? ?? ???????????? ????????????????? ?????? ?????????????? ??????????? ?????? ?? ?????????? ????? ??????? ????????????? ??? ??? ??????? ?????????? ????? ??????? ?????????????.?????????? ???????? ???, ???????? ???????????????? ??????? ?????????????? ???????????, ???????????? ????? ?????????????? ??????????? ??? ?????????? ? ?????????????. ????? ?????????????? ???????????, ?????????? ?????? ??????? ?????????????, ????? ????? ????????? ??????????? ???????? ???, ???????? ???????????????? ??????? ?????????????? ???????????. ? ???? ?????? ????????? ??????????? ???????? ??? ? ??????? 10 ???? ???????????? ? ???????????????? ????? ?????????????? ??????????? ? ?????????????? ???????????? ??? ?????????? ???? ? ????????????? ? ???????? ? ???? ????????? ? ??????????. ???? ????? ?????????????? ??????????? ???????? ??????????? ???????? ???, ?? ????? ??????????????? ???????????????? ??????? ?????????????? ???????????. ???? ??? ????????? ???????????? ????????? ??????????? ???????? ??? ????? ??????? ? ????? ???????? ???????? ???????????? ?? ????? ???? ??????? ?? ????????????? ??????????? ????????? ????????????????? ?????? ?????????????? ???????????, ?? ???????? ?????????? ?????? ?????????????? ??????????? ? ??????? ???? ???? ? ?????????????.??????????? ???????????? ????????????????? ?????? ?????????????? ??????????? ? ???????????? ? ??????? ?????????????? ??????????? ???????????? ????? ?????????????? ???????????, ? ? ?????? ???? ????????? ??????????? ???? ???????? ?????? ??????? ????????????? - ???????????? ????????????????? ?????? ?????????????? ???????????, ?????????? ???? ??????? ?? ?????? ???????.? ?????? ?????????? ??????????? ?????????? ????????????????? ?????? ?????????????? ???????????, ?????????? ?? ?????????, ????????? ?????????? ???????????????, ?? ??????? ??? ????? ??? ?????? ?? ??? ?????????? ? ???? ??????? ? ????????? ??????????? ?????????? ????????????????? ?????? ?????????? ????????? ????????????? ?????? ? ???????????????? ????? ?????????????? ???????????.??? ????????? ??????????? ????????????????? ?????? ?????????????? ??????, ??????????????? ?? ???? ?????????, ???????? ? ?????? ?????????????? ??????, ? ?? ????????? ???????????????? ??????? ???? ?????????, ???????????????? ?????? ??????????????? ????????? ??????? ? ??????? ?????? ?????? ??????? ? ?????? ????????????????? ?????? ?????????????? ?????? ?????? ?????????.??????? ?? ??????????? ???????????? ????????????????? ?????? ?????????????? ??????????? ????????????????? ? ??????? ??????? ????????? ??????? ? ???????????? ? ?????????????? ???????? ???????? ?????????? ?????????.
??????????.

Рассмотрев кратко полномочия представительного органа местного самоуправления на федеральном уровне, можно сделать выводы:

В настоящее время действует достаточно четкая иерархия нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы местного самоуправления – от Конституции Российской Федерации до актов местных органов. Главный здесь вопрос – соответствие актов более низшего уровня высшему. Представительным органом местного самоуправления является совет муниципального округа, состоящий из депутатов, избираемых населением муниципального образования, обладающим избирательным правом, на основе всеобщего, прямого и равного избирательного права при тайном голосовании. Численный состав муниципального совета определяется уставом муниципального образования.

В структуру совета входит председатель - глава муниципального округа и заместитель председателя Совета, председатели постоянных комиссий, создаваемых депутатами, а также иные органы и должностные лица. К полномочиям совета относятся составляющие исключительную компетенцию муниципального совета и дополнительные, определяемые каждым муниципальным советом самостоятельно. Порядок проведения заседаний совета также регулируется уставами. Принимаемые по вопросам его компетенции акты совета муниципального округа именуются постановлениями.

В заключение хочется отметить, что с принятием и вступлением в силу нового закона о местном самоуправлении, регулирование муниципальных правоотношений будет только совершенствоваться.