Реферат: Правительство РФ 2

Определить фактический объем полномочий правительства только посредством анализа конституционных текстов невозможно - необходимо исследовать реальную деятельность правительства. Это дает основание считать, что компетенция правительства, осуществляющего текущее управление страной, охватывает любые вопросы государственной жизни, поскольку они не отнесены к ведению других государственных органов.

Правительство обязано осуществлять следующие полномочия:

1) реализовывать меры по защите, реализации и обеспечению прав человека и гражданина, охране собственности, общественного порядка, борьбе с преступностью;

2) разрабатывать и представлять для утверждения в законе дательный орган проект бюджета субъекта Российской Федерации проекты программ его социально-экономического развития;

3) обеспечивать исполнение указанного бюджета и готовить отче о его исполнении;

4) управлять и распоряжаться собственностью субъекта Россииской Федерации;

5) заключать договоры с федеральными органами исполнительной власти;

6) формировать иные органы исполнительной власти субъекта; Российской Федерации.

Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации избирается гражданами, проживающими на территории данного субъекта Федерации, либо специально созываемым собранием представителей на срок не более 5 лет. Одно лицо не может избираться на указанную должность более двух сроков подряд.

Высшее должностное лицо:

а) представляет субъект Федерации в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления при осуществлении внешнеэкономических связей,

б) вправе подписывать договоры и соглашения от имени субъекта РФ,

в) подписывает и обнародует законы субъекта Российской Федерации;

г) формирует высший исполнительный орган, д) вправе отклонить закон, принятый законодательным органом, участвовать в работе законодательного органа с правом совещательного органа, требовать созыва внеочередного его заседания и др.

Законодательный орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе выразить недоверие высшему должностному лицу (или руководителю высшего исполнительного органа) в случае:

1) издания им актов, противоречащих федеральному законодательству или законодательству субъекта Федерации, если такие противоречия установлены судом, а высшее должностное лицо не устранит указанные противоречия в течение месяца;

2) иного грубого нарушения действующего законодательства, если это повлекло за собой массовое нарушение прав и свобод граждан. Решение законодательного органа о недоверии высшему должностному лицу принимается 2/3 голосов от установленного числа депутатов.

Высшее должностное лицо вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий законодательного органа в случае принятия последним нормативного акта, противоречащего действующему законодательству, если такие противоречия установлены судом, а законодательный орган не устранил их в течение 6 месяцев.

Помимо вышесказанного Конституция устанавливает перечень основных полномочий Правительства РФ в важнейших сферах жизни общества.

К ним относятся:

1) разработка и представление Государственной Думе федерального бюджета и обеспечение его исполнения;

2) представление Государственной Думе отчета об исполнении федерального бюджета;

3) обеспечение единой финансовой, кредитной и денежной политики Российской Федерации;

4) проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;

5) осуществление управления федеральной собственностью;

6) осуществление мер по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

7) осуществление мер по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации.

Перечень полномочий Правительства РФ, данный в ст. 114 Конституции РФ, не является исчерпывающим. Иные полномочия могут быть возложены на Правительство федеральными законами, указами Президента России, а также вытекают из других статей Федеральной конституции (например, обязанность давать заключения на проекты законов, представляемые в Государственную Думу по вопросам, перечисленным в ч. 3 ст. 104).

Функции и принципы Правительства РФ.