Реферат: Правовое регулирование отношений найма труда в России
Трудовые правоотношения, хотя и являются длящимися, имеют свое начало и окончание. Кроме того, они могут изменяться в процессе своего существования.
Обстоятельства, с которыми законодательство связывает возникновение, изменение или прекращение трудовых правоотношений, называются юридическими фактами.
Как правило, основанием возникновения трудовых правоотношений служит трудовой договор (контракт), который предполагает двустороннее волеизъявление (соглашение): гражданина - поступить на работу в данную организацию, а работодателя - принять его на работу.
При приеме на выборную должность юридическим фактом для возникновения трудовых правоотношений выступает акт об избрании на должность, которому обычно предшествует согласие гражданина выставить свою кандидатуру на выборах. Возникновение трудовых правоотношений с работником, поступающим на руководящую должность, нередко связывается с административно-правовым актом утверждения в должности или назначением на должность вышестоящим органом управления.
Основания возникновения трудовых правоотношений имеют двоякое значение:
во-первых, они определяют порядок включения работников в трудовой коллектив конкретной организации;
во-вторых, обусловливают трудовую функцию (специальность, квалификацию, должность) и определяют оплату труда работника.
Договорные основания (юридические факты) характерны также для изменения трудовых правоотношений. Так, согласно законодательству, перевод работника на другую работу возможен лишь по взаимному соглашению работника и работодателя. Перевод на другую работу по одностороннему волеизъявлению стороны трудового правоотношения допускается только в случаях, прямо предусмотренных законом. Например, администрация вправе временно перевести работника на другую работу (помимо его согласия) при производственной необходимости и простое (ст. 26, 27 КЗоТ РФ).
Действующее законодательство предусмотрело, что основаниями прекращения трудовых правоотношений служат как соглашение сторон, так и односторонние волеизъявления каждой из них. В ряде случаев основанием прекращения трудовых правоотношении может быть волеизъявление (акт) органа, не являющегося стороной трудового правоотношения.
Система правоотношений по трудовому праву
Кроме трудовых правоотношении, трудовое право регулирует и другие общественные отношения, тесно связанные с трудовыми и составляющими вместе с ними единый предмет этой отрасли права. В результате воздействия трудового права на общественные отношения, составляющие его предмет, складывается система правоотношений, также характеризующаяся определенным единством. В настоящее время система правоотношений в сфере труда включает в себя:
- правоотношения по трудоустройству;
- организационно-управленческие правоотношения между трудовым коллективом (или профсоюзным органом) и работодателем либо администрацией организации;
- правоотношения по профессиональной подготовке и повышению квалификации кадров;
- правоотношения по надзору и контролю за охраной труда и соблюдением трудового законодательства;
- правоотношения по рассмотрению трудовых споров.
Все эти правоотношения объединяются в единую систему благодаря их природе.
Ведущее место в единой системе правоотношений в сфере труда занимают трудовые правоотношения: они укрепляют и определяют все другие правоотношения, которые оправданы и целесообразны в той мере, в какой этого требуют интересы развития трудовых отношений. Так, именно развитие трудовых правоотношений обусловливает соответствующее правовое регулирование отношений по трудоустройству, по профессиональной подготовке кадров. В связи с наличием трудовых правоотношений становятся необходимыми организационно-управленческие правоотношения по установлению и применению условий труда. Гарантии охраны труда, здоровья и трудовых прав работников в ходе осуществления трудовых правоотношений вызывают потребность правового регулирования отношений по надзору и контролю за охраной труда, по рассмотрению трудовых споров.
Неразрывное единство системы правоотношений в сфере труда определяется единством предмета трудового права, последовательностью реализации гражданами своего права на труд. Всем правоотношениям в сфере труда свойственны следующие общие черты:
- они выступают в качестве юридической формы выражения общественных отношений, складывающихся в процессе производства материальных и духовных благ и в иных сферах применения труда;
- в них выражается воля государства и сторон (субъектов) правоотношений;
- в них реализуются нормы и принципы трудового права, они служат средством укрепления и развития общественных отношений по труду в направлении их преобразования и дальнейшего совершенствования.
Рассмотрим подробнее эти правоотношения.
Правоотношения по трудоустройству.
Одной из разновидностей гарантий права граждан на труд выступает система трудоустройства, осуществляемая государственной службой занятости. Практическая работа по трудоустройству населения возлагается на соответствующие центры занятости, которые и выступают официальными органами трудоустройства. Эти правоотношения возникают в связи с поиском гражданином подходящей работы и представляют собой единство трех взаимосвязанных, но относительно самостоятельных правоотношений:
- между органом трудоустройства и гражданином, обратившимся с заявлением о приеме на работу;
- между органом трудоустройства и организацией (работодателем);
- между гражданином и организацией (работодателем), куда он направлен на работу органом трудоустройства.
Акт направления на работу, принятый органом трудоустройства, имеет двоякую юридическую силу: в одних случаях он рекомендует (но не обязывает) принять гражданина на работу, в других (прямо предусмотренных законом) - порождает обязанность работодателя заключить с трудоустраиваемым трудовой договор (контракт). Отказ в приеме на работу и на профессиональное обучение лиц, направленных в счет квоты, может быть обжалован в судебном порядке. Государственная служба занятости может компенсировать работодателям затраты на организацию обучения рабочих, высвобождаемых из других организаций.
Завершение процесса трудоустройства связывается с правоотношениями между трудоустраиваемым гражданином и работодателем. Эти правоотношения непосредственно предшествуют трудовым правоотношениям и заранее определяют их содержание и характер. Указанные правоотношения возникают с получением гражданином от органа трудоустройства направления на работу или на профессиональное обучение и предъявлением его работодателю. Указанные отношения регулируются Законом РФ от 19 апреля 1991 г. «О занятости населения в Российской Федерации» (ред. от 20.04.96).
Организационно-управленческие правоотношения в сфере труда.
Если трудовые правоотношения опосредуют применение труда работников, то организационно-управленческие правоотношения направлены на организацию и управление коллективным трудом. Это одно из принципиальных отличий, дающих основание рассматривать их в качестве относительно самостоятельных в системе правоотношений. Такие отношения возникают обычно в связи с необходимостью обсуждения, разработки и принятия того или иного правового акта (коллективного договора, соглашения), касающегося организации труда, управления производством, установления локальных правовых норм или применения трудового законодательства. Все виды организационно-управленческих правоотношений направлены на улучшение условий труда, развитие производственной демократии в управлении предприятием, защиту трудовых прав работников. Названные отношения регулируются, в частности, Законом РФ от 11 марта 1992 г. (в редакции от 23 ноября 1995 г.) «О коллективных договорах и соглашениях».