Реферат: Правовые основы ограничения монополизма в экономике Украины

Антимонопольный комитет Украины строит свою деятельность на принципах: - законности; - гласности; - защиты прав субъектов хозяйствования на основах их равенства перед законом и приоритета прав потребителей. монополия хозяйственный правовой конкуренция

Антимонопольный комитет Украины в пределах предоставленной ему компетенции имеет право: 1)определять пределы товарного рынка, а также монопольное положение субъектов хозяйствования на нем; 2)выдавать субъектам хозяйствования обязательные для исполнения решения о прекращении нарушений антимонопольного законодательства и о восстановлении начального положения, о принудительном разделе монопольных образований; 3)выдавать органам власти, органам местного самоуправления, органам административно-хозяйственного управления и контроля обязательные для исполнения решения об отмене или изменении принятых ими неправомерных актов, о прекращении нарушений и расторжения заключенных ими соглашений, которые противоречат антимонопольному законодательству, запрещать или позволять создание монопольных образований органами власти, органами местного самоуправления, органами административно-хозяйственного управления и контроля, а также субъектами хозяйствования 4)вносить в органы власти обязательные для рассмотрения представления относительно отмены лицензий, прекращения операций внешнеэкономической деятельности субъектов хозяйствования в случае нарушения ими антимонопольного законодательства; 5)налагать штрафы, применять иные санкции в случаях, предусмотренных законом; 6) нормативно-правовые акты в соответствии с его компетенцией, в частности, по вопросам антиконкурентных согласованных действий, злоупотреблений монопольным (доминирующим) положением на рынке, дискриминации органами власти, органами местного самоуправления, органами административно-хозяйственного управления и контроля, производство по заявлениям о предоставлении разрешения на экономическую концентрацию субъектов хозяйствования, контроля над экономической концентрацией субъектов хозяйствования, производство в делах о нарушении антимонопольного законодательства, порядка выполнения, проверки, пересмотра и обжалования решений органов 7)Антимонопольного комитета Украины, а также недобросовестной конкуренции, обязательные для выполнения органами власти, органами местного самоуправления, органами административно-хозяйственного управления и контроля, субъектами хозяйствования, контролировать их выполнение, предоставлять разъяснения относительно их применения; осуществлять иные действия, предусмотренные законодательством об Антимонопольном комитете Украины. Антимонопольный комитет Украины осуществляет свою деятельность соответственно Конституции Украины, Закона Украины "Об ограничении монополизма и недопущения недобросовестной конкуренции в предпринимательской деятельности", Закона Украины "О защите от недобросовестной конкуренции", этого Закона, иных законов и нормативно-правовых актов, принятых в соответствии с этими законами.

Верховная Рада Украины приняла закон "О защите прав экономической конкуренции", который определяет основы государственной политики в сфере развития экономической конкуренции, правовые основы поддержки и защиты экономической конкуренции со стороны государства.

Согласно закону, на органы местного самоуправления и органы административно-хозяйственного управления и контроля страны возлагается ответственность за принятие мер по демонополизации экономики, оказанию финансовой, материально-технической, информационной, консультативной и другой поддержки субъектам хозяйствования. Государственный контроль за соблюдением законодательства о защите экономической конкуренции и защите интересов субъектов хозяйствования и прав потребителей должен осуществлять Антимонопольный комитет Украины.

Законопроект запрещает следующие антиконкурентные согласованные действия субъектов хозяйствования: - установление цен или других условий приобретения или реализации товаров; - ограничение производства, рынков товаров, технико-технологического развития, инвестиций или установления контроля над ними; - распределение рынков или источников снабжения по территориальному принципу, ассортименту товаров, объему их реализации или приобретения, по кругу продавцов, покупателей или потребителей или по другим признаками; - искажение результатов торгов, аукционов, конкурсов, тендеров; - устранение из рынка или ограничение доступа на рынок (выход из рынка) других субъектов хозяйствования, потребителей; - применение разных условий к равнозначным соглашениям с другими контрагентами, которые ставят последних в невыгодное положение в конкуренции; - заключение соглашений при условии принятия другими контрагентами дополнительных обязательств, которые по своему смыслу или в соответствии с торговыми и другими честными обычаями в предпринимательской деятельности не касаются предмета настоящих соглашений.

Этот Закон определяет правовые принципы поддержки и защиты экономической конкуренции, ограничение монополизма в хозяйственной деятельности и направлен на обеспечение эффективного функционирования экономики Украины на основе развития конкурентных отношений.

Согласно закону, субъект ведения хозяйства занимает монопольное положение на рынке товара, если на этом рынке у него нет ни одного конкурента, и он не испытывает значительной конкуренции в результате ограниченности возможностей доступа других субъектов ведения хозяйства относительно закупки сырья, материалов и сбыта товаров, наличия барьеров для доступа на рынок других субъектов ведения хозяйства, наличия льгот или других обстоятельств.

Монопольным считается положение субъекта ведения хозяйства, частица которого на рынке товара превышает 35 процентов, если он не доведет, что испытывает значительную конкуренцию.

Монопольным также может быть признано положение субъекта ведения хозяйства, если его частица на рынке товара составляет 35 или меньше процентов, но он не испытывает значительной конкуренции, в частности в результате сравнительно небольшого размера частиц рынка, которые принадлежат конкурентам.

Считается, что каждый из двух или больше субъектов ведения хозяйства занимает монопольное положение на рынке товара, если относительно определенного вида товара между ними нет конкуренции или есть незначительная конкуренция и относительно них, вместе взятых, выполняется одно из условий, предусмотренных частью первой этой статьи.

Монопольным считается также положение каждого из нескольких субъектов ведения хозяйства, если относительно них выполняются такие условия:

-совокупная частица не более чем трех субъектов ведения хозяйства, которым на одном рынке принадлежат наибольшие частицы на рынке, превышает 50 процентов;

-совокупная частица не более чем пяти субъектов ведения хозяйства, которым на одном рынке принадлежат наибольшие частицы на рынке, превышает 70 процентов - и при этом они не доведут, что относительно них не выполняются условия части четвертой этой статьи.

Злоупотреблением монопольным положением на рынке являются действия или бездеятельность субъекта ведения хозяйства, который занимает монопольное положение на рынке, что привели или могут привести к недопущению, устранению или ограничению конкуренции, или ущемлению интересов других субъектов ведения хозяйства или потребителей, которые были бы невозможными при условиях существования значительной конкуренции на рынке.

Злоупотреблением монопольным положением на рынке, в частности, признается:

1) установление таких цен или других условий приобретения или реализации товара, которые невозможно было бы установить при условиях существования значительной конкуренции на рынке;

2) применение разных цен или разных других условий к равнозначным соглашениям с субъектами ведения хозяйства, продавцами или покупателями без объективно оправданных на то причин;

3) обусловливание заключения соглашений принятием субъектом ведения хозяйства дополнительных обязательств, которые по своей природе или согласно с торговыми и другими честными обычаями в предпринимательской деятельности не касаются предмета договора;

4) ограничения производства, рынков или технического развития, что нанесло или может нанести вред другим субъектам ведения хозяйства, покупателям, продавцам;

5) частичный или полный отказ от приобретения или реализации товара при отсутствии альтернативных источников реализации или приобретения;

6) существенное ограничение конкурентоспособности других субъектов ведения хозяйства на рынке без объективно оправданных на то причин;

7) создание препятствий доступа на рынок (выхода из рынка) или устранения из рынка продавцов, покупателей, других субъектов ведения хозяйства.

Антимонопольная служба Украины еще очень молода, но уже сделаны ее первые шаги к нормализации ситуации по данным проблемам. Намного больше ей еще предстоит сделать, и эти действия должны осуществляться одновременно с усовершенствованием антимонопольного законодательства Украины.