Реферат: Представительный и исполнительный органы местного самоуправления взаимоотношение и взаимодейств

Функционирование представительных органов местного самоуправления строится на основе соблюдения определённых принципов и правил. Основными принципами функционирования являются:

· принцип обязательности представительных органов в системе местного самоуправления;

· принцип представительного характера выборных органов местного самоуправления - представительный орган наделен правом и обязанностью представлять и учитывать интересы населения муниципального образования;

· принцип самостоятельности - наделение представительных органов местного самоуправления собственной компетенцией по решению вопросов местного значения;

· принцип ответственности представительного органа местного самоуправления. Ответственность представительного органа наступает путем утраты доверия населения. Санкции в данном случае могут быть выражены в форме отзыва депутата представительного органа, либо в досрочном прекращении полномочий представительного органа;

· принцип обеспечения законности в деятельности представительного органа местного самоуправления. В соответствии с данным принципом представительные органы обязаны строго соблюдать требования законности в собственной повседневной работе, а также добиваться исполнения закона всеми другими субъектами в сфере местного самоуправления;

· принцип гласности в работе представительных органов местного самоуправления. Представительные органы действуют открыто, публично, систематически информируют граждан о своей работе. Гласность реализуется через встречи и приёмы депутатами избирателей, через отчеты депутатов перед избирателями, освещение деятельности представительных органов в СМИ.

· принцип коллегиальности- представительный орган местного самоуправления принимает решение в коллегиальном порядке.

Наименования представительных органов местного самоуправления могут быть различными и определяются они уставами муниципальных образований. Так, наименование представительного органа в Питерском районе Саратовской области – Собрание депутатов Питерского муниципального района, в муниципальном образовании город Саратов – Саратовская городская Дума, в Александрово-Гайском районе – Муниципальное Собрание и т.д.

Численный состав депутатов представительного органа муниципального образования определяется уставом муниципального образования в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Численность депутатского корпуса зависит, прежде всего, от численности жителей муниципального образования и не может быть меньше:

· 7 человек – при численности населения менее 1000 человек;

· 10 человек – при численности населения от 1000 до 10000 человек;

· 15 человек – при численности населения от 10000 до 30000 человек;

· 20 человек – при численности населения от 30000 до 100000 человек;

· 25 человек – при численности населения от 100000 до 500000 человек;

· 35 человек – при численности населения свыше 500000 человек.

Численность депутатов представительного органа муниципального района определяется уставом муниципального района и не может быть меньше 15 человек[2] .

Организационной формой работы представительных органов являются заседания. Они проходят как в форме заседания всего депутатского корпуса, так и в форме заседаний комиссий (комитетов, секторов, отделов), входящих в состав представительного органа. Они создаются на срок действия полномочий представительного органа. Депутатские комиссии (комитеты, сектора, отделы) могут быть постоянными и временными. Компетенция комиссий и их число устанавливаются представительным органом муниципального района.

Перейдём к рассмотрению полномочий представительного органа местного самоуправления. В соответствии с Федеральным законом, в исключительной компетенции представительных органов муниципальных образований находятся:

· принятие устава муниципального образования и внесение изменений и дополнений в устав;

· утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

· установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

· принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении и т.д.

В компетенции представительных органов муниципальных районов также находятся:

· принятие правовых актов, устанавливающих правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования;

· толкование правовых актов, принятых представительным органом муниципального образования;

· осуществление права законодательной инициативы в законодательном (представительном) органе субъекта Российской Федерации;

· назначение выборов в представительный орган муниципального образования;

· назначение местного референдума, а также, иные полномочия, предусмотренные уставами муниципальных образований.