Реферат: Пресса и экономика
- пятое (Премьер-министр Балгимбаев Н.) с 1997 -1998 г.г. социализация реформ;
- шестое (Премьер-министр Балгимбаев Н.) - с 1999 г. ликвидация влияния последствий мирового экономического кризиса;
- седьмое (Премьер-министр Токаев К.) - с конца 1999 г. - углубление социальных реформ.
За десять лет сменилось семь правительств, в среднем по полтора года на каждое правительство. Имело ли это значение при проведении реформ, в конечном счете, повлияло ли это на состояние экономики? Стабильность правительства и эффективность его работы - по существу самые популярные предметы обсуждения как в Парламенте республики, так и на страницах прессы. Вывод неутешительный: долговременность функционирования исполнительной власти государства играет значительную роль в обеспечении социально-экономической стабильности общества. В этом отношении за девять лет независимости смена семи правительств, регулярные внутриправительственные "рокировки", непродолжительность существования дестабилизировали социально-экономическую ситуацию, что в прямой степени повлияло на экономический спад, особую уязвимость национальной экономики перед лицом мирового экономического кризиса, рост социального недовольства.
Главный лейтмотив, звучащий в этой связи в публикациях большинства изданий, можно обозначить следующими словами - стремление к стабилизации. Стабильность понимается как остановка падения производства, что, безусловно, воспринимается как явление позитивное. Но если под стабильностью понимают отказ от перемен, то это плохо. "Деловая неделя" напоминает: "Экономика не может быть стабильной, поскольку она должна развиваться, причем в наше время очень быстро. ("Деловая неделя", 12 мая 2000). В связи с неверным пониманием стабильности газета предлагает взглянуть на ситуацию в России. С точки зрения "ДН" сейчас в этой стране ничего не развивается и не меняется. "Такая стабильность, - пишет газета, - очень похожа на застойное болото, в котором не приемлемы никакие свежие идеи, кроме странно глядящихся гусарских киверов на головах кремлевских курсантов. На этом унылом российском фоне Казахстан смотрится не лучше. Как и в России, в нашей стране народ давно устал от политики, от ненормальной экономической жизни.
Так, "Деловая неделя" пытается поднять еще одну актуальную проблему в связи с формированием рыночных отношений в стране. Речь идет о том, что необходимо внедрять и развивать все структуры рыночного механизма, в том числе и рынок ценных бумаг, фондовый рынок. Публицист пытается еще раз напомнить о том, что, кто и зачем должен делать для развития экономики. В мае 2000 года "ДН" пишет: "После сурового разноса, устроенного главой государства руководителям национальной комиссии по ценным бумагам и Национального банка страны по поводу их слабой разъяснительной работы среди населения о преимуществах акций, ничего не изменилось ни на фондовом рынке страны, ни в стиле работы упомянутых ведомств. По правде говоря, в местных СМИ с понятным нетерпением ожидали оплаченных ПР-материалов уже на следующий день после высказываний президентом страны вполне обоснованной критики по поводу состояния фондового рынка и готовности населения к вкушению его плодов" ("ДН", 12 мая 2000 г.) Журналистика, пусть даже после "сурового разноса" вмешивается в экономический процесс формирования фондового рынка в государстве. По существу, прозвучала оценка деятельности средств массовой информации в экономической жизни страны. Без массированного потока информации о проблемах формирования рынка ценных бумаг, о его влиянии на экономику и прочих плюсах и минусах, но, повторим, без потока информации, существует реальная опасность жить и дальше без этих важнейших элементов рыночного механизма в Казахстане. А что это за рынок? И рынок ли это вообще?
Возникает необходимость в формировании нового экономического мышления, развитие которого возможно при периодическом освещении экономических вопросов, способствующих классификации и осмыслению происходящих процессов, анализа и прогнозов. Появление на рынке информации экономических изданий обусловлено постановкой рыночным механизмом перед обществом следующих задач:
- выявление экономических процессов и постоянное удовлетворение потребностей аудитории в экономической информации и информации о ходе экономических реформ;
- определение способов наиболее эффективного удовлетворения эти потребностей;
- необходимость наиболее объективного и всестороннего освещения экономических процессов в стране;
- необходимость разработки единых информационных источников в связи с внедрением рыночных механизмов регулирования экономикой (единой системы бухгалтерского, статистического и оперативного учетов).
Однако самым весомым аргументом в развитии экономической прессы является то, что актуальность освещения экономических вопросов в журналистике не потеряет своего значения до тех пор, пока будет существовать сама экономика и межэкономические отношения.
Проблемы разгосударствления и приватизации в прессе
Становление экономической системы в переходный период сопряжен с процессами создания новых рыночных элементов и компонентов, не вытекающих прямо из логики развития прежней системы. Более того, почти все элементы новых отношений пришлось внедрять в систему почти развалившейся социалистической экономики в условиях экономического кризиса.
Приватизация представляет собой потенциальную революцию в обеспечении экономического роста и развития. По существу процесс приватизации и разгосударствления - это стержень проводимой в Казахстане экономической реформы. Но еще больше эти процессы касаются самого человека. Они меняют его мироощущения, наполняют чувством хозяина, осознанного труженика, ответственного за собственное благополучие и будущее своих потомков. Обретение собственности - это кардинальная морально-психологическая "ломка" в умах и душах людей, которая реформирует важнейшие этические принципы в современном обществе и формирует социально-благоприятную атмосферу в обществе. Решение данных задач - неизмеримо более трудная проблема, чем реализация экономических моделей денационализации государственной собственности. Оно требует времени, терпения, усилий со стороны идеологов реформ, в числе которых не последнее место занимают средства массовой информации.
Приватизации можно дать простое определение как процессу, в результате которого правительства продают свои государственные предприятия полностью или пакетами акций частным инвесторам, местным и иностранным. Хотя государственные предприятия являются наиболее традиционным и хорошо известным примером, правительства могут также приватизировать предприятия сферы услуг, жилье, и даже землю.
Новизна темы тут же выявила и абсолютную неразработанность теоретической базы ее публицистического перевоплощения. Актуальность же подобного исследования усиливается остротой темы, потому что вопросы разгосударствления и приватизации государственной собственности занимают лидирующее положение в "пантеоне" практических мер экономической реформы. На сегодня нет более злободневной и социально "взрывоопасной" темы, чем приватизация, потому что процесс этот напрямую затрагивает имущественные интересы десятков и сотен тысяч граждан нашей республики.
Правовые основы процесса приватизации были заложены в многочисленных законодательных и нормативных актах, принятых высшим органом представительного народовластия - Парламентом Республики Казахстан. Речь идет, прежде всего, о Конституции Республики Казахстан, а также Законах РК "О собственности", "О разгосударствлении и приватизации", "О свободе хозяйственной деятельности", "О поддержке и защите частного предпринимательства", "О предприятиях", о новой "Национальной программе разгосударствления и приватизации государственной собственности на 1993-1995 годы" и других законодательных актах Парламента, указах Президента и постановлениях Кабинета министров РК.
Любой профессиональный журналист, берущий на себя смелость писать о ходе экономических реформ, проводимых в Казахстане, должен четко знать не только дух и содержание различных законодательно-нормативных актов, но и понимать смысл основных экономических терминов и категорий.
Например, в принятых поправках к действующему Закону "О собственности в Республике Казахстан" четко определены только два вида собственности: "частная" и "государственная" и отдельно оговаривается функционирование общинной (публичной) собственности религиозных объединений. Такой подход представляется вполне уместным, так как он исключает из практики многочисленные измышления социалистической политической экономии, создавшей множество экономических категорий и дефиниций, типа: "коллективная собственность", "народная", "трудовая", "акционерная", "арендная" и т.д. Все это псевдомногообразие породило невероятную сумятицу во всех формах собственности в республике, а также совершенно бесплодные дискуссии о смысле и содержании терминов, а не хода приватизации в стране.
Существенные концептуальные изменения претерпел довольно таки путаный термин "разгосударствление", который в исходном своем значении трактуется как "преобразование государственных предприятий с передачей функций хозяйственного управления и соответствующих полномочий непосредственно хозяйствующим субъектам". По существу, разгосударствление многие специалисты толковали как элементарную децентрализацию крупных предприятий - вывод их из подчинения "центру" самыми разными формами акционирования. Сабденов О. дает следующее определение разгосударствлению: это такое "…явление, при котором принципиально меняются место и роль предприятия или организации в системе существующего государственного управления в связи с усилением экономической самостоятельности хозяйствующих субъектов и реализацией их коммерческих интересов".
На основе Закона была разработана и опубликована в печати "Республиканская программа разгосударствления и приватизации государственной собственности на 1991-1992 годы". Это так называемая программа 1-го этапа приватизации. Начался прием заявлений в рамках "малой" приватизации, прошли первые аукционы и конкурсы по продаже объектов коммунальной собственности. Казалось, что "процесс пошел", однако уже на старте приватизации было немало сбоев, которые существенно задержали реализацию местных программ и послужили причиной многих конфликтов и нарушений.
На первый план выходит актуальность разработки новых журналистских подходов и приемов в освещении процесса приватизации. На первом этапе приватизации это были оптимистические репортажи с аукционов по продаже недвижимости. Особенно запоминающейся была серия репортажей в газете "Вечерний Алматы", сопровождающаяся фотографиями. Аукционы проводил председатель городского комитета по госимуществу С. Нукенов. Это был первый опыт проведения подобных мероприятий. Все шло прекрасно, на радостной ноте прозвучало несколько репортажей по Казахскому радио. Сам председатель горгосимущества характеризовался не только как знаток проведения подобных мероприятий, но и как отличный организатор и даже личность, обладающая значительными артистическими данными для проведения подобных "шоу".
Этому оптимистическому этапу в приватизационном процессе города Алма-Аты положила конец публикация в газете "Вечерняя Алма-Ата" материала под заголовком "Приватизация или прихватизация? Об итогах проверки работы Алма-Атинского городского комитета по госимуществу". ("Вечерняя Алма-Ата", 1992, 6 ноября). Комиссия, занимавшаяся проверкой законности и обоснованности разгосударствления и приватизации коммунальной собственности города Алма-Аты городским комитетом по государственному имуществу, обнаружила ряд существенных нарушений при продаже с аукциона некоторых объектов.
Форсированное преодоление стереотипов общественного мнения проходило также и в другой форме публичного обсуждения в средствах массовой информации - в острых дискуссиях. Одно из препятствий в процессе приватизации госсобственности - отрицательное отношение общества к приватизации, как процессу несправедливому и конфликтному - имело своим еще одним источником старый, сложившийся в советские времена, менталитет, основное содержание которого сводилось к лозунгу "И все вокруг колхозное…" "ДН" замечает, что "в СНГ не нашлось ни одного политика, который бы отважился на попытку объясниться: господа, экс-товарищи, нам нужно быстренько создать своих фордов и рокфеллеров, а быстрое обогащение отдельных лиц посреди тяжелейшего экономического кризиса и обнищания большинства граждан в принципе не может быть справедливым. И даже если опытный советский менеджер получит в собственность завод - он еще не станет фордом, ему еще надо вдоволь накушаться, наездиться, удовлетворить ряд ранее подавленных материальных прихотей, привыкнуть к своему новому статусу, к своему богатству, свыкнуться с тем, что оно - тяжкое бремя, большая ответственность, и лишь потом, может быть, этот менеджер психологически приблизится к тому типу западного бизнесмена, который трудится по 15 часов в сутки, ворочает миллиардами и летает экономическим классом, потому что каждая сэкономленная сотня долларов греет ему сердце возможностью вложить ее в собственное производство".
Следует согласиться со многими авторами выступлений почти во всех газетах периода активного хода приватизации (1992-1996 г.г.), которые в один голос высказывали одну и ту же мысль: истоки многих политических драм - в несовпадении законов экономической эффективности со светлыми идеалами социальной справедливости. Разуверившись в возможности создания общества равенства и счастья, лидеры постсоветских государств взяли прагматический курс: хорошо только то, что выгодно. "Но следовать этому курсу предстояло в рамках, ограниченных сильными социальными стереотипами. Немало стереотипов довлело и над самими политиками. Только этим можно объяснить многочисленные попытки приватизации по социалистическим рецептам: с помощью ваучеров, приватизационных чеков, жилищных и инвестиционных купонов. Потребовалось время, чтобы понять горькую истину: право на приобретение конвейерной линии имеет не простой гражданин, не тот, кто тридцать лет на ней проработал, а тот, кто может выложить большие деньги, чтобы завтра сменить ее на более современную".
"Казахстанская правда" (25 августа 1995 г.) пишет: "Сегодня отношение к приватизации в казахстанском обществе неоднозначное. К сожалению, до последнего времени государство не очень заботилось о доступных формах информирования своих граждан о том, что же происходит в области разгосударствления. Нам просто говорили, что приватизация - это хорошо и дополняли сие утверждение почти что святочными рекламными роликами о ПИКах, которые, увы, в наше тяжелое время отнюдь не способствуют авторитету массовой приватизации".
Прослеживая эволюцию приватизации и исследуя подходы и результаты программы приватизации, важно учитывать, что приватизация в сущности, представляет собой политическую трансформацию. Это связано с тем, что происходит изменение роли государства в экономике и в обществе целом. Вот почему процессы приватизации сопровождаются такими трудностями, как впрочем, любые кардинальные преобразования.
В этой критической ситуации Правительством было выбрано и начало реализовываться новое направление - передача крупных уникальных и градообразующих предприятий и производственно-технологических комплексов под управление иностранным инвесторам.
Преследовались первоочередные цели: