Реферат: Пути преодоления кризиса в исполнительной власти
3) административный государственный уровень, включающий аппаратные структуры федеральных министерств и ведомств, которые практически осуществляют функции по управлению соответствующей отраслью (сферой деятельности). Эти структуры образуют так называемый «управленческий блок» федерального министерства (ведомства).
Сегодня первостепенное значение приобретает правильное определение и использование функций и полномочий исполнительных органов. В этой связи предстоит решить ряд задач:
Во-первых, необходимо на основе типовых классификаторов функций пересмотреть положения обо всех звеньях исполнительных органов и их структурных подразделениях. Особое внимание должно быть уделено новым функциям в экономической сфере: прогнозированию, нормативному регулированию, государственной поддержке, информационному обеспечению и др.
Во-вторых, целесообразно точнее определить методы воздействия органов исполнительной власти на деятельность предприятий, учреждений и организаций. Гарантируя их самостоятельность и поддерживая полезные начинания, гибко регулируя хозяйственную и иную деятельность путем регистрации, лицензирования, налоговых и иных льгот, государственные органы должны всемерно содействовать росту реального сектора экономики, среднему и малому бизнесу.
В-третьих, желательно продолжить курс на обеспечение правильного соотношения централизации и децентрализации, разгружая федеральные органы от конкретно-оперативных вопросов и усиливая ответственность региональных органов за их решение. Это касается преимущественно сфер, закрепленных в ст. 72 Конституции РФ.
В-четвертых, оправданно ввести гибкие процедуры взаимного делегирования полномочий между органами исполнительной власти разных уровней. Правительство РФ могло бы утвердить подготовленные Министерством юстиции и другими министерствами соответствующие типовые соглашения.
В-пятых, надо преодолеть такое отрицательное явление, как вмешательство одних органов в компетенцию других, бездействие и непринятие решений.
Волков Валерий Георгиевич, инспектор по особым поручениям Главного правового управления МВД России, Академия управления МВД России
Список литературы
[1] Указы Президента Российской Федерации от 30.09.1992 г. № 1148 «О структуре центральных органов федеральной исполнительной власти»; от 10.01.1994. № 66; от 14.98.1996 г. № 1177; от 17.03.1997 г. № 249; от 30.04. 1998 г. № 1142; от 25.05.1999 г. № 651; от 17.08.1999 г. № 1062; от 17.05.2000 г. № 867 (ред. от 11 марта 2003 г.) «О структуре федеральных органов исполнительной власти» с внесенными изменениями и дополнениями.