Реферат: радиационные ЧС
Организационная структура по гражданской обороне и ЧС (ГОЧС) на
объектах экономики
Одним из главных звеньев в системе МЧС РФ в силу своих людских и материальных ресурсов считается объект экономики. ОЭ - это предприятие, объединение, учреждение или организация сферы материального производства или непроизводственной сферы хозяйства, расположенных на единой промышленной площадке. Структура по делам ГОЧС организуется на всех ОЭ любой формы собственности, с учетом существующей системы управления деятельностью объекта, наличия людских и материальных ресурсов, минимального отрыва людей от выполнения функциональных обязанностей.
Общие положения по организации ГОЧС на объекте экономики
В соответствии с федеральным законом "О гражданской обороне" гражданские организации гражданской обороны (ГОГО) представляют собой формирования, создаваемые по территориально-производственному принципу на базе ОЭ (организаций) независимо от организационно-правовой формы, не входящие в состав Вооруженных Сил РФ, владеющие специальной техникой, имуществом и подготовленные для защиты населения и организаций от опасностей, возникающих при ведении военных действий. "Положение о ГОГО" (постановление правительства № 620, 1999г.) устанавливает ОЭ, на которых создаются гражданские организации гражданской обороны (формирования), а также порядок образования и деятельности формирований. Формирования ГО создаются ОЭ, имеющими и эксплуатирующими потенциально опасные производственные объекты, а также имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения ЧС в военное и мирное время. К ОЭ, создающим формирования ГО, относятся объекты, соответствующие хотя бы одному из условий:
- наличие в организации объектов, отнесенных в соответствии с федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" к категории опасных производственных объектов;
- отнесение организаций к категории особой важности, первой или второй категории по гражданской обороне;
- подготовка организации к переводу на работу в условиях военного времени;
- размещение организации в зоне возможного химического, радиоактивного заражения и катастрофического затопления.
Формирования ГО предназначены для проведения АС и ДНР в зоне первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также для участия в борьбе с пожарами, в обнаружении и обозначении районов, подвергнувшихся радиоактивному, химическому и иному заражению, обеззараживании населения, техники, зданий и территорий, срочном восстановлении функционирования необходимых коммунальных служб и других объектов жизнеобеспечения населения, восстановлении и поддержании порядка в пострадавших районах. Деятельность формирований осуществляется согласно планам ГОЧС объекта экономики муниципальных образований, субъектов РФ и федеральных органов исполнительной власти. Формирования применяются в соответствии со своим предназначением и сроками готовности.
Кроме этого, на объектах экономики также создаются и формирования служб ГО: спасательные, медицинские, противопожарные, инженерные, аварийно-технические, автомобильные формирования, а также разведки, радиационного и химического наблюдения, радиационной и химической защиты, связи, механизации работ, охраны общественного порядка, питания, торговли и др. Вид и количество формирований, а также их численность определяется с учетом особенностей производственной деятельности ОЭ в мирное и военное время, наличия людских ресурсов, специальной техники и имущества, запасов материально-технических средств, а также объема и характера задач, возлагаемых на формирования в соответствии с планами гражданской обороны. Личный состав формирований ГО комплектуется за счет численности работников организаций, продолжающих работу в период мобилизации и в военное время. Формирования ГО оснащаются специальной техникой и имуществом, не предназначенными при объявлении мобилизации для поставки в Вооруженные Силы РФ, другие войска, воинские формирования, органы и специальные формирования или использования в их интересах. Основными видами специальной техники и имущества являются : средства индивидуальной защиты, медицинские средства защиты, приборы радиационного и химического контроля, средства связи, оповещения и др.
При этом формирования подразделяются (классифицируются) по:
- предназначению - на формирования общего назначения, спецназначения, специализированные (того или иного ОЭ) и формирования служб ГО;
- подчиненности - на территориальные и объектовые;
- срокам готовности - повышенной (6 ч) и повседневной (24 ч) готовностей.
Итак, формирования ОЭ состоят из формирований общего назначения и формирований служб ГО, которые входят в состав сил ГО объекта. Формирования общего назначения предназначены для выполнения АС и ДНР в зоне ЧС. К ним относятся : сводные команды (группы) - /СвК,СвГ/, спасательные команды (группы) - /СК,СГ/ и сводные команды (группы) механизации работ - /СвКМР, СвГМР/. Формирования служб ГО создаются службами ГО и предназначены для выполнения специальных мероприятий в ходе АС и ДНР в зоне ЧС, усиления формирований общего назначения, а также для обеспечения их действий и самостоятельного выполнения мероприятий ГО.
Территориальные формирования создаются на базе ОЭ (организаций) органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления на соответствующих территориях, а также на базе организаций, находящихся в ведении федеральной исполнительной власти, по согласованию с этими органами. Они применяются для выполнения мероприятий ГО органами исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления, наращивания группировки сил ГО при проведении АС и ДНР на наиболее важных участках. К территориальным формированиям относятся формирования общего назначения, а также формирования служб ГО. Территориальные формирования подчиняются соответствующим начальникам ГОЧС.
Объектовые формирования организуются на ОЭ и предназначены для проведения АС и ДНР в зоне ЧС объектов, на базе которых они созданы. Они подчиняются начальникам ГОЧС объекта экономики. Формирования ОЭ (объектовые формирования ) состоят из формирований общего назначения и формирований служб ГО, создаваемых на них. Основными формированиями промышленных ОЭ (организаций) являются формирования общего назначения: сводные команды (группы), спасательные команды (группы), на остальных ОЭ -спасательные команды (группы). Кроме формирований общего назначения на ОЭ создаются формирования служб ГО: разведывательные (группы, звенья, посты радиационного и химического наблюдения); связи (группы, звенья); медицинские (отряды, сандружины, санпосты); аварийно-технические команды; противопожарные (команды, отделения, звенья); охраны общественного порядка (команды, группы); звенья по обслуживанию убежищ и укрытий и др.
В образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования для решения задач гражданской обороны создаются объектовые формирования (спасательные команды, группы), а также в зависимости от профиля учебного заведения формирования служб гражданской обороны (противопожарные, медицинские, связи и др.).
На ОЭ химической промышленности, производящих или использующих аварийно химически опасные вещества (АХОВ), вместо сводных команд (групп) создаются сводные команды (группы) радиационной и химической разведки.
На ОЭ водного транспорта кроме указанных формирований образуются аварийно-спасательные команды (группы) - /АСК, АСГ/, предназначенные для ведения АС и ДНР на акваториях, водных путях и прибрежных объектах.
На ОЭ энергетики и связи создаются также спасательные, аварийно-восстановительные команды (АВК) и аварийно-технические команды (АТК).
Таким образом ГОГО (формирования) ОЭ (объектовые формирования) состоят из формирований общего назначения и формирований служб ГО. При этом для большинства ОЭ основные формирования - это формирования общего назначения и формирования служб ГО.
ГОГО комплектуются из рабочих, служащих, студентов, учащихся и др. трудоспособного населения мужского пола от 18 до 60 лет, женского пола от 18 до 55 лет. Освобождаются от участия в формированиях военнообязанные с мобилизационным предписанием, инвалиды 1, 2 и 3-й групп, беременные женщины, а также женщины, имеющие детей до 8-ми летнего возраста, женщины (медработники), имеющие детей до 3- летнего возраста.
Организация ГОЧС на промышленном объекте
Организация по ГОЧС на ОЭ включает в себя пять структур: