Реферат: Развитие внешнеэкономических связей Республики Беларусь в конце XX - начале XXI веков
Следующим этапом развития национального законодательства, регулирующего внешнеэкономическую деятельность в Республике Беларусь, стал Закон республики Беларусь от 29 декабря 1998 г. «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» (Далее – Закон о внешнеторговой деятельности 1998 года).Закон о внешнеторговой деятельности 1998 года определял правовые основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности, права и обязанности государственных органов Республики Беларусь в области внешнеторговой деятельности с целью обеспечения экономической безопасности Республики Беларусь, стимулирования развития национальной экономики при осуществлении внешнеторговой деятельности и обеспечения условий эффективной интеграции экономики Республики Беларусь в мировую экономику [8].
Сформировалась дипломатическая инфраструктура. По состоянию на 1 января 2003 г. Республики Беларусь имела дипломатические отношения со 150 странами мира, в которых действовало более 50 дипломатических белорусских представительств, в том числе 42 посольства, 2 постоянных представительства при международных организациях, 7 генеральных консульств. В то же время на территории Беларуси функционировали 33 посольства, 12 консульств, 12 представительств международных организаций. По совместительству в Беларуси были аккредитованы 76 послов зарубежных стран [5, c.447].
Законы Республики Беларусь от 25 октября 1990 года и от 29 декабря 1998 года утратили силу в связи с принятием 25 ноября 2004 года Закона «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» (Далее – Закон о внешнеторговой деятельности).
Закон о внешнеторговой деятельности определяет правовые основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности, права и обязанности государственных органов Республики Беларусь в области внешнеторговой деятельности в целях обеспечения национальной безопасности Республики Беларусь, в том числе в экономической сфере, стимулирования развития национальной экономики, обеспечения благоприятных условий для внешнеторговой деятельности.
Упростилось понятие внешнеторговой деятельности. Теперь под ней понимают деятельность по осуществлению внешней торговли товарами, и (или) услугами, и (или) объектами интеллектуальной собственности.
Закон о внешнеторговой деятельности также определил методы осуществления государственного регулирования внешнеторговой деятельности. К ним относятся:
1. таможенно-тарифное регулирование;
2. нетарифное регулирование; запреты и ограничения внешней торговли услугами и объектами интеллектуальной собственности [6].
Таким образом, с 1990 года Республика Беларусь прошла путь становления и развития законодательства о внешнеэкономической деятельности. Правовой вакуум в начале 90-х годов был вызван коренными изменениями в политической, экономической и общественной жизни. С появлением и развитием рыночных отношений в Республике Беларусь возник пласт новых общественных отношений, которые нуждались в правовом регулировании. Для этого был издан ряд законов и подзаконных актов, создавших в Республике Беларусь систему правового Регулирования внешнеэкономической деятельности.
2. СОТРУДНИЧЕСТВО БЕЛАРУСИ СО СТРАНАМИ МИРА
Беларусь расположена на стыке западной и восточнославянской цивилизационных пространств. В силу того, что ее территория представляет собой своего рода мост, существенным образом укрепляющий геополитические позиции России в Европе, Запад стремится включить Беларусь в сферу своего влияния. Республика как никакая другая страна понимает необходимость сохранения и укрепления мира на всей планете. Потеряв почти треть своего населения в минувшей войне, большую часть национального богатства, она знает цену мирной жизни и прилагает все усилия к тому, чтобы военные конфликты навсегда исчезли из практики международных отношений.
Важными вехами в политике РБ на мировой арене является подписание в 1996 г. договора о всеобъемлющем запрещении испытания ядерного оружия, принятие о вывозе стратегического ядерного оружия страны, белорусская инициатива создания пространства, свободного от ядерного оружия в Центральной и Восточной Европе.
РБ исходит из убеждения, что мир и порядок XXI в. должен основываться на механизмах комплексного решения ключевых проблем, на приоритете положения устава ООН и норм международного права. Стабильная система международных отношений может быть доступна только на основе реального равноправия всех ее субъектов, взаимного уважения и взаимовыгодного сотрудничества, призванного обеспечивать надежную безопасность каждого члена международного сообщества в политической, военной, гуманитарной и иных сферах [1, c. 72].
В силу сложных поворотов истории Беларуси, формирование ее современной внешней политики пошло по пути синтеза исторических традиций, положительных наработок советского периода с принципиально новыми подходами – результатом кардинальных изменений как в РБ, так и на мировой арене. Менталитет белорусского народа, который всегда был настроен на поиск друзей и партнеров, специфика современной фазы развития международных отношений, прагматичный экономический расчет обусловили избранный РБ курс на многовекторность во внешней политике, подразумевающий развитие мирных, равноправных, устойчивых, взаимовыгодных отношений, как со странами-соседями, так и с государствами дальнего зарубежья. Причем основой таких отношений всегда является обеспечение и соблюдение национальных интересов белорусского народа, сохранение самобытности, свободы, независимости и суверенитета.
Именно этим объясняется неприятие Беларусью монополистического мироустройства, направленного против интересов не только белорусского, но и других суверенных государств. Очевидно, что многополярный мир более устойчив. Отсюда – приоритет многовекторности во внешней политике белорусского государства[1, c. 73].
Основные приоритеты РБ во внешней политике неизменны. Они лежат там, где сосредоточены и находятся интересы страны:
1)укрепления Союза с Россией;
2)постепенная консолидация постсоветского геополитического пространства в рамках СНГ и Евразийского Экономического Сообщества;
3) активное участие в общеевропейский политических и экономических процессов;
4 )развитие отношений с государствами Ближнего Востока, Китаем, странами Латинской Америки;
5) эффективное сотрудничество с международными организациями, прежде всего с ООН [1, c. 74].
Особое значение придавала Беларусь установлению отношений с Россией. Во время официального визита Президента России Б. Ельцина в Беларусь (февраль 1995 г.) был подписан Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве. На его основе были заключены соглашения о таможенном союзе, совместных действиях по охране государственной границы, созданию белорусско-российских финансово-промышленных групп, порядка завершения строительства, использования и удержания узла Барановичи (система оповещения о ракетном нападении), использования радиостанции Вилейка и др.
29 марта 1996 г. был подписан договор об углублении экономической интеграции четырех стран – Беларуси, России, Казахстана и Киргизии. 2 апреля 1996 г. был подписан Договор о Содружестве суверенных государств – Республики Беларусь и Российской Федерации. Договор обеспечил гражданам обеих стран равные права на получение образования, охрану здоровья, трудоустройство, оплату труда, законодательство и т. д. Был создан Наивысший Совет Содружества, его старшиной выбран Президент Республики Беларусь А. Лукашенко[5, c.447].
Правовой основой, обеспечивающей достижение самой высокой степени экономической и политической интеграции РБ и РФ, являются Договор о создании Союзного государства, Программа действий Республики Беларусь и Российской Федерации по реализации положений Договора о создании Союзного государства, Договор между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о равных правах граждан и Соглашение между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о создании равных условий субъектам хозяйствования.
В развитие этих основополагающих документов подписаны пакеты договоров и соглашений на межправительственном и межведомственном уровне по всем направлениям союзного строительства [9, c. 11].
2 апреля 1997 г. в Москве был подписан Договор о Союзе Беларуси и России. 8 декабря 1999 г. в Москве президентами Беларуси и России А. Лукашенко и Б. Ельциным был подписан Договор о создании Союзного государства Беларуси и России, а в январе 2000 года состоялся обмен грамотами о ратификации этого договора. Его главная цель – создание общей правовой базы Союза, формирование общей экономической , оборонного и гуманитарного пространства, улучшение жизни людей [5, c. 448].
Для РБ сотрудничество с РФ имеет стратегическое значение. Стремление Беларуси и России к интеграции нашло отражение в подписании Договора о создании Союзного государства. Беларусь и Россия, строя свои отношения на союзнической основе и сохраняя каждое свой суверенитет, являются полноправными субъектами международного права.
Реальные плоды развития союзнических отношений уже очевидны. Если до интеграционных процессов годовой товарооборот между двумя странами составлял менее 5 млрд. долларов, то в 2004 году составил 18 млрд. Разные модели экономик не мешают двум странам развивать отношения в данной сфере.
В настоящее время более 8 тысяч крупнейших белорусских и российских предприятий связаны с взаимными поставками продукции. Зачастую такие поставки носят многосторонний кооперационный характер. Например, Минский автомобильный завод более 50% комплектующих получает из России, создавая тем самым рабочие места в РФ [1, с. 12]. Беларусь – единственное государство в СНГ и ЕС, которому газ поставлялся в первом квартале 2008 года по цене 119,35$ за 1 тыс куб метров, во втором квартале – 127,9$.
Активно ведется работа по созданию единого экономического и таможенного пространства. Торговля товарами отечественного производства осуществляется беспошлинно, в свободном режиме. Завершается работа по созданию условий для перехода на более высокую ступень экономической интеграции – этап таможенного союза и полной отмены таможенного контроля и оформления товаров из третьих стран на белорусско-российской границе.