Реферат: Реформы в России: с аллюра на шаг
До последнего времени в России были часты случаи вывода активов из компании, размывания акционерного капитала, нарушения порядка голосования акционеров по основополагающим решениям, а также порядка проведения собрания акционеров.
В рамках реформы с 1 января 2002 г. вступил в силу новый закон об акционерных обществах, который защищает права мелких акционеров и препятствует выводу активов, устанавливает порядок выбора управляющего состава компании, согласия акционеров на проведении крупных операций с активами, ограничивает сферу влияния совета директоров, определяет стандарты предоставления финансовой отчетности и порядок выплаты дивидендов.
Кроме того, 4 апреля текущего года в России был принят Кодекс корпоративного поведения. Принятый Кодекс носит рекомендательный характер, однако со временем соблюдение его норм станет обязательным условием для прохождения ряда процедур, в частности, для включения в котировальные листы фондовых бирж 1-го и 2-го уровня. Также планируется создание специальной комиссии, которая будет контролировать следование компаниями нормам Кодекса, и предоставлять данную информацию инвесторам. Государство со своей стороны намерено разработать и принять Кодекс во всех предприятиях с госучастием. В ближайшее время Кодексу корпоративного поведения должна быть осуществлена законодательная поддержка.
Прогресс в реформе корпоративного управления можно оценить как высокий, что не замедлило сказаться на уровне корпоративной культуры российских компаний - в частности, большинство из них уже приняли или планируют принять собственный Кодекс.
Реформа государственного управления. Действующая система госуправления в России является основным препятствием на пути реализации реформ. Государственный аппарат в стране раздут, неэффективен и коррумпирован. Так, по данным администрации президента России, только 48% поручений главы государства правительству исполняются в установленный срок, а так называемый коррупционный налог, уплачиваемый россиянами чиновничеству, приближается к 10% ВВП.
О необходимости преобразования исполнительной власти говорят давно, однако реальные шаги в этом направлении начались лишь недавно.
В сентябре текущего года в Госдуме был рассмотрен закон о системе госслужбы, который определяет общие принципы регулирования, состав зарплаты и три вида госслужбы - гражданская, военная, правоохранительная. В следующем году в рамках реформы ожидается принятие ключевого законопроекта о государственной гражданской службе. Данный законопроект должен определить статус чиновников, порядок их служебной деятельности, а также способствовать предотвращению коррупции. В дальнейшем должны быть приняты законы, разграничивающие полномочия между различными уровнями власти, с внесением поправок в Бюджетный и Налоговый кодексы.
Сроки реформы пока неопределенны, при этом наиболее реальным является завершение обновления соответствующего законодательства к 2005 г.
Учитывая вышесказанное, становится очевидным, что краеугольным камнем процесса реформирования в России являются на данный момент банковская реформа и реформа государственного управления. Именно их затягивание тормозит дальнейшую реструктуризацию и рост экономики. Однако, принимая во внимание текущие темпы осуществления реформ, их реализация может завершиться не ранее 2006-2007 гг., а, значит, экономический всплеск и рост инвестиций произойдут лишь в перспективе 3-4 лет. Это не соответствует плану экономического развития России, разработанному правительством РФ, что говорит о серьезной необходимости ускорения преобразований в банковском секторе и государственном аппарате.
Список литературы
Куприянова Анна. Реформы в России: с аллюра на шаг