Реферат: Ремилитаризация ФРГ. Вступление ФРГ в НАТО
ГОСУДАРСТВО
Политическая реформа
Принцип демократического государства сделал возможным выражение воли граждан. В центре внимания основного закона находится человек, ибо государство должно служить людям, а не господствовать над ними. Государственный строй Германии определяют 4 принципа государства:
¾ демократического;
¾ федеративного;
¾ правового;
¾ социального.
Экономика. План Маршалла
5 июня 1947г. Джордж Маршалл, тогдашний госсекретарь США, провозгласил Программу восстановления Европы. Год спустя американский конгресс принял этот план, предусматривавший миллиардные кредиты. В него входили не только финансовые средства, а и поставки оборудования, подарки. До 1952г. США направили из фондов программы $ 1389 млрд. и $ 2127 млрд. иной экономической помощи в тогдашние западные зоны оккупации, позднее в Федеративную Республику Германии.
Поощрение промышленности, рационализация
В 1949г. был создан Федеральный союз Германской промышленности (в 1990г. в него входят 34 отраслевых союза на уровне федерации и представляют 80 тыс. частных предприятий). Союз явился важным объединением для представления интересов промышленников в Комиссиях Германского Бундестага.
БАНКИ
Расположенный во Франкфурте-на-Майне Германский Федеральный Банк согласно статье 12 Закона о Федеральном банке "независим от указаний" федерального правительства. И все же он обязан поддерживать общую экономическую политику федерального правительства, что не само собой разумеется. Посредством регулирования количества находящихся в обороте денег, Федеральный Банк проводит экономическую и коньюктурную политику. Важнейшей, записанной в закон, задачей Федерального Банка является "обеспечение денежной стабильности", то есть он должен принимать все меры, направленные на сохранение покупательной способности немецкой марки. Федеральный Банк приспосабливает количество денег под растущее производство, сохраняя, таким образом, стабильность валюты.
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА
Федеральное правительство, в свою очередь, может и должно оказывать влияние экономической политикой на ход коньюктуры. Закон о стабильности дает ему возможность, которая получила название "волшебного четырехугольника": высокая занятость, стабильность уровня цен, внешнеэкономическое равновесие и постоянный, адекватный экономический рост должны быть целями государственной экономической политики.
Так как Федеральный Банк и Федеральное правительство обладают разделенными компетенциями, государство не может непосредственно влиять на денежную политику. Оно не может дать Федеральному Банку указания, скажем, напечатать больше денег для покрытия государственных долгов. К сожалению, такое случается во многих странах, что ведет к инфляционным ставкам в несколько сот процентов.
Государственная коньюктурная политика всегда оказывает только опосредованное воздействие на количество денег, а инструменты, как правило, представляют собой фискальные или налоговые политические меры. И в этом случае важно их антицикличное применение. Во времена экономического подъема не имеет смысла увеличивать государственные инвестиции, так как у частной промышленности нет отбоя от заказов. Повышение налогов, хотя и не популярная мера, ведет к "отсасыванию" денег из экономического круговорота, в результате чего инвестиционные желания изготовителей сдерживаются.
ИНФЛЯЦИЯ
С июня 1948г. инфляция в ФРГ была практически остановлена. Инфляцию в целом рассматривают как негативное опасное явление. Однако не во всех случаях это так. Инфляционная тенденция до 4 % в год, например, свидетельствует о здоровой экономике с сильным ростом. Экспондирующей экономике требуется все больше капитала для расширения инвестиций. Галопирующая инфляция, напротив, разрушает народное хозяйство. Прогрессирующее обесценивание стоимости денег ведет к тому, что никто больше не делает денежных накоплений стараясь обратить все в реальные ценности. Возникающее в таком случае давление спроса взвинчивает цены, коммерсанты, ожидая еще более высоких цен, сдерживают продажу товаров, что опять таки уменьшает предложение и в свою очередь увеличивает цены - порочный круг, который можно разорвать разве что радикальной денежной реформой.
ДЕМОКРАТИЯ (местное самоуправление)
Переплетение между федерацией, землями и коммунами в Германии настолько тесно, что появилось понятие "федерализма с прожилками". Коммуны могут принимать решения о застройке и использовании площадей, избирать по собственному усмотрению управляющий персонал, составлять в рамках своей компетенции финансовый план, могут взимать с граждан определенные пошлины, взносы, налоги. Коммуны различают задачи, выполняемые по поручению, и задачи самоуправления. Порученческими являются обязанности, возложенные на них федерацией и данной землей. Это строительство и содержание школ, канализация или организация дел в области охраны общественного порядка, социальных услуг, регистрация населения, уличного движения; проблемы культуры от краеведческого музея до оперы.
Ремилитаризация Германии и вступление ФРГ в НАТО
Для того чтобы закрепиться в Германии, а Соединенным Штатам и в Центральной Европе, западные державы с конца 1947 г. пошли на раскол германской территории путем создания западнее Эльбы сепаратного государства. Раскол Германии углублялся по мере того, как западные державы во главе с США все более явно рвали с Потсдамскими соглашениями и всячески поощряли процесс политической и экономической реставрации империализма и реакции в трех западных зонах. Подготовительным шагом к возрождению на немецкой земле государства с традициями только что поверженного «третьего рейха» явилось образование в западных оккупационных зонах сначала Бизонии, в которую были включены американская и английская зоны, а затем и Тризонии путем присоединения французской зоны.
Западная буржуазная пресса не скрывала истинных целей империализма в германских делах. «Эпоха Ялты прошла. Разделение Германии развяжет нам руки для включения Западной Германии в систему западных государств», - писала тогда американская печать[1] . Весь послевоенный период свидетельствует о том, что правящие круги западных держав преднамеренно воздвигали на пути искоренения германского милитаризма и нацизма одно препятствие за другим, превращая их в глухую стену, за которой до определенного времени отсиделись бы милитаризм и реваншизм в западной части Германии.
Окончательная оформление западногерманского государства произошло в 1949 г. Сторонники раскола Германии торопились изменить соотношение сил на немецкой территории в свою пользу, закрепить ее западную часть за собой экономически и политически, оформить ее конституционно. Конституция (основной закон-„Grundgesetz“) для Западной Германии была принята 8 мая, а 24 мая она вступила в силу[2] . Крупный монополистический капитал снова захватил здесь политическую власть для осуществления и проведения в жизнь своей старой милитаристской политики. 14 августа состоялись первые выборы в бундестаг, 7 сентября 1949 г. Западная Германия была провозглашена Федеративной Республикой Германии (Бундесрепублик Дейчланд) со столицей в Бонне.
Не прошло и первых ста дней существования Западной Германии, как мир убедился в истинных намерениях пришедших к власти милитаристов. В начале декабря 1949 года первый канцлер Аденауэр в интервью американской печати впервые высказался за вооружение ФРГ и предложил включить в планировавшуюся тогда армию «немецких солдат». Примерно к этому же времени относятся и сообщения мировой печати о действительном назначении будущих вооруженных сил нового государства. Основой для составления разного рода военных прогнозов послужило первое правительственное заявление Аденауэра, в котором он указал, что федеральное правительство «ни при каких обстоятельствах» не примирится с установленной на международных конференциях в Ялте и Потсдаме границей Германии по Одеру и Нейсе и отделением от нее бывших восточных областей, что оно никогда не перестанет заявлять о своих «притязаниях на эти области»[3] .
США и другие западные державы протаскивали вооружение Западной Германии посредством включения ее в объединенные военные системы империализма – в Западноевропейский союз и блок НАТО. Но это была одна сторона милитаризации ФРГ. Параллельно с ней развернулась лихорадочная деятельность западногерманских правящих кругов по скорейшему созданию политических, правовых и экономических основ для развертывания вооруженных сил.
Анализ деятельности западных держав в тот период говорит о том, что НАТО и ремилитаризованная Западная Германия в его системе явились порождением американского империализма, были задуманы и создались в одно время и с одной целью. Североатлантический военно-политический блок, сколоченный наспех 4 апреля 1949 года (в этот день был подписан договор в Вашингтоне) – за полгода до образования боннской республики, был призван, в частности, разрешить в соответствии с интересами мирового капитализма и проблему Германии, облегчить возрождение германского милитаризма и тем самым создать предпосылки для изменения соотношения сил в Европе и возможной агрессии. «Именно ремилитаризация Германии через НАТО, - отмечает польский историк Ю. Лидер, - была целью создателей Североатлантического блока»[4] . Любопытно в этой связи признание английского фельдмаршала Монтгомери, бывшего в то время командующим британскими войсками в Германии. В своих мемуарах он пишет: «Я попросил его (речь идет о разговоре с английским министром иностранных дел Бевином в январе 1949 года), чтобы он предпринял шаги с целью включения Западной Германии в Западный союз, а впоследствии в организацию Североатлантического пакта… Я указал ему, что государства – члены Западного союза не имеют ни достаточного количества людей, ни резервов, чтобы выставить соответствующие вооруженные силы… а мы должны располагать мощными силами; без Германии у нас не было бы надежды их получить»[5] .
Вопрос о вооружении Западной Германии решался Соединенными Штатами Америки в рамках НАТО буквально на другой год после образования боннского государства. На пятой сессии совета НАТО, проходившей 16-18 сентября 1950 года в Нью-Йорке, США впервые официально выступили с предложением ремилитаризовать Западную Германию в интересах ее вклада в «оборону» Европы. По утверждению американского представителя Ачесона на сессии, его правительство предусматривало якобы «известные ограничения и гарантии»: немецкие формирования должны быть не крупнее дивизии (речь шла тогда о десяти дивизиях); каждое из них может находиться только в составе большого по численности союзного соединения; сохраняется запрет на создание германского генерального штаба, предусмотренный Потсдамскими соглашениями; в важных видах вооружения немецкие вооруженные силы будут зависимы от иных государств, так как сама Германия не должна их производить[6] . Американское предложение не являлось чем-то неожиданным и свидетельствовало об официальном и окончательном отходе США от политики разоружения и демилитаризации Германии, торжественно провозглашенной в Потсдаме союзниками по антигитлеровской коалиции в год окончания войны (Потсдамские соглашения были заключены 2 августа 1945 года).