Увеличивать спрос на труд профсоюз может путем влияния на факторы, определяющие спрос. В частности, профсоюз может попытаться: 1) увеличить спрос на конечную продукцию; 2) повысить производительность труда; 3) изменить цены на ресурсы- заменители.

Профсоюзы могут способствовать росту спроса на производимую продукцию, и, соответственно, повышению производного спроса на свои собственные услуги труда, путем рекламы или политического лоббирования. Эти методы достаточно широко распространены. Не вызывает удивления тот факт, что профсоюзы строителей используют лоббистов для получения контрактов на строительство новых шоссе или реконструкцию городских застроек. Аналогичным образом профсоюзы учителей выступают за увеличение государственных расходов на образование и так далее.

Повышению спроса на труд также способствует рост эффективности и качества труда. Это обеспечивается, в частности, работой кружков контроля качества, на которых работники (часто вместе с администрацией) ищут способы повышения производительности труда, более выгодного использования машин оборудования, экономии сырья и улучшения качества продукции.

Профсоюзы могут расширить спрос на труд своих членов, воздействуя на уровень цен на ресурсы-заменители. Например, профсоюзы, члены которых получают значительно больше минимума заработной платы, часто выступают в поддержку повышения минимальной ставки оплаты труда. Что повлечет за собой рост цены на неквалифицированный труд

Другой способ, позволяющий профсоюзу добиться своих целей, — это ограничение предложения труда. Для ограничения предложения труда профсоюзы активно содействуют принятию таких законов, которые ограничивают иммиграцию, сокращают использование детского труда, способствуют сокращению рабочей недели, вводят лицензирование работников и так далее.

Добиться уменьшения предложения труда профсоюз может путем сокращения численности членов профсоюза. Профсоюзы зачастую вынуждают нанимателя принимать на работу только своих членов, получая при этом полный контроль над предложением труда в отрасли. Затем, путем проведения политики сокращения своих членов (непомерно высокие вступительные вносы, длительный срок обучения и даже запрет на принятие новых членов) профсоюз добивается искусственного сокращения предложения труда.

Другим широко используемым средством ограничения предложения является лицензирование работников. Профсоюз оказывает влияние на власти, побуждая их принять законы, в соответствии с которыми, работники определенных профессий могут наниматься на работу, только если их квалификация отвечает определенным требованиям. Эти требования могут включать уровень образования, стаж работы по специальности, сдачу специальных экзаменов и т.д. Таким образом, предъявление слишком высоких требований, проведение непомерно строгих экзаменов могут существенно ограничить предложение труда в отрасли. Профсоюзы, которые действуют вышеописанными методами, часто называют «закрытыми».

Однако большинство профсоюзов не стремятся ограничить число своих членов. Наоборот, они пытаются объединить всех имеющихся или даже потенциальных работников. Ведь в этом случае фирма оказывается под сильным давлением профсоюза при заключении договора о ставке заработной платы. Такое сильное влияние профсоюза на фирму объясняется тем, что с помощью забастовки профсоюз может полностью лишить фирму предложения труда. Смысл деятельности открытого профсоюза отображен на Рис. 5. Допустим, что первоначальная равновесная ставка заработной платы равна W_E , а уровень занятости — L_E . Предположим, что профсоюзу удалось навязать нанимателю более высокую ставку зарплаты, скажем W_U . Это приводит к видоизменению кривой предложения для нанимателя (S_L S_L => W_U aS_L ). Таким образом, если предприниматели считают, что целесообразней заплатить повышенную ставку, чем довести дело из забастовки, то они при этом будут вынуждены уменьшить найм с L_E до L_U .

Действующие таким путем профсоюзы называют открытыми, или отраслевыми , так как они зачастую объединяют работников целых отраслей промышленности, таких, например, как автомобилестроение, металлургия и т.д.

§4. Двусторонняя монополия на рынке труда.

Особая ситуация на рынке труда складывается в том случае, если встречаются профсоюз-монополист и наниматель-монопсонист. Чтобы проанализировать эту ситуацию графически, необходимо совместить два графика — один, отражающий деятельность монопсонии, другой — профсоюза. В условиях совершенной конкуренции равновесная ставка заработной платы установилась бы на уровне W , при этом было бы занято L человек. Однако фирма-монопсонист всегда будет стремиться понизить зарплату до уровня W_m путем сокращения числа занятых с L до L_m . Профсоюз, в свою очередь, будет стремиться поднять заработную плату до W­_U , также сокращая предложение труда. Таким образом, при относительно незначительном различии в числе нанятых работников желаемая ставка заработной платы у профсоюза и монопсонии будет существенно различаться. Каков будет уровень заработной платы, однозначно сказать невозможно. Все зависит от силы противостоящих монополий, не исключено также, что ставка зарплаты приблизится к равновесному уровню. Таким образом, двусторонняя монополия может привести к результатам, которые гораздо ближе условиям конкурентного рынка, чем к условиям рынка, где действует монополия с той или иной стороны.

Глава 2
Влияние профсоюзов на экономику.

Оценить влияние профсоюзов на экономику нелегко, так как оно крайне противоречиво. Вы этой главе будет рассмотрен ряд проблем, касающихся деятельности профсоюзов. Влияют ли профсоюзы на повышение зарплаты? Повышают ли они экономическую эффективность? Способствуют ли более равномерному распределению доходов?

§1. Преимущество в зарплате для членов профсоюза.

Теоретически все рассмотренные выше модели профсоюзов могут способствовать повышению заработной платы. Но происходит ли это на самом деле? Практические исследования вполне однозначно показывают, что профсоюзы действительно повышают зарплату своих членов в сравнении с зарплатой нечленов профсоюза, хотя размер этой надбавки очень существенно зависит от профессии, отрасли промышленности, расовой принадлежности и пола. По различным оценкам средняя разница в зарплате составляет около 15%.

Однако, по всей видимости, оценки преимущества в зарплате, которую получают члены профсоюзов, занижены. Дело в том, что последние получают гораздо больше дополнительных выплат, чем не принадлежащие к профсоюзам. Члены профсоюзов чаще получают пенсии от частных предприятий, имеют бесплатную медицинскую страховку, оплаченные отпуска и больничные листы и так далее. В тех случаях, когда дополнительные выплаты получают как члены, так и нечлены профсоюзов, первые получают пособия большего размера. Поэтому преимущества в заработной плате для членов профсоюза в целом составляют больше, чем вышеуказанные 15%.

Вместе с этим, большинство экономистов признает, что профсоюзы не оказывают никакого, или оказывают несущественное влияние на средний уровень заработной платы всех трудящихся. На первый взгляд это противоречит выводу относительно того, что члены профсоюзов имеют преимущества в зарплате. Объясняется этот парадокс тем, что члены профсоюза получают прибавку к зарплате за счет нечленов профсоюза. Если предприниматель соглашается на более высокую ставку заработной платы для членов профсоюза, то он будет вынужден нанимать меньше работников, то есть спрос на труд уменьшится. Оставшиеся незанятыми работники будут искать работы на рынке, где рабочая сила не организована в профсоюзы. В результате на этих рынках предложение труда увеличится, и равновесная ставка зарплаты снизится. Чистый результат сводится к тому, что уровень заработной платы практически не изменится.

§2. Влияние профсоюзов на эффективность и производительность труда.

Очевидно, что профсоюзы могут оказывать как положительное, так и отрицательное воздействие на эффективность производства. Рассмотрим сначала отрицательное влияние. Существуют три основных методики, пользуясь которыми профсоюзы могут ухудшить экономическую эффективность предприятия.

Многие профсоюзы, несомненно, способствовали снижению производительности труда путем искусственного завышения объема работ, известного как практика вымогательства. Зачастую профсоюзы препятствовали внедрению новых технологий и процессов, которые повышали производительность труда. В коллективном договоре профсоюзы могут устанавливать размеры производственных бригад, а технологически это может быть оправдано лишь на момент заключения договора. Уже через короткий промежуток времени развитие трудосберегающих технологий сделает установленные размеры бригад неоправданно большими. Однако профсоюз будет настаивать на сохранении числа рабочих мест. Классическим стал пример компании Brotherhood of Locomotive Fireman and Engineers , которая на протяжении многих лет включала пожарника в состав поездных бригад, несмотря на то, что необходимость в нем отпала после замены паровых двигателей дизельными.[1] Аналогичным образом профессиональные союзы художников часто запрещали своим членам пользоваться аэрозольными красками и даже устанавливали максимальный размер кисточки. В другом случае профсоюзы работников типографий стремились ограничить использование компьютерной техники в издательском деле.

Обобщая вышесказанное, необходимо признать, что профсоюзы несут ответственность за установление таких правил и производственной политики, которые препятствуют повышению эффективности производства.

Другим средством профсоюзов, которое может негативно повлиять на эффективность производства, являются забастовки. В случае, если переговоры профсоюза и администрации заходят в тупик, начинается забастовка и производство на данном предприятии останавливается. Предприятию нечего продавать, оно теряет прибыль, а работники приносят в жертву свои доходы. По статистике забастовки случаются достаточно редко, и поэтому связанные с ними экономические потери относительно невелики. Большинство забастовок продолжаются всего несколько дней, и среднее ежегодное количество времени потерянного из-за забастовок составляет не более 0,2% всего рабочего времени. Следует добавить, что экономический ущерб от забастовок может быть как больше, так и меньше прямых издержек, обусловленных потерями рабочего времени. Издержки могут сильно возрасти, если нарушатся деятельность небастующих фирм. Например, продолжительная забастовка на транспорте окажет серьезное негативное влияние на производство и занятость во многих других отраслях промышленности.

Третий инструмент, с помощью которого профсоюзы могут негативно влиять на эффективность производства, — это преимущество членов профсоюзов в зарплате. Эта ситуация отображена на рисунке 7. Если бы изначально не существовало профсоюза, то равновесная ставка заработной платы зависела бы от числа нанятых работников и была бы равна W_E . Теперь предположим, что в первом секторе возникает профсоюз и ему удается повысить ставку заработной платы до уровня W_U . Вследствие этого ряд рабочих потеряет работу и передут в сектор 2, где нет профсоюза. Допустим, что все они были трудоустроены. Это повышение предложения труда во втором секторе приведет к понижению ставки зарплаты до уровня W_S .

Однако профсоюзы оказывают не только отрицательное воздействие на экономику, в ряде случаев они могут внести позитивный вклад в повышение производительности и эффективности.

Деятельность профсоюза может вызвать так называемый «эффект шока». Он заключается в том, что повышение заработной платы, которого добился профсоюз, может заставить фирму ввести усовершенствованные методы управления и организации труда, что повысит эффективность. На практике это означает, что столкнувшись с увеличением издержек в связи с повышением зарплаты для членов профсоюза, работодатели будут вынуждены сократить общие издержки путем использования большего количества оборудования и поиска усовершенствованных методов производства, которые потребуют меньше трудовых ресурсов и больше капитала на единицу продукции. В итоге, высокая зарплата членов профсоюза приведет к повышению производительности труда.

Профсоюзы могут в конечном счете способствовать повышению производительности фирмы, благодаря своему воздействию на текучесть рабочей силы и гарантию занятости. Профсоюзы, выступая от имени своих членов при разрешении трудовых конфликтов, выполняют функцию коллективного голоса. Это значит, что, если группа работников не удовлетворена условиями труда, у нее есть два возможных средства для выражения своего несогласия: механизм добровольного увольнения и механизм устных контрактов. Механизм добровольного увольнения предполагает уход с настоящего места работы в поисках лучшего, как средство борьбы с «плохими» предпринимателями и «плохими» условиями труда. Механизм устных контрактов предусматривает переговоры рабочих с работодателем по поводу улучшения условий труда и разрешения трудовых споров. Конкретный рабочий вряд ли станет предъявлять претензии к администрации, так как может быть уволен. Но профсоюзы наделяют рабочих коллективным голосом при обсуждении проблем и претензий к администрации и настаивают на их удовлетворительном решении.

Таким образом, профсоюзы способствуют уменьшению текучести рабочей силы двумя путями. Во-первых, они используют механизм устных контрактов вместо добровольного увольнения. Они эффективно регулируют производственные конфликты, которые в противном случае разрешались бы путем добровольной смены места работы. Во-вторых, профсоюзы предоставляют своим членам преимущество в заработной плате, что также удерживает их от перехода на другую работу. В свою очередь сокращение текучести рабочей силы ведет к повышению эффективности производства. Во-первых, повышается опыт работников, а следовательно, растет их производительность. Во-вторых, уменьшаются расходы фирмы на найм новых работников. В-третьих, сокращение текучести побуждает нанимателей более охотно вкладывать капитал в обучение своих работников.

Также надо учитывать, что во многих случаях подготовка работников, повышающая их производительность, осуществляется неформально. Более квалифицированные рабочие могут объяснять менее квалифицированным, как они выполняют свою работу во время обеденного перерыва или «прекура». Однако более опытный рабочий не захочет делиться своими знаниями с менее опытными, если в будущем они могут составить ему конкуренцию. Благодаря тому, что по настоянию профсоюза при решении вопросов о повышении в должности или увольнении первостепенное значение имеет трудовой стаж, такая опасность исчезает. Будучи защищенными, опытные рабочие с большей готовностью предают свои знания и опыт новичкам.

Итак, мы видим, что влияние профсоюзов на производительность и эффективность труда всеобъемлюще и разносторонне. Каков его конечный результат — положительный или отрицательный, оценить не представляется возможным. Поэтому в настоящее время не существует общепринятого мнения по поводу воздействия профсоюзов на экономику.

Глава 3.
Влияние государства на рынок труда.

Значительное влияние государства — еще одна из специфических особенностей рынка труда. Причем это влияние выражено как в специальных мероприятиях, призванных регулировать ситуацию на рынке труда, так и в многочисленных мерах государства, не имеющих своей изначальной целью воздействие на рынок рабочей силы.

Для регулирования условий труда и режима рабочего времени государство может использовать законодательные меры. Например, государством устанавливается минимальная ставка заработной платы, определяется максимальная продолжительность рабочей недели, разрабатываются нормы техники безопасности и так далее. Законами запрещается дискриминация, регулируется деятельность монополий и профсоюзов, определяется порядок проведения забастовок.

Помимо законодательных, государством используются и экономические меры. Это, с одной стороны, выплата различных субсидий и трансфертов, с другой — налогообложение (как предприятий, так и отдельных граждан).

Кроме того, государство влияет на рынок труда непосредственно, нанимая работников. Государственные закупки товаров и услуг оказывают косвенное влияние на рынок труда.

§1. Минимальная ставка заработной платы.