Реферат: Социально-экологическая обстановка в России

Профессиональные объединения ученых, преимущественно биологов, обратились к охране природы одними из первых. В старейшем из них - Московском обществе испытателей природы (МОИП), основанном в 1805 г., секция охраны природы существует с начала 60-х гг. Стиль работы общества - обсуждение наиболее важных проблем с привлечением ведущих специалистов в данной области, проведение дискуссий и "круглых столов". В доперестроечное время Общество было одной из немногих открытых трибун для дискуссий по наиболее острым вопросам, обсуждения которых более официальные организации старались избегать (проблема переброски рек, положение в заповедниках и т.п.). Общество сохранило традиционные формы работы, но на фоне множества более активных организаций его академический стиль менее заметен. После длительного периода упадка было восстановлено практически заново Санкт-Петербургское общество естествоиспытателей. Сейчас это Общество представляет собой альянс достаточно независимых объединений и групп с очень широким спектром деятельности.

Объединения ученых и специалистов

Сокращение бюджетного финансирования заставило большинство научных сотрудников России искать способы физического выживания. Гранты на поддержку общественного экологического движения были одной из форм решения этой проблемы. Поэтому в большинстве научных учреждений и университетов, имевших отношение к экологической проблематике, или на их базе возникли объединения специалистов, предлагавших для финансирования благотворительными, а позже российскими внебюджетными экологическими фондами разного рода проекты – от исследовательских до образовательных.

Большую часть таких объединений трудно отнести к общественному экологическому движению, поскольку они созданы в первую очередь с целью получения грантов, и их деятельность целиком от этого зависит. В то же время некоторые инициативы преобразовались в неплохие ресурсные центры. Наиболее ярко взаимосвязь роста числа общественных организаций с грантовой поддержкой проявляется в Байкальском регионе, где движение как таковое угасло к началу 90-х гг. почти полностью. Интерес американских и немецких спонсоров к этому региону привел к тому, что сейчас там десятки объединений, результативность которых более чем сомнительна.

Гражданские инициативы

Гражданские инициативы – это объединения граждан, созданные, как правило, для защиты их конституционных прав на здоровую окружающую среду. С помощью протестов они пытаются

воспрепятствовать строительству объектов, угрожающих безопасности населения. С этих инициатив начиналось общественное экологическое движение в первые годы перестройки. Одно из них – движение против переброски северных рек в бассейны Каспийского и Аральского морей. Другое актуальное направление – протесты против строительства новых нефтяных и газовых терминалов на территории черноморских курортов. Предотвращено строительство газотерминала на Таманском полуострове (Краснодарский край), идет борьба за перенос нефтяного терминала вблизи Новороссийска из чистой зоны в акваторию Новороссийского порта.

Чаще локальные инициативы связаны со строительством частных автостоянок вблизи домов и на месте зеленых насаждений, городских скверов и парков. В большинстве случаев гражданские инициативы не имеют внешнего финансирования (или имеют эпизодически и в небольших размерах), держатся на энтузиазме лидеров и подпитываются угрозами социальному и экономическому благополучию населения: например, строительство черноморских терминалов прямо угрожает доходам местных жителей, получаемым от отдыхающих в летнее время.

Этот тип объединений имеет прямые аналоги в западном экологическом движении, и полученный тем или иным способом западный опыт довольно часто используется при организации протестов. В конце 80-х – начале 90-х гг. число гражданских инициатив в России было около тысячи, сейчас вероятно, 300–500 в год, не более.

Радикальные экологические группы

Значительная часть гражданских инициатив не ограничивается акциями в защиту своих прав, а выступает за изменение экологически опасного социального устройства современного общества, за изменение его ценностей и формирование альтернативных форм общежития.

Экологические партии

Российская u1087 партия зеленых была зарегистрирована в период октябрьских событий 1993 г., хотя создавалась и функционировала примерно с начала 1990 г. Настоящей политической партией она никогда не была (если не считать двух неудачных попыток участвовать в выборах в Государственную думу в 1993 и 1995 гг.), а была и есть объединение полутора десятков обычных гражданских инициатив.

Экологическая партия «Кедр» была создана исключительно для участия в выборах как коалиция природоохранных чиновников и средней руки бизнесменов. В промежутках между выборами в деятельности не замечена. Участвовала в выборах 1993 и 1995 гг., набирая примерно по 1% голосов.

«ДЕТИ КАПИТАНА ГРАНТА»

Либерализация российской экономики в 1992 г., вызвавшая зримое обнищание большей части населения, примерно совпала с началом программ поддержки экологического и других общественных движений грантами зарубежных частных и государственных фондов. Эта поддержка стимулировала возникновение очень разных объединений, скопированных с западных образцов.

Ресурсные центры

Часть средств была использована для поддержки и развития гражданских инициатив, в результате чего на базе некоторых (далеко не всех) групп возникли так называемые ресурсные центры, т.е. объединения организаторов и экспертов, профессионально, т.е. за ту или иную плату, занимающихся организацией экологического движения, создавая библиотеки и пункты доступа в Интернет, организуя семинары и тренинги, оказывая разного рода консультационные услуги. Надо сказать, что разнообразие центров очень велико: от объединений десятков людей, более или менее стабильно получающих зарплату (например, Центр охраны дикой природы в Москве, Экоцентр «Дронт» в Нижнем Новгороде, Ассоциация «Кургальская экспедиция» в Санкт-Петербурге), до 2–3 человек, получавших серьезную финансовую поддержку эпизодически (например, Союз «За химическую безопасность» в Москве, Ассоциация «Зеленые Карелии», Липецкий клуб «Эколог»). В России по моей оценке таких центров примерно 100–150.

ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Гринпис (Greenpeace) имеет представительство в Москве. Формально, несколько тысяч граждан России, уплативших членские взносы, считают себя членами Гринпис.

Всемирный фонд дикой природы – WWF – имеет представительства в Москве и в Хабаровске (может быть еще где-нибудь), через которые осуществляются его проекты. Сеть представительств во второй половине 90-х гг. расширяется по мере расширения географии проектов фонда.

Свои представительства в России имеют и другие международные природоохранные организации – IUCN (МСОП) - Международный союз охраны природы, Комитет ЮНЕСКО по программе "Человек и биосфера" и некоторые другие. Эти представительства действуют в рамках программ своих организаций, как правило, под эгидой различных международных соглашений с участием российской стороны.

Международный Зеленый Крест был создан в ходе Конференции ООН по охране окружающей среды и развитию в Рио-де-Жанейро в 1992 г. Отделение в России было создано в 1994-м г. В настоящее время имеется около 10 региональных отделений Российского Зеленого Креста.

СОЦИАЛЬНО-ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ СОЮЗ

Социально-экологический союз – единственная международная общественная экологическая организация, созданная на территории России в 1987 г. и распространившая свою деятельность не только за пределы России, но и за пределы границ СССР.

Отношения подчинения и центральные органы, осуществляющие руководство членами, в Социально- экологическом союзе отсутствуют.

В 1998 г. члены СоЭС – более 280 организаций и около 500 индивидуальных членов – действовали в 18 странах: в Азербайджане, Армении, Белорусcии, Грузии, Казахстане, Киргизстане, Молдове, Норвегии, Палестине, России, Соединенных Штатах Америки, Таджикистане, Туркменистане, Узбекистане, Украине, Чехии, Шотландии и Эстонии. Большая часть объединений в составе СоЭС принадлежит к выше классифицированным гражданским инициативам и ресурсным центрам.

3. Социально-экологическая политика в Республике Башкортостан

27 - 28 октября 2006 года в Башкортостане прошла Всероссийская научно-практическая конференция "Система защиты прав несовершеннолетних и молодежи в регионах Российской Федерации: проблема, тенденции, перспективы". Ее организаторами выступили Департамент государственной молодежной политики, воспитания и социальной защиты детей Министерства образования и науки РФ, Государственный комитет РБ по молодежной политике и Республиканский центр социально-психологической помощи семье, детям, молодежи.