Реферат: Социально-экономическое развитие Юго-Восточного региона Средиземноморья
Неуклонное ухудшение экономического положения страны и вызванное им полное расхождение провозглашенных принципов джамахирии с реальной повседневной действительностью повлекли за собой рост недовольства в различных кругах общества, формирование оппозиции режиму. Уцелевшая после многочисленных потрясений местная буржуазия, сумевшая рассредоточить и припрятать свои капиталы, особенно была недовольна тем, что ее вклады в банки были фактически заморожены. В результате буржуазия была лишена возможности действовать легально и вынуждена довольствоваться операциями на черном рынке, который стал быстро развиваться. Характерно, что, выступая на одном из массовых митингов, М. Каддафи заявил, что процветающий черный рынок «является позитивным свидетельством инициативы народа по удовлетворению своих нужд».
Оппозиция режиму стала нарастать как слева, так и справа. Правую оппозицию представляют, в частности, экстремистские мусульманские организации, связанные с «Братьями-мусульманами» и иранскими фундаменталистами. В своих выступлениях М. Каддафи клеймит фундаменталистов как «раковую опухоль, черную смерть и СПИД». Его нападки на них особенно усилились после известных событий в Алжире, которые явно встревожили ливийского лидера. Он опасается фундаменталистов, ибо видит в них единственную силу, способную отстранить его от власти.
В декабре 1989 г. были сделаны некоторые послабления мелкому частному капиталу под предлогом «повышения роли индивидуальных и кооперативных хозяйств в экономике». В принятых по этому вопросу документах отмечается, что народная власть не будет разрешать частному бизнесу перерастать в компании капиталистического типа, где рабочие получают зарплату и хозяева – прибыль.
После многих лет строгого контроля за всеми видами хозяйственной деятельности, не считая мелкие сельскохозяйственные фермы и мастерские ремесленников, в 1988 г. было разрешено вновь открыть частные магазины и стало поощряться мелкое частное производство в сфере обслуживания и обрабатывающей промышленности. Некоторые государственные предприятия были переданы в собственность трудовых коллективов, функционирующих по волюнтаристской схеме «партнеры, а не наемные работники». «Указанные мероприятия, – как отмечалось в опубликованном документе, – должны рассматриваться как начало постепенного процесса, который будет углубляться и развиваться в свете эволюционирующих обстоятельств». Из табл. 1 видно, что на протяжении 80-х годов ВВП страны не только не рос, а напротив – резко снижался в среднем на 4,7% в год.
Таким образом, налицо – очевидный отход под давлением хозяйственных трудностей от концепции первого периода Джамахирии, попытка примирить непримиримое. Пытаясь спасти уже не модель, полностью обанкротившуюся к началу 90-х годов, а сам режим, ливийское руководство сегодня стремится выйти из состояния международной изоляции, в которое оно привело страну бесчисленными непредсказуемыми акциями в своей внешней политике, в частности своей поддержкой ГКЧП в бывшем СССР. М. Каддафи отказался от политики поддержки терроризма, в том числе от оказания помощи Ирландской республиканской армии (ИРА).
В целях сохранения режима и остатков джамахирийской модели в ее первоначальном виде ливийское руководство пошло в 90-е годы на все новые перетряски и реорганизации политических структур внутри страны. Так, в ноябре 1992 г. на сессии Всеобщего народного конгресса (ВНК) было принято решение о создании в стране новой административной структуры, предполагающей «переход страны на высшую ступень народовластия – образцовой Джамахирии». Вместо первичных народных собраний (ПНС) как основ Джамахирии, существовавших ранее в районах и муниципалитетах, в стране впредь будут действовать 1455 коммун. Необходимость реорганизации прежней системы М. Каддафи объяснил тем, что она не обеспечила подлинного прямого народовластия в силу своей многоступенчатости, что создавало разрыв между массами и руководством, лишило народ возможности контролировать выполнение принятых решений и законов. Препятствием для реализации идей Джамахирии, по словам М. Каддафи, стала и существующая излишняя централизация.
«В соответствии с указами лидера и в целях укрепления власти народа» – такими словами начинались в первые месяцы 1993 г. сводки новостей триполийского радио и телевидения, в которых сообщалось о «захвате власти коммунами» в различных районах страны. Известное ливийцам с 1978 г. слово «захват» довольно точно передает суть болезненного процесса, затрагивающего социальный статус и благополучие широкого слоя чиновников и торговой буржуазии.
Речь шла о передаче власти от обосновавшихся на местах определенных групп с их имуществом к новым лицам, избранным в ноябре 1992 г. в состав законодательных и исполнительных органов коммун. Обнаружив, что эта кампания не вызвала большого энтузиазма, М. Каддафи провел серию встреч с населением, на которых убеждал соотечественников в «правильности» новой формы правления и призывал их преодолеть сомнения по поводу ее эффективности.
На практике наведение порядка вылилось в организацию так называемой муниципальной гвардией рейдов по «золотым» лавкам, торговым и иным предприятиям, кооперативам, ремесленным мастерским, частным клиникам. Крепкие ребята в черных кожаных куртках проверяли, правильно ли оформлены лицензии, есть ли ценники на товарах, нет ли завышения цен, не нарушается ли главный принцип Джамахирии – «партнеры, а не наемные рабочие».
Созданию новой политической системы была посвящена и состоявшаяся в конце 1992 г. сессия ПНС, на которой «в обстановке демократии и высокого подъема», как отмечала местная пресса, проходили выдвижения кандидатов и выборы руководящего состава этих новых органов власти.
Заключительным этапом реорганизации политической системы стала состоявшаяся 15–18 ноября 1992 г. сессия ВНК. На ней состоялись выборы новых членов Секретариата и других структур ВНК и Высшего народного комитета, т.е. правительства. Работа этой сессии, проходившей уже в новом составе ВНК, была построена таким образом, чтобы создать иллюзию демократического избрания самим народом новых членов органов власти. Процедура выдвижения и голосования шла по заранее врученным делегатам спискам. Благодаря умелой режиссуре председателя «избирались» заранее утвержденные лица. В некоторых случаях эта схема срабатывала.
Несмотря на внешнее спокойствие в городах, нельзя утверждать, что ливийцы с покорностью и безразличием относятся к проводимому на них джамахирийскому эксперименту. В обществе накапливаются неудовлетворенность, подавленность, усилившиеся после введения 15 апреля 1992 г. в соответствии с резолюцией СБ ООН 748 антиливийских санкций, которые сказались на материальном положении и морально-психологическом состоянии населения. К началу 1996 г. ущерб от санкций оценивался уже в 10 млрд. долл. Эти настроения обострились и вследствие возникших в ходе утверждения новой власти коммун уличных столкновений и даже вооруженных стычек между отдельными кланами и племенами.
В целом можно считать, что после революции 1 сентября 1969 г. в Ливии сложилась одна из разновидностей тоталитарной системы, прикрываемая безудержной риторикой «о прямой народной демократии». В социально-экономическом отношении ливийское общество превратилось в паразитическое, базирующееся на эксплуатации труда иностранных рабочих и специалистов (в начале 1996 г. их численность оценивалась в 2,5 млн. человек), оплачиваемых за счет национальных природных богатств. Многие ливийцы стали считать себя выше тех, кто обеспечивает им возможность такого паразитического существования. Комплекс неполноценности ливийцев, прививавшийся им в течение десятилетий иностранными колонизаторами, сменился комплексом чванства. Реальным явлением стал ливийский шовинизм.
«Третья мировая теория» М. Каддафи не сработала и не может сработать, так как оторвана от реальной действительности, строится на элементах утопического домарксового социализма и исламской идеологии, основные положения которой были сформулированы в VII в. Более того, М. Каддафи сам признавал, что основные положения его теории принадлежат не ему. Так, его утверждение о том, что прямая народная демократия является единственной реальной формой демократии, было заимствовано у таких мыслителей, как Жан-Жак Руссо, Максимильен Робеспьер и др.
«Третья мировая теория» отрицает наличие классов и, соответственно, социальной структуры в ливийском обществе. Но такая структура есть, она постоянно изменялась и меняется сегодня под влиянием мероприятий ливийского руководства по практической реализации своих идеологических концепций. Но именно эти мероприятия, способы и последствия их осуществления вызывают все более обостряющееся недовольство и поставили Ливию в середине 90-х годов на грань социального взрыва.
В этой связи известный российский исследователь ливийских проблем А.З. Егорин констатирует: «Попытки «сверху» синтезировать традиционные и капиталистические формы организации общества, по существу, продолжали «буксовать» и через 30 лет «светлой» ливийской революции, несмотря на все потуги лидера Джамахирии М. Каддафи придать этим попыткам необратимый характер».
Что касается экономической сферы, то отмеченные процессы «зеленой перестройки» представляют собой на деле путь реставрации капиталистических производственных отношений. Джамахирийская модель отрицала их наличие, но не прекратила их существования. Она загнала их в сферу теневой экономики и черного рынка. А с конца 80-х годов при малейшей отмеченной либерализации эти отношения резко активизировались и в начале 90-х годов вновь стали определять экономическую жизнь страны. Однако последствия предыдущих волюнтаристских ломок экономических структур продолжали давать о себе знать. И в первой половине 90-х ВВП Ливии продолжал, как видно из табл. 1, падать, хотя темпы снижения значительно уменьшились.
Таким образом, на деле «зеленая перестройка» означала полный крах искусственных построений «третьей мировой теории», джамахирийской модели развития и возврат Ливии на путь периферийного капиталистического развития со всеми присущими ему противоречиями.
На фоне взлетов и падений темпов роста ВВП Ливии и некоторых других стран региона относительно равномерно на протяжении трех десятилетий 1960–1990 гг. протекал рост ВВП Турции. Этот рост замедлился лишь в первой половине 90-х годов. Тем не менее, за указанный исторический период в Турции было много сделано для модернизации ее экономики, внедрения западных технологий, принципов рыночной экономики. Эти изменения сделали неизбежным распад старых структур, отжившей идеологии, преобладавших ранее концепций социально-экономического развития. Экономика Турции стала открытой внешнему миру.
В 80–90-е годы происходила равноправная интеграция страны в мировое капиталистическое хозяйство, продолжался рост экспорта не только сельскохозяйственных, но и промышленных товаров, который наряду со ставшим традиционным экспортом рабочей силы стал главным источником валютных доходов страны. Несмотря на определенные кризисные явления, вызвавшие отмеченное снижение темпов роста ВВП, продолжалась либерализация турецкой экономики, что обеспечивало ей постоянное поступление из западных стран новых капиталовложений и современной технологии, а также гарантировало непрерывность процесса модернизации.
ВВП Израиля, достигнув, как видно из табл. 1, в 60-е годы среднегодовых темпов в размере 8,2%, на протяжении двух последующих десятилетий имел явную тенденцию к снижению, но в первую половину 90-х вновь стал быстро возрастать.
Высокие темпы роста ВВП в 60-е годы объяснялись прежде всего быстрым развитием промышленного производства. Наиболее интенсивно при этом развивались текстильная, электронная и металлургическая отрасли промышленности, выпуск продукции которых в 1961 г., например, по сравнению с предыдущим годом увеличился соответственно на 25, 23 и 20% .
Промышленному развитию страны способствовали как поддержка правительства, выделявшего для этого займы частным компаниям, так и приток иностранного капитала извне в виде прямых инвестиций, западногерманских репараций, американских субсидий, средств, полученных от зарубежных еврейских организаций и из других источников. С 1948 по 1982 г. финансовые поступления в Израиль из-за рубежа превысили 55 млрд. долл.
Однако уже с середины 60-х годов темпы роста начинают снижаться по сравнению с первой половиной десятилетия. Если до 1965 г. ежегодный прирост промышленной продукции составлял 12–14%, то в 1965 г. он равнялся лишь 10%, а в 1966 г. наблюдался даже спад производства. По мнению Г.С. Никитиной, исследовавшей политические и экономические проблемы Израиля в 40–60-е годы, «начавшееся в 1965 г. снижение деловой активности, а в 1966 г. и спад производства являются результатом нездорового развития израильской экономики, а также начавшейся усиленной подготовки израильских правящих кругов к войне».
Рост военных расходов в последующие годы стал одной из главных причин снижения среднегодовых темпов роста ВВП в 70-е годы до 4,8%, а в 80-е – до 3,5% (см. табл. 1). В эти годы, кроме того, резко увеличиваются расходы государства на оплату внутренних и внешних займов, причем неизменно высоким продолжал оставаться удельный вес иностранного финансирования экономического развития страны.
В 60-е – начале 70-х годов односторонние переводы из-за рубежа почти полностью покрывали дефицит торгового баланса. Однако в последующие годы их доля снизилась, и в 1975 г. они обеспечивали лишь 44%, а в 1983 г. – 57% торгового баланса. Остальная же часть дефицита покрывалась за счет долгосрочных кредитов от правительства США, которые в основном обеспечивали военные расходы и выплату задолженности правительствам других государств.
Известный отечественный исследователь проблем Израиля Е.Я. Сатановский отмечает в этой связи: «Период с середины 70-х до конца 80-х годов был временем медленного и неустойчивого роста, макроэкономической несбалансированности, породившей финансовый кризис структурных сдвигов под влиянием НТР и продолжения индустриализации, поиска путей интенсификации экономики и начала либерализации хозяйства. На этом этапе развития в полной мере проявились недостатки сложившейся в Израиле модели экстенсивного роста, при которой всеохватывающее государственное регулирование было недостаточно гибким, а рыночные механизмы относительно слабыми».
В первой половине 90-х годов (см. табл. 1) темпы роста ВВП Израиля увеличились почти в два раза по сравнению с 80-ми годами. Это произошло во многом благодаря вовлечению в процесс воспроизводства неиспользовавшихся до этого трудовых ресурсов и массированных инвестиций, а также за счет использования интенсивных факторов роста, повышения роли конкуренции и рыночных стимулов. Свою позитивную роль сыграла политика приоритетного развития высокотехнологичных отраслей промышленности, всеобъемлющей либерализации всей экономики и интеграции ее в мировое хозяйство.
Наиболее высоких в регионе темпов роста ВВП в первой половине 90-х годов добилась Сирия, где он возрастал по сравнению с 80-ми годами в среднем на 7,4% (см. табл. 1). Но это произошло после резкого (более чем в 6 раз) снижения среднегодовых темпов роста в 70-е годы. Это явление характерно для крайне неравномерного развития сирийской экономики, при котором этапы быстрого подъема чередуются с этапами застоя и даже регресса.