Реферат: Социальное партнерство в зарубежных странах

В России идеи социального мира, "товарищества" распространял в своих трудах экономист и социолог В. В. Берви-Флеровский (1829-1918). В работе "Положение рабочего класса в России" он резко критиковал полный произвол хозяина по отношению к работнику, ужасающие условия быта рабочих и их детей. Но выход ученый видел не в противостоянии, а в солидарности, в товариществе. Он писал, что "борьбе за существование" нужно противопоставить "союз за существование".

Еще выразительнее эти идеи звучат у русского экономиста Н. Х. Бунге (1823-1895), бывшего одно время Председателем Кабинета Министров. Он подчеркивал, что взаимодействие в производстве и отношения предпринимателей и рабочих — стороны одного процесса. Поэтому, не враждуя, а, подавая руку друг другу, они могут добиться общего успеха. Формулой успеха он считал участие рабочих в прибылях.

Важную роль государства и законодательства в регулировании и согласовании противоречивых интересов работников и капиталистов раскрывал в своих работах В. П. Литвинов-Фалинский, изучавший промышленное развитие России в начале ХХ в. Именно государство должно заниматься балансированием интересов работников и собственников, считал он.

Итак, теоретической основой социального партнерства явилось углубляющееся понимание того, что процесс производства и воспроизводства объективно осуществляется на базе взаимодействия труда и капитала, он невозможен при столкновении и несовместимости интересов его сторон – работодателей и работников. Но это понимали в то время только теоретики.

Резкое нарастание реальных противоречий и противостояний привело к тому, что в начале ХХ в. оказались непримиримыми и две теории:

· первая доказывала необходимость революционного переустройства капитализма;

· вторая обосновывала необходимость его реформирования на основе компромиссов.

1.2 Социальное партнерство: понятие и предпосылки возникновения

Категория «социальное партнерство», как и большинство других экономико-правовых категорий, многоаспектна, и поэтому ее содержание может быть определено с разных точек зрения. В узком смысле социальное партнерство обычно трактуется как особый тип трудовых отношений (и даже при таком толковании его обычно стремятся свести к совокупности действий, направленных на подписание и реализацию коллективных договоров). В широком же смысле термином социальное партнерство может быть обозначен особый тип взаимодействия социальных групп, вне зависимости от конкретного объекта, по поводу которого осуществляется это взаимодействие. Механизмы и методы социального партнерства могут применяться не только в трудовых отношениях, но и в иных областях, где интересы различных групп пересекаются в одной сфере. Как справедливо отмечает П. Кудюкин, «предметом социального партнерства могут стать (и действительно являются в разных странах) социально-экономические консультации по широкому кругу вопросов между экономическими субъектами, включая государство; соглашения между потребителями и производителями (прежде всего монопольными, особенно в случае естественных монополий) об уровнях цен и условиях обслуживания; взаимоотношения между государственными органами социального обеспечения и социальной поддержки, бюджетными и внебюджетными фондами и организациями обслуживаемых ими групп населения (объединения инвалидов, многодетных семей и т.п.); решение экологических и межнациональных проблем и т.д.»[2]

????? ????, ?? ?????? ?.?. ????????, ??????????? ??????????? ? ????? ????? ???? ???????????? ????? ????? ??? ????????? ????? ?????????????? ? ??????????????????, ??? ??????? ? ?????? ??????????? ???? ?????????????? ?????? ? ?????????? ????????? ?????????-???????? ?????????. ? ???????? ????? ?????????? ??????????? ????????? ? ???????? ???????????? ?????? ????????? ? ???????? ?????????????? ??????? ?????????? ?????????? ?????????? ?? ????????? ????????[3] . ??????? ??????????? ???? ?.??????? ? ?.????????: ??????????? ???????????... - ?????? ??? ???????? ?????????, ?????????? ?? ????????? ???????????? ???????? ????????? ? ?????????????? ?????, ??????????? ????????? ?????????? ??? ????????????? ????? ?????????? ???????????? ??????? ?????????. ????????? ???????????? ????????? ????, ??? ?????????????? ??????????? ????????? ???????? ??? ????? ????????? ??????????[4] .?? ???? ??????????? ??????????? ???????????? ???? ? ???, ??? ?????????? ??????????? - ??? ?????????? ???????. ? ????? ???????? ????? ?????????? ??????????? ????????????, ??? ??? ??? ????????? ????????? ??? ?? ? ?????? ?????????? ?????????? ? ??????????? ?? ?????? ??????????? ? ???? ?? ?????????????? ???????. ??? ??? ?????????? ????????? ????? ???????????, ??????? ?????????? ????????? ??????????????, ??? ? ???? ???????????, ??? ? ??? ?????????? ???????? ???????. ???????? ? ???????????? ??????? ??????????? ? ????????????? ? ????????? ?????? ?????????????????? ?????? ? ?????????? ???????? ?? ???????????? ????? ??????????, ??? ???, ?????? ?????, ?? ????? ????????? ??????? ???????????? ??????????. ???? ?? ?? ?? ??????? ?????????? ???????????, ??????? ???????? ??????? ????????? ??? ????????????????, ??? ? ???????????.????? ???????, ?????????? ??????????? ????? ?????????? ??? ??????? ??????????, ?????????? ? ????????, ?????????? ???????????? ?????? ????????? ??????, ??????????? ? ??????????? ?? ?????? ? ???????? ????? (????????????? ? ??????? ??????????), ?????????????? ?????????? ????????????????? ??? ??? ??????????? ???? ?????????? ??? ??????????????, ??? ? ?????????????? ????? [5] . ?????????? ??????????? ????????? ??? ????????????? ??? ???????????? ?????????, ???????? ??????????????? ???????? ? ???????? ?????????? ? ????????????????? ?????????? ???????:1. ??? ????????? ????? ??????????, ?????????, ???????? ?????? ? ?????????????? ?????????? ? ????????????? ?????????, ??????????????? ??????????, ?????????????, ???????????? ????????.2. ????????? ????????????? ?? ?? ???????????? ??????, ? ?? ?????, ?????????? ??????????? ??????????, ??? ??????? ??????????? ????? ?????????? ???? ?????????? ????????? ??????????????? ???????, ? ??????? ???????? ? ????????? ???????????.3. ??? ????? ??? ?????????, ? ??????? ?????????? ?????????????? ??? ????????? ?????????? ??????, ??????????? ? ?????, ??? ??? ??? ??? ??????????? ?????????? ???????????? ????????, ??? ????????, ?????????-????????????? ????????.

Социальное партнерство как общественное явление получило свое распространение лишь в последние десятилетия. Оно стало объективным регулятором между различными классами общества, особенно между работодателями, наемными работниками и государством. Это, конечно, не означает, что прежде работодатели и работники не вели между собой переговоры и не достигали иногда взаимопонимания. Капиталист всегда был заинтересован в поддержании стабильности на своем предприятии. Не имея возможности поднять заработную плату всем рабочим или не желая делать это из-за сокращения массы прибыли, он шел на соглашение с частью из них. предоставляя им ряд привилегий. Так формировался слой наемных рабочих, получивший название "рабочая аристократия". Но эти отношения, как и другие более значительные формы соглашений, заключавшиеся между работодателями и работниками в XIX - начале XX вв.. нельзя еще рассматривать как партнерские. Для четкого определения понятия социального партнерства необходимо выделить основные его элементы применительно к рыночной экономике.

К ним относятся:

а) согласование между партнерами на высшем (национальном) уровне распределения доходов и социально-экономической политики в целом, включая разработку основных критериев и показателей социальной справедливости н мер по защите интересов субъектов трудовых отношений;

б) переговорный характер процесса урегулирования возникающих между сторонами противоречий и разногласий;

в) наличие механизмов и институтов, служащих согласованию интересов социальных партнеров на различных уровнях:

г) участие наемных работников в управлении предприятиями;

д) снижение уровня и смягчение остроты социальных конфликтов (в виде забастовок и локаутов) посредством формальных методов примирения сторон.

В развитии социального партнерства прослеживается определенная историческая тенденция. Объективные и субъективные предпосылки ею возникновения зародились в XIXв. когда прочно вошли в жизнь профессиональные и предпринимательские союзы, а государство вынуждено было стать арбитром в конфликтах между трудом и капиталом. Но сам феномен социального партнерства, порой под другими названиями, утвердился идеологически и практически, прежде всего, под влиянием катастрофических социальных потрясений первой половины XX в.

Экономические кризисы и депрессии, мировые войны, обострение классовой борьбы, приведшие треть человечества к революциям и гражданским войнам - все это остро поставило вопрос о переходе от конфронтации к созидательной политике.

Появлению социального партнерства способствовало также усложнение социальной структуры общества развитых странах. На смену упрощенной двухполюсной классовой схеме, свойственной капитализму прошлого века (наемный труд - капитал), пришла более сложная структура общества. Благодаря возросшему общему уровню благосостояния возросло число собственников, в том числе через участие в собственности посредством акции. Сложилась система институциональных инвесторов – пенсионных фондов, страховых компаний, инвестиционных и иных банков, которые являются крупнейшими акционерами в промышленных корпорациях, представляя интересы большого числа мелких, средних вкладчиков, поручивших им управление своей собственностью. Укрепились позиции мелкого предпринимательства, увеличилась его роль в экономике. Существенно выросла численность и возросла роль служащих, работающих как в государственных, так и в негосударственных организациях и учреждениях. В западном обществе образовался "средний класс" коренным образом заинтересованный в укреплении социально-экономической стабильности в своей стране, так как его представителям стало, что терять в результате социальных катаклизмов.

Одним из истоков социального партнерства следует признать наличие и борьбу двух направлений в рабочем движении - революционного и реформистского. Первые стремились к уничтожению частной собственности и буржуазного государства, классовую борьбу рассматривать как единственную возможную форму отношений между капиталистами и рабочими. Вторые допускали возможность улучшения положения рабочего класса в рамках буржуазного государства, они отрицали насилие и верили в достижение гармонии классовых интересов.

На сегодняшний день ситуация складывается таким образом, что в странах, где социал-демократические партии умеренного толка получили возможность влияния на экономическую политику государства, достигнут сравнительно высокий уровень благосостояния населения. Деятельность этих партий не единственная и, по-видимому, не главная причина достигнутых ими успехов. Но, тем не менее, глубокий экономический и политический кризис, поразивший в последнее десятилетия страны бывшего социалистического лагеря, создает впечатление правильности выбранного социал-демократами пути.

Таким образом, в современной российской литературе наблюдается тенденция к расширительному толкованию социального партнерства как одного из способов сотрудничества различных секторов жизни общества, причем акцент явно делается на некоммерческий сектор.

Однако не следует забывать, что традиционно под социальным партнерством понимаются, прежде всего, отношения в социально-трудовой сфере между работниками и работодателями, складывающиеся при активном участии государства. Социальное партнерство означает сотрудничество работодателей и профсоюзов в вопросах улучшения условий занятости и обеспечения права работникам участвовать в решении вопросов, касающихся деятельности организации.

Глава 2 Сравнительная характеристика социального партнерства в России и в зарубежных странах

2.1 Особенности развития социального партнерства в России

???????? ???????? ??????????? ??????????? ? ????????? ??? ?????????? ?????????? ??????? ?? ?? ???????????? ????????? ? ????????????, ???????????? ????????: ?? ??????? ?????????? ???????????? ???????? ???????, ?? ???????? ????????? ? ?????????? ? ????? ?? ?? ???????????? ????????? ? ????????????, ????? ?????? ??????????????? ?????. ? ???????????? ? ???? ????????? ?????????? ????????????? ???????? ?? ????????????? ?????????-???????? ????????? (???), ?? ?????????? ? ???????????? ????????. ?? ?????????? ???? ??? ????????????? ??????????? ??????????[6] , ??????????, ????????????? ? ???????????? ???????? ?????????? (???????? ????, ??????????????? ????? ?????? ? ??. ??????? ?????, ? ????? ?????????? ???????? ? ?????? ??? ?????????? ???????). ???, ? 1995?. ???? ????????? ??? ?????????? ??????????? 55 ??????????, 77 ???????????? ? 1044 ??????????????? ??????????, 119 ???.???????????? ????????? ?? ???????????? ? ? ???????????[7] . ?????????? ???????????? ??????? ?????????????? ???????? ?????????? ?????????????? ? ???????????? ???????? ??????, ??????? ?????????? ? ??????????????, ????????? ????????? ? ?????.?????? ? ?????? ???? ???? ???????? ? ??????????? ????????? ??????? ??????????? ???????????: ??? ??????????????? ????????? ?????? ?? ?????????? ????. ? ????????? ????? ???????? ???? ?????? ???? ??????? ? ???, ?????????? ?????????????? ????? ???????? ?????????????? ?????????? ?????????-????????????? ???????? ? ?????? ????????? ???? ??????????? ? ???????????????-?????????????, ???????? ? ???????????? ?????, ??????: ???????????, ??????? ??????? ? ??????????????[8] . ??? ???????? ???????????? ???????????? ?? ?????????? ??????? ???????????? ??????????, ??????????? ???????????? ???????????, ????????? ? ??? ?????????, ? ?????????? ?????????? ??????????. ????? ????, ????????? ???????? ?????????-???????? ????????? ???????????? ??????? ??????? ?????????? ????????????? ? ????? ?????. ???????? ?? ???????????? ????????? ????????????? ??????????, ?????????? ?????????? ?????????? ???????????? ???????? ?????? ? ?? ?????????? (?? 9 ??????? 1996 ?. - ?????????????? 10,8 ???. ? 2,4 ???. ?????? 10,5 ???. ? 1,3 ???. ?? ???? 1995 ?.). ?????? ??????? ?????? ??, ??? ?????????-???????? ????????? ? ????? ????????, ?? ????, ??????????? ????????????????? ? ?? ??????? ? ?????? ???????????????? ? ??? ????? ??????????? ????????? ???????????? ? ?????????.?????????? ??????????? ???????????? ? ??????????? ??????????? ??????? ?????????? ? ??????????? ??????? ???????, ? ?? ?????????????? ???????????? ????????.????? ???????, ? ????? ????? ???????? ????????? ???????? ??????????? ??????? ??????????? ??????????? ? ??????:? ???????????? ????????? ??????????? ???????????. ??? ????????????????? ?????? ?????????????-?????????????. ???????????? ????????? ?? 45 ??????????? ? ?????????? ? ????????????? ??????. ??????????? ???????? ????????? ? ?????? ????????????;? ?????????? ??????? ???????? ????. ???????? ?????? ?? ???????????? ? ??????????????????? ?????????????, ?? ???????????? ????????? ? ????????????, ?????? ??????? ? ????? ? ?????-?? ???? ?????????????? ???????? ????????? ??????????? ????? ??????????? ? ???????? ???????????, ?? ? ??? ?? ????????????????? ??????????????? ??????, ?? ???? ??????????? ?????? ?????? ????? ???????? ????? ? ???????. ?? ????????? ???????? ?????? ????????? ???????? ?????????, ? ?????????, ?????????????? ??????? ?????????????. ?? 1 ???????? 1997?., ?? ?????? ????, ???? ???????? ?????????? (????????) ?????????? ????????? ? ????????????? ?????????????, ? ????????? ? ???? ? ???????????? ??????????????, ???? ? ??????? ???????????? ???????? ??????????, ?? ??????????? ???????????????? ???????????? ??? ?????????? ??????????? ???????????????;? ????? ????? ?????????-????????? ????????????? ???????????? ???????? ?????????. ???, ?? 2,3 ???. ???????? ??????? ???????????????? ???????? ??????????? ? ??????????? ???????????? ???????? ????? ???? 118,8 ???. ???????, ????? ???????? ?????????????????? ??????????? ????????? ? ????????? ?????? ? ???????????. ?????? ???? ????? 660 ???. ???????????, ??????????? ???????? ?? ?????, ???? ?????????? ?????????? ?????????????? ?????????? ????? 17%, ? ??? ????? ????? ??????????????? ??????????? - 36,6, ????? ????????????? - 29,5, ????? ??????????, ???????, ????????????? ? ????? -12,9, ????? ?????? - 11,1%.? ?????????? ???????????? ????????? ? ?????????? ?? ??????????? ?? ?????????????? ??????????, ??? ??????? ? ????????????? ???????????????? ???????? ?????????? ????????????? ?????????-???????? ?????????, ???????? ? ????????? ?????????? ????????? ?????????? ???????????;? ????????????? ???????? ?????????? ???????? ??????????: ?????? ?? ??? ???????? ?? ??????, ?.?. ?? ???????????? ?? ??????????? ???????????? ? ?????????, ?? ??????? ?? ?? ??????????? ?????????? ?? ????????????????? ???????????. ????????, ? ????????????????????? ????????? ?????????? ?????????? ? 1995?. ???? ????????? ????? ????????? ?? ??????????? ? ?????????? ??????????. ?????? ? ??? ?????? 43 ?? (???????? ??????? ?????) ???????????? ????? ??????? ????????, ??????? ??? ????? ??? ?? ????? ? ?????? ???? ????????? ????????, ?????????????? ????????????. ??????? ???????? ??????????? ? ????????? ?????????, ?????????? ????????? ????????? ? ??.;? ????????????? ???????????? ???? ??????????? ???????????. ??????? ?????????????? ?????? ??????????????? ??????, ??????? ??????, ????????????????? ?????? ? ?.?;? ?????????? ????????????? ? ?????????-??????????????? ?????????? ? ?????????? ??????????? ??????????? (?????????? ??????????, ??????? ???????????????-??????????????? ??????????? ??????).??? ??? ???????? ? ????, ??? ?????????-???????? ????????????? ???????? ????????? ?? ?????? ???????? ?????????? ? ?? ????????? ??????????? ?? ???? ?????, ? ? ???? ??????? ?????? ????? ??????????????? ?????? ?????????? ???? - ???????????? ?????????? ?????????? ? ?????? ????? ? ????????? ???? ???? ?? ???????????-??????????? ?????????????.

Сложившаяся в стране система социального партнерства унаследовала многое из советского прошлого, когда важнейшие условия организации трудовой и социальной жизни устанавливались государством, а не согласовывались в ходе коллективных переговоров. И сейчас подавляющее большинство коллективных договоров, по существу, не регулирует заработную плату трудящихся. Недаром в последние годы в коллективных договорах только 3% предприятий оговаривались обязательства работодателей по повышению заработной платы работников.

Акции протеста работников, отстаивающих более выгодные для себя условия труда, пока еще относительно редки, хотя картина меняется. В 2007г. в стране произошло более 30 крупных забастовок (в 2006г. их было 8), большинство из которых закончились успешно. Наглядный пример: выступления на заводе ”Форд Моторс” в Ленинградской области[9] .

В этой связи представляется актуальным изменение базовых представлений, бытующих в российском социуме, о роли социального диалога. Сегодня он зачастую носит формальный характер, обозначая социальное согласие. По сути же, у него принципиально иная роль, которая состоит не в демонстрации цивилизованности трудовых отношений, а в достижении консенсуса по поводу справедливого распределения доходов, обеспечения безопасных условий труда, надежной страховой защиты от социальных рисков, производственной демократии при нормировании и организации труда.

В ходе социального диалога важно рассматривать не второстепенные, а узловые проблемы трудовых отношений, связанные с преодолением системных недостатков их экономических и правовых механизмов, посредством которых решаются вопросы в области условий и оплаты труда, уровня социальных гарантий. Ведь от них в итоге зависит жизнедеятельность людей труда, благополучие их семей. Без совершенствования отношений в сфере труда не приходится рассчитывать на повышение качества жизни граждан, рост эффективности производства и утверждение социальной справедливости в распределении произведенного продукта.

Реформы кардинально изменили отношения в отечественной социально-трудовой сфере. Взамен тотального регулирования государством всех сторон трудовой жизни утвердилась радикально иная экономико-правовая модель:

· минимальная заработная плата и минимальные социальные гарантии регулируются законодательством (Трудовым кодексом), устанавливающим нормативы оплаты труда и контроля со стороны государства за их соблюдением;

· более высокие уровни заработной платы и социальных гарантий переданы в сферу договорных отношений работодателей и работников, то есть зависят от возможностей и доброй воли собственников предприятий, сплоченности трудовых коллективов.