Реферат: Социальные проблемы российского сельского хозяйства в условиях рыночных реформ
Оценивая ход земельной реформы, как и в прошлом году, около трети сельхозпредприятий и половина крестьянских хозяйств отметили, что действующее земельное законодательство сдерживает ее проведение.
Среди факторов, ограничивающих развитие отрасли, с точки зрения обследованных товаропроизводителей, наиболее важными являются изношенность материально – технической базы, диспариент цен на материально – технические ресурсы и продукцию сельского хозяйства, неэффективная государственная поддержка, недостаток собственных финансовых средств, высокие налоги. В связи с финансовым кризисом 17 августа 1998 г. по их мнению, условия сельскохозяйственного производства ухудшилось : три четверти респондентов обратили внимание на слабое материально – техническое обеспечение, половина – на сокращение льготного кредитования и государственных субсидий, две трети – на возросший разрыв между ценами на ресурсы производства и продукцию сельского хозяйства, почти столько же на рост кредиторской задолженности, половина – на рост безработицы в сельской местности, свыше 40 % - на задолженность по заработной плате.
Вместе с тем 52 % сельхозпредприятий и 48 % фермеров отметили рост потребительского спроса на продукты питания отечественного производства, что является положительным условием для роста деловой активности на селе.
За период реформ техническая оснащенность сельского хозяйства ухудшилась настолько, что практически привела к деиндустрилизации АПК и отраслей, обеспечивающих его жизнедеятельность.
Согласно расчетам, в сложившихся под влиянием именно политики государства – в условиях инвестиции во все отрасли АПК стали не только рискованными, но и просто не окупаемыми, Большинство предприятий комплекса поставлено на грань банкротства : свыше 80 % сельских товаропроизводителей страны оканчивают год с отрицательным финансовым результатом, испытывая дефицит оборотных средств, и капиталовложений. Низкая их неплатежесособность, как нетрудно понять , до минимума ограничивает возможность приобретения материально – технических ресурсов, потребных для производства и роста конкурентно способности.
СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ АПК.
За период проведения экономических реформ в 1991 – 1999 г. сократились объем валовой продукции сельского хозяйства более чем на 40 %, выпуск продукции пищевой и перерабатывающей промышленности на 60 % в растениеводстве спад отмечается прежде всего в производстве зерна и сахарной свеклы, вызванный уменьшением площадей посева культур и их урожайности.
В животноводстве, в связи со значительной ресурсоемкостью и убыточностью практически всех отраслей, поголовье скота и птицы сокращается. В 1999 г. численность поголовья крупного рогатого скота в хозяйстве всех категорий по сравнению с 1990 г. уменьшилось на 52 %.
(кг. в год)
|
Мясо и мясопродукты в пересчете на мясо Молоко и молокопродукты в пересчете на молоко Яйцо и яйцепродукты, штук в год Рыба и рыбопродукты Масло растительное Сахар | 19990 г. 75 386 297 20,3 10,2 47,2 | 1999 г. 41 199 209 12,6 9,3 34 |
Снижение производства в аграрном секторе сопровождается ухудшением условий жизни сельского населения. К 1990 г. среднемесячная зарплата в колхозах и совхозах была сопоставима с оплатой в промышленности, а совокупный денежный доход сельского жителя – с доходом горожан. Сейчас – последнее место по уровню оплаты труда среди отраслей материального производства. Совокупные доходы в расчете на члена семьи на селе значительно ниже по сравнению с городом. В связи с закрытием некоторых учреждений социальной инфраструктуры ухудшилось торговое, медицинское, культурно – бытовое обслуживание сельских жителей.
Размеры прямой государственной бюджетной поддержки АПК в период реформ существенно сократилось. Уменьшаются капиталовложения за счет всех источников финансирования. В 1999 г. они сократились по сравнению с 1991 г. в 17 раз.
За годы реформ происходила реорганизация производственных отношений в агропромышленных предприятиях. Заложены основы многоукладной экономики, осуществлены земельные преобразования. В новые организационно – правовые формы преобразовано большая часть сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. Создан фермерский сектор, возросло значение личного подсобного хозяйства. Существенно расширены права и полномочия сельскохозяйственных и других товаропроизводителей агропромышленного производства. Однако в целом институциональные и земельные преобразования в аграрном секторе не завершены, не решен земельный вопрос. Учредители новых хозяйственных структур не стали реальными собственниками, мотивация их труда остается слабой.
АГРАРНАЯ ТЕМАТИКА В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ.
За период работы с января 1996 по июнь 1999 г. депутатами Аграрной группы в порядке законодательной инициативы было подготовлено и принято Государственной Думой в различном чтении 408 законопроектов, в том числе за период работы весенней сессии 1999 г. более 100.
В центре внимания депутатов Аграрной группы наряду с вопросами обеспечения защиты прав и законных интересов сельских товаропроизводителей были вопросы социальной политики, снижения налогового бремени, финансового оздоровления предприятий и организаций АПК, увеличения расходной части бюджета на государственную поддержку агропромышленного комплекса.
Приняты Государственной Думой и подписаны Президентом Российской Федерации Законы :
«Об инженерно – технической системе агропромышленного комплекса» ;
«О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации»» ;
«О внесении изменений и дополнений в Кодекс РСФСР об административных правонарушениях в части осуществления контроля за качеством и рациональным использованием зерна и продуктов его переработки» ;
«Об обеспечении продовольствием военных и приравненных к ним спец потребителей» ;
«О паритете цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, используемые в сельском хозяйстве, и компенсации потерь в связи с его нарушением» ;
«О карантине растений» ;
«О с/х научных организациях» ;
«О госрегулировании импорта с/х продукции, сырья и продовольствия» ;
«О гос. земельном кадастре» ;