Реферат: Средства регулирования внешней торговли, таможенные пошлины

3. Не учитываются технологические нововведения.

4. Не принимаются во внимание тарифы на сырье, используемое для производства товара.

5. Не учитываются транспортные расходы.

Рис.1

Построим график (рис. 1), полагая, что иностранный поставщик готов поставлять любые количества товара по данной цене, т. е. полностью удовлетворить потреб­ности данной страны.

На рис. 1 линия DDi обозначает изменение величины потребления товара в зависимости от изменения цены; линия SSi показывает количество производимых нацио­нальной промышленностью товаров, изменяющихся в зависимости от изменения цен.

При цене Р1 из общего количества потребляемого то­вара Q0 Q4 на долю местного производителя будет при­ходиться величина Q0 Q1 , в то время как на долю ино­странного поставщика придется величина Q1 Q4.

Введем дополнительный импортный налог Т1 , повы­шающий цену товара до уровня Р2 . В этом случае об­щее количество уменьшившегося потребления будет оп­ределяться величиной О3 Q4 ; в то же время националь­ные производители увеличат объем производства на ве­личину Q1 Q2 ; потери для иностранных поставщиков бу­дут равны сумме отрезков Q1Q2 и Q3 Q4 .

Площадь прямоугольника Р1Р2 Q0 Q4 будет определять величину потерь или дополнительных расходов, понесен­ных потребителями в связи с общим увеличением цен продаваемых товаров. Эта сумма включает дополнитель­ные прибыли, полученные национальными производите­лями (четырехугольник «а»), и потери общества, возни­кающие в связи с тем, что в производство вовлекаются новые, менее эффективные факторы, использование ко­торых стало возможным благодаря протекционистской политике правительства (треугольник «b»). Треугольник «d» показывает потери, возникающие в связи с уходом с рынка части иностранных производителей, а прямо­угольник «с» — величину выигрыша лиц, получающих средства, собранные налогами.

Большинство современных экономистов исходят из того, что материальные преимущества от следования принципу свободной торговли, несомненно, больше, не­жели потери национальной экономики. Протекционизм снижает конкурентное давление на национальных про­изводителей и приводит к уменьшению эффективности производства. Кроме того, если он используется в тече­ние десятилетия (например, в Латинской Америке в 1960—1970 гг.), то он блокирует доступ к новым и но­вейшим технологиям. Это вредно для рынка, характе­ризуемого как совершенной (наличие множества произ­водителей и потребителей), так и несовершенной (на­личие одной или нескольких монополий) конкуренцией. В условиях монопольного производства производитель получает сверхприбыль. При импорте свободная конку­ренция сокращает величину сверхприбыли.

В теоретическом плане экономисты классической школы допускают возможность наличия ряда оговорок к идее «свободной торговли». Наиболее распространен­ной является возможность установления «оптимально­го» таможенного тарифа. Суть ее сводится к следующе­му: если страна достаточно велика, то она в состоянии обеспечить снижение цен на импортируемые товары за счет сокращения спроса на них. В этом случае она мо­жет ввести таможенный тариф с целью улучшения «условий торговли», т. е. заставить иностранных поставщи­ков снизить цены. Такая ситуация свойственна для ряда сельскохозяйственных товаров, обладающих низким уровнем эластичности потребления, при этом производ­ство и потребление их сконцентрированы в нескольких местах.

Поставщик после введения дополнительного налога (импортной пошлины), опасаясь потерять большой экс­портный рынок, может пойти на снижение цены, превы­шающее величину вводимого налога.

Такое явление называется «парадоксом Мецлера», графически его можно представить на рис. 2.

Рис.2

На графике линия WWs обозначает динамику пред­ложения товара на мировом рынке до момента введения таможенного тарифа; линияWWsⁿ -тенденцию предло­жения на рынке к моменту установления тарифа Т , ког­да поставщики, опасаясь потерять рынки, снизили цену на величину РР3 , превышающую величину тарифа Т ; линия WW s^{n + T} предложение товара на рынке после установления тарифа. Параметры q1, q2, q3 показывают соответствующее количество приобретенного товара, а линия DDi — потребность в импортном товаре, изменя­ющаяся в зависимости от цены.

Как видно из графика, при снижении цен объем рас­ходов потребителей в связке с общим увеличением пос­тавок с q1 до q2 будет определяться площадью прямоугольника P2 D2 q2 O вместо величины, равной площади P3 D1 q1 O , а выгода для потребителей составит сумму че­тырехугольника «а» и треугольников «b» и «с».

Обязательным условием, при котором экспортеры оказываются готовыми пойти на такое снижение цены, выступает большая величина потребления в импортиру­ющей стране или странах, вводящих новые таможенные пошлины. В качестве примера возникновения «парадок­са Мецлера» могут служить поставки какао изГаны в I960 г. и масла из Новой Зеландии в начале 70-х го­дов в Великобританию.

Вступление Великобритании — основного потребите­ля новозеландского масла — в «Общий рынок» и после­довавшее за этим увеличение ввозных пошлин застави­ло новозеландских поставщиков резко снизитьцены да­же за счет уменьшения прибыли с целью сохранения большей части английского рынка.

КЛАССИФИКАЦИЯ ТАМОЖЕННЫХ ПОШЛИН

Прежде чем приступить непосредственно к классификации таможенных пошлин следует отметить, что среди основных функций таможенного тарифа особо выделяется протекционистская и фискальная функции. Протекционистская функция связана с защитой национальных товаропроизводителей. Взимание таможенных пошлин с импортных товаров увеличивает стоимость последних при их реализации на внутреннем рынке страны-импортера и тем самым повышает конкурентноспособность аналогичных товаров, производимых национальной промышленностью и сельским хозяйством. Фискальная функция таможенного тарифа обеспечивает поступление средств от взимания таможенных пошлин в доходную часть бюджета страны. Фискальная таможенная пошлина существенно отличается от протекционистской таможенной пошлины тем, что они влекут за собой доходы в бюджет и влияют на расходы тех покупателей, которые не могут обходиться без импортных товаров. Однако, во многих случаях таможенная пошлина, неся сперва характер чисто фискальный, становится со временем протекционистской, и четкого разделения между ними нет.

Балансировочная функция – относится к экспортным пошлинам, установленным с целью предотвращения нежелательного экспорта товаров, внутренние цены на которые по тем или иным причинам ниже мировых (в настоящее время в РФ практически не применяется).

Итак, таможенные пошлины делятся на:

1.По объекту обложения:

- Импортные – накладываются на импортные товары, при выпуске их для свободного обращения на внутреннем рынке страны. Являются преобладающими пошлинами во всех странах. На начальном этапе развития капитализма с помо­щью импортных пошлин обеспечивались налоговые по­ступления; сейчас их значимость резко сократилась, а фискальные функции выполняют другие налоговые по­ступления (например, налог на прибыль). Если в США еще в конце девятнадцатого столетия за счет импорт­ных пошлин покрывалось до 50% всех поступлений в бюджет, то в настоящее время эта доля не превышает 1,5%. Не превышает нескольких процентов доля поступ­лений от импортных пошлин и в бюджете подавляюще­го большинства промышленно развитых стран. Другими словами, если в начале своего существова­ния импортные пошлины обеспечивали получение денеж­ных средств, т. е. играли фискальную роль, то сегодня их функции связаны в первую очередь с обеспечением проведения определенной торгово-экономической поли­тики. В развивающихся странах, наоборот, импортные по­шлины используются прежде всего как средство финан­совых поступлений. Это объясняется относительно боль­шей возможностью контроля и простотой процедуры сбора налогов с товаров, пересекающих таможенную границу. Что касается России, то последние изменения тамо­женного законодательства свидетельствуют, что роль импортных российских пошлин как фискального сред­ства увеличивается.

- Экспортные – пошлины, которые накладываются на экспортируемый товар. В соответствии с нормами ВТО применяются крайне редко, обычно в случае больших различий в уровне внутренних регулируемых цен и свободных цен мирового рынка на отдельные товары и имеют целью сократить экспорт и пополнить бюджет.

- Транзитные – пошлины, которые накладываются на товары, перевозимые транзитом через территорию данной страны. Вводятся крайне редко и используются как средство торговой войны.

2. По способу взимания: