Реферат: Судебная система России
Судьи Конституционного Суда не вправе публично (например, в СМИ, в адресном письме, с официальной трибуны), высказывать свое мнение по вопросу, который может стать предметом рассмотрения в Суде, изучается или принят к рассмотрению Судом, до принятия решения по определенному вопросу.
Компетенция Конституционного Суда Российской Федерации устанавливается статьей 125 Конституции РФ. Основная функция Конституционного Суда – осуществление конституционного контроля в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечение верховенства и прямого действия предписаний Конституции на всей территории Российской Федерации. Конституционный контроль состоит в выявлении правовых актов государственных органов и должностных лиц, противоречащих конституционным положениям, а также в принятии мер по устранению этих отклонений. В случае признания правового акта неконституционным он утрачивает юридическую силу.
Сомнение в конституционности закона, которым надлежит руководствоваться при разрешении того или иного дела, может возникнуть у любого суда, рассматривающего его, и в этом случае уже суд имеет право поставить вопрос относительно данного закона перед Конституционным Судом.
В итоге в работе по «выбраковыванию» не соответствующих Конституции РФ законов относительно прав и свобод граждан в настоящее время участвуют два субъекта – сами граждане как наиболее заинтересованные лица при разрешении их конкретных дел и суды общей юрисдикции как правоприменители конкретного закона.1
Конституционный Суд является единственным государственным органом, который вправе давать толкование положений Конституции.
Круг лиц, имеющих право на обращение в Конституционный Суд с запросом о толковании Конституции определен исчерпывающе: Президент РФ, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство РФ, органы законодательной власти субъектов Федерации. Проявлять свою инициативу в толковании Конституции Суд не вправе.
Конституционный Суд задействован в процессе отрешения от должности (импичмент) Президента РФ. Когда возникает такая ситуация Совет Федерации направляет в Суд запрос, в ответ на него Судом дается заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президенту РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.
Суду могут быть предоставлены и другие полномочия. Так, Федеральный Конституционный закон от 10 октября 1995 года. «О референдуме Российской Федерации» предоставил Конституционному Суду право проверять соблюдение предусмотренных Конституцией требований к референдуму (ст.12 Закона).
3. Арбитражные суды Российской Федерации
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики (ст.127 Конституции РФ).
До создания арбитражных судов в советский период разрешением хозяйственных споров занимались государственные и ведомственные арбитражи, которые, само собой разумеется, не входили в судебную систему России, а являлись частью системы советских органов государственного управления.
Арбитражные суды в вопросах своей организации и деятельности руководствуются Конституцией РФ, законом «О статусе судей в РФ», Федеральным конституционным законом «Об арбитражных судах в Российской Федерации» от 28 апреля 1995 года, Арбитражным процессуальным кодексом, введенным в действие Федеральным законом от 5 мая 1995 года и Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской федерации» от 31 декабря 1996 года.
Систему федеральных арбитражных судов составляют: Высший Арбитражный Суд РФ, федеральные арбитражные суды округов, арбитражные суды республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов (далее – арбитражные суды субъектов Федерации).
Арбитражные суды представляют собой федеральные органы государственной власти и осуществляют судебную власть от имени российского государства. Такой статус обеспечивает применение принципов правосудия арбитражными судами. Статус органа судебной власти имеет значение и для определения русского языка в качестве языка судопроизводства в арбитражных судах, для решения вопросов о назначении судей арбитражных судов на федеральном уровне и ряда других вопросов.
Систему арбитражных судов возглавляет Высший Арбитражный Суд, относящийся к высшим судам Российской Федерации (наряду с Конституционным судом и Верховным Судом).
Высший Арбитражный Суд РФ – это третий уровень судебной инстанции в системе арбитражных судов, высший судебный орган по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, судебному надзору и даче разъяснений по вопросам судебной практики.
Надзорные полномочия реализует Президиум Высшего Арбитражного суда – коллегиальный орган, состоящий из Председателя Высшего Арбитражного суда, его заместителей и председателей судебных составов. Пленум Высшего Арбитражного Суда своим решением может ввести в состав Президиума судей Высшего Арбитражного Суда (ст.15 ФКЗ об арбитражных судах).
Разъяснения по вопросам судебной практики – основная функция Пленума Высшего Арбитражного суда.
В порядке надзора может быть пересмотрено любое выступившее в законную силу решение и постановление всякого арбитражного суда любой инстанции. Надзорная инстанция представляет собой в системе арбитражных судов четвертую инстанцию в третьем уровне проверки судебного акта.
Высший Арбитражный Суд РФ при рассмотрении дел о признании недействительными ненормативных актов Президента РФ, Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Правительства РФ, не соответствующих закону и нарушающих права и законные интересы предпринимателей, а также экономических споров между Российской Федерацией и Субъектами Федерации, и между субъектами Федерации выступает в качестве суда первой инстанции (ст.10 ФКЗ об Арбитражных судах).
Второй или средний уровень в системе арбитражных судов представляют федеральные арбитражные суды округов. В Российской Федерации созданы и функционируют 10 таких судов. Они проверяют в кассационном порядке законность решений арбитражных судов субъектов Федерации, принятых ими в первой и апелляционной инстанциях. Дел по первой инстанции эти суды не рассматривают.
Каждый из 10 федеральных арбитражных судов округов также осуществляет проверку вступивших в законную силу решений суда первой инстанции и постановлений апелляционной инстанции определенного круга арбитражных судов субъектов Федерации, входящих в судебный округ. Например, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа проверяет решения арбитражных судов Астраханской, Волгоградской, Пензенской, Самарской, Саратовской, Ульяновской областей и республики Татарстан.
Федеральный арбитражный суд округа, таким образом, является вышестоящей судебной инстанцией по отношению к действующим на территории соответствующего судебного округа арбитражным судам субъектов Федерации (ст.24 ФКЗ «О судебной системе РФ).
Первый или нижний уровень в системе арбитражных судов представлен судами субъектов Федерации. К их ведению относится рассмотрение в качестве судов первой инстанции всех дел, кроме отнесенных к компетенции Высшего Арбитражного Суда РФ. На этом же уровне помимо первой инстанции есть апелляционная инстанция. В апелляционной инстанции рассматривают повторно дела, прошедшие в этом суде рассмотрение по первой инстанции. Все арбитражные дела, рассматриваемые в апелляционном порядке, подлежат коллегиальному рассмотрению при нечетном числе судей.
Закон не предусматривает структурного выделения или обособления первой и апелляционной инстанции. Однако, судья, принимавший участие в рассмотрении дела и принятии решения по первой инстанции не вправе в силу ст. 18 АПК участвовать в рассмотрении этого дела в суде другой инстанции.
В составе арбитражного суда Федерации действует Президиум, который процессуальными полномочиями не обладает. В его составе могут быть также образованы судебные коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, и по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений (ст. 35 ФКЗ «Об Арбитражных Судах»). Именно судебные коллегии арбитражного суда субъекта Федерации рассматривают в первой и апелляционной инстанциях дела, отнесенные к компетенции этих судов (ст.40 ФКЗ «Об Арбитражных судах»).
Все арбитражные суды в субъектах Федерации по своим полномочиям, кругу лиц и характеру рассматриваемых дел, наличию в них процессуальных стадий равны между собой, независимо от правового статуса конкретного субъекта Федерации (республика, край, область, город федерального значения, автономное образование).1
С принятием Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996 года деятельность арбитражных судов несколько обновилась: расширился круг источников арбитражного процессуального права; к правосудию привлекаются не только судьи, но и арбитражные заседатели, привлекаемые к этой деятельности в установленном законом порядке (ст.1); судебные постановления, распоряжения, требования, выводы и обращения арбитражного суда, подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации как физическими, юридическими лицами, так общественными объединениями, органами государственной власти и местного самоуправления, должностными лицами.
Изменился порядок назначения на должность судей арбитражных судов Российской Федерации.