Реферат: Таможенный контроль 6

Таможенный орган вправе досматривать товары и транспортные средства в их отсутствие:

· при неявке указанных лиц по истечении 10 дней с момента представления товаров и транспортных средств;

· при угрозе государственной безопасности, общественному порядку, жизни и здоровью человека, животным и растениям, окружающей природной среде, сохранению художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и при других обстоятельствах, не терпящих отлагательства;

· при пересылке товаров в международных почтовых отправлениях;

· если товары и транспортные средства оставлены на территории Российской Федерации в нарушение таможенного режима.

Вместе с тем таможенные органы могут требовать присутствия

указанных лиц при досмотре.

Факт идентичности товаров, транспортных средств и их содержимого может устанавливаться в процессе таможенного контроля двумя путями: физическим досмотром объектов и с помощью предназначенных для этого специальных технических средств.

Под физическим досмотром понимается процедура непосредственного доступа к содержимому контролируемого объекта путем вскрытия внешних и внутренних упаковок товаров, демонтажа отдельных узлов транспортных средств и т.п., чтобы установить их назначение, свойства и параметры.

Как правило, физический досмотр объектов осуществляется органолептическим методом, т.е. с помощью органов чувств человека: зрения, слуха, осязания, и обоняния, реже – с помощью простейших измерительных приборов: рулетки, весов, мерной линейки и т.п., и только в особых случаях – методом исследования свойств отобранных от объекта проб с помощью аналитических приборов и химических реактивов.

Реален только выборочный физический досмотр объектов, который зависит от целого ряда факторов: неправильно оформленные таможенные документы или выявленные в них нарушения; нарушения целостности атрибутов таможенного обеспечения товаров, транспортных упаковок; контролируемые поставки; ориентировки правоохранительных органов; поведение лиц, перемещающих товары, и др. (ст. 187 ТК, по мнению специалистов, абсолютно правильна по содержанию, но несколько некорректна по назначению, ибо не может существовать понятие «выборочность таможенного контроля», и именно форма контроля в виде таможенного досмотра, как правило, бывает выборочной).

Установление факта идентичности объектов, перемещаемых через таможенную границу, путем применения специальных технических средств предполагает контроль их содержимого дистанционно, с помощью формируемого техникой набора информационных сигналов (идентификационных признаков), однозначно характеризующих конкретные виды изделий, материалов и веществ, что позволяет оперативному работнику таможни установить соответствие их тем данным, которые представлены в сопроводительных документах. Этот метод значительно снижает трудозатраты и время таможенного контроля пассажиро- и грузопотоков, обеспечивает возможность контроля труднодоступных мест транспортных средств.

Технические средства таможенного контроля (ТСТК) призваны:

· существенно повысить удельный вес фактически контролируемого ОТК и, соответственно, достоверность таможенного контроля и таможенной статистики;

· максимально увеличить эффективность таможенного контроля в области поиска и выявления контрабанды и нарушений таможенных правил;

· ускорить, упростить процедуры таможенного контроля и таможенного оформления.

Классификационный перечень основных оперативных задач, требующих применения ТСТК, содержит следующие условно самостоятельные задачи:

Задача 1. Проверка таможенных документов и атрибутов таможенного обеспечения.

Задача 2. Дистанционное получение информации о содержимом объектов таможенного контроля; поиск и обнаружение объектов контрабанды и нарушений таможенных правил.

Задача 3. Идентификационный экспресс-анализ содержимого объектов таможенного контроля.

Задача 4. Визуальное наблюдение за оперативной обстановкой в зонах таможенного контроля.

Задача 5. Контроль носителей аудио-, видеоинформации.

Задача 6. Выполнение технологических операций при таможенном досмотре.

Задача 7. Наложение атрибутов таможенного обеспечения.

В данный перечень не вошли такие важнейшие оперативные задачи, как обеспечение функций таможенного расследования, экспертного анализа, оперативной деятельности, являющейся прерогативой специализированных подразделений таможенных органов и также требующие применения технических средств специального назначения.

Рассмотрим для примера содержание некоторых оперативных задач.

Проверка таможенных документов и атрибутов таможенного обеспечения. Существо первой подзадачи – проверка подлинности представленных таможенных документов – экспресс-исследование документов, чтобы выявить факты изменения их первоначального содержания или вида. Проверяется подлинность текстов, оттисков печатей и штампов на документах, оценивается подлинность бланков, бумаги и др., в которых содержится текст, а также соответствие (аутентификация) подписей должностных ли на этих документах имеющимися образцами печатей, штампов и подписей. Проводится сотрудниками оперативных подразделений таможни.

Целостность атрибутов таможенного обеспечения определяется, как правило, в оперативных условиях: проверяется состояние различного рода пломб, марок, акцизного и специально сборов и др.

Дистанционное получение информации о содержании объектов таможенного контроля; о нарушении таможенных правил. Решение этой задачи включает, в частности, следующее: