Реферат: Технология социальной работы 4
Как показали социологические исследования, проведенные в 1995г. Министерством социальной защиты населения РФ совместно с МГСУ, причины бездомности и бродяжничества ранжируются следующим образом;
1. Падение уровня жизни населения и развитие неблагоприятных отношений в семье (50,2% респондентов).
2. Утрата жилья (11,0% респондентов).
3. Недостаточно эффективная работа правоохранительных органов, органов социальной защиты населения, службы занятости, миграционной службы и др. с лицами без определенного места жительства (8,6% респондентов).
4 Увеличение числа лиц, злоупотребляющих алкоголем, наркотиками (8,6% респондентов).
5. Несовершенство законодательства Российской Федерации (8,2% респондентов).
6. Прозрачность границ России (7,3% респондентов).
7. Наличие локальных войн на территории России (4,5% респондентов).
8. Ухудшение социально-экономического положения в стране (0,8% респондентов).
9. Нежелание определенного слоя населения трудиться и вести нормальный образ жизни (0% респондентов).
10. Другое (0,8°/о респондентов).
Точная статистика лиц без определенного места жительстваотсутствует. По мнению некоторых специалистов, в одной только Москве находится от 50 до 300 тысячбомжей, а по России их число давно уже перевалило полумиллионный рубеж.
Что представляют собой лица без определенного места жительства? Что отличает их от остальных граждан? Среди взрослых бомжей больше мужчин, чем женщин; в среднем их возраст колеблется от тридцати до пятидесяти лет; более 90% из них — трудоспособны. Источниками существования для представителя этой категории являются: милостыня, воровство, помощь благотворительных организаций и эпизодические заработки (сбор л сдача пустой стеклотары, погрузка/разгрузка, мытье вагонов в отстойниках и т.п.).
Бомжи разделяются на так называемых «коренных» и «иногородних». «Коренные» живут на чердаках, в подвалах, в квартирах в заброшенных домах ипод линиями теплотрасс и канализационных колодцах. Место «иногородних» — в основном вокзалы и прилегающие к ним территории.
Весь образ жизни бомжей направлен на борьбу за существование. Им приходится постоянно отвоевывать, теплое место или, прибыльный пятачок у метро, бороться за пищу, алкоголь и возможность получить несколько часов спокойного сна, так как их отовсюду гонят. К отличительным особенностям лиц без определенного места жительства относятся: отсутствие жилья, прописки, документов, родственников (субъективно) и определенных жизненных целей и перспектив. Бомжа можно узнать с первого взгляда. Внешний вид (заношенная одежда и т.д.) и специфический запах позволяют безошибочно отнести человека к данной категории.
Негативное влияние самого существования бомжей на жизнь остальных граждан проявляется прежде всего в значительном усложнении санитарно-эпидемиологической и криминогенной обстановки в том или ином районе, городе. Так, к типичным заболеваниям бомжей относятся туберкулез, педикулез (вши), дифтерия, чесотка, желудочно-кишечные, кожные, венерические и другие заразные заболевания. Зонами санитарно-эпидемиологического риска становятся практически все места, посещаемые бомжами, главным образом — вокзалы, рынки, общественный транспорт и т.п. Особо велика возможность заражения в крупных городах, ставших для бомжей пространством жизнедеятельности.
Если не принимать соответствующих мер, то ситуация может окончательно выйти из-под контроля, что может привести к вспышкам сыпного тифа и массовому распространению туберкулеза и других заболеваний не только у самих бомжей, но и среди остальной части населения страны.
Что касается ухудшения криминогенной обстановки, то здесь бомжи также играют далеко не последнюю роль, лишая других граждан спокойствия. Примерно в 80 случаях из 100 бомж уже имеет в своем послужном списке судимость. И чаще не одну. Причем нередко и по самым серьезным статьям УК — разбой, грабеж, убийство. Каждое пятое дело по линии уголовного розыска совершается бомжами.
Из выше изложенного можно сделать следующий вывод, причины бездомности и бродяжничества являются факторы, которые обуславливают потребность субъекта в социально-реабилитационных мерах, которыеможно разделить на две основные группы:
Объективные, т. е. социально или природно обусловленные:
возрастные изменения; природные, техногенные или экологические катастрофы; тяжёлые заболевания или травмы; социальные катастрофы (экономический кризис, вооруженный конфликт, рост национальной напряженности и т. п.).
Субъективные, или личностно обусловленные: изменение целей, интересов и ценностных ориентаций, субъекта и его собственные действия (уход из семьи, увольнение по собственному желанию или отказ от продолжения учёбы); девиантные формы поведения и др.
Под воздействием этих и им подобных факторов, человек, или группа, во-первых,оттесняются на периферию социально жизни, постепенно приобретая некоторые маргинальные качеств и характеристики и, во-вторых,утрачивают чувство идентичности между собой и окружающим миром. Важнейшими и наиболее опасными для субъекта элементами этого процесса являются: разрушение привычной системы социальных связей и отношений; утрата привычного социального статуса и присущей ему модели статусного поведения и статусного восприятия мира; разрушение привычной системы социальной ориентациисубъекта; снижение или потеря способности самостоятельно и адекватно оценивать себя, свои действия, действия окружающих людей и, как следствие, принимать самостоятельные решения.
2. Организация, формы и методы социальной работы
с лицами бомж
В соответствии с Указом Президента РФ «о мерах по предупреждению бродяжничества и попрошайничества» вцелях оказания социальной, медицинской и иной помощи лицам бомж, а также обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и укрепления общественного порядка Федеральному Правительству и органам исполнительной власти в регионах поручена реорганизация приемников-распределителей органов внутренних дел для лиц, задержанных за бродяжничество и попрошайничество, в центры социальной реабилитации.
2.1 Организация работы с лицами бомж
На органы внутренних дел согласно этому указу возлагается выявление лиц, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством, их задержание, доставление в центры социальной реабилитации и установление личности задержанных. Органам здравоохранения поручено проведение медицинского освидетельствования бомжей и при необходимости Направление их на лечение. Трудоустройство этой категории граждан и определение выплат по безработице отнесено к ведению федеральной службы занятости России. На органы социальной защиты возлагается направление лиц без определенного места жительства в учреждения социальной защиты, а также определение оснований и порядка выплаты пенсий. 163
Правительство Российской Федерации своих Постановлением «О мерах по развитию сети учреждений социальной Помощи для лиц оказавшихся в экстремальных условиях без определенного места жительства и занятий» от 5 ноября 1995г. поддержало инициативу органов социальной защиты населения о создании системы социальной защиты для лиц бомж, включающей в себя дома ночного пребывания, социальные приюты, социальные гостиницы, социальные центры и др.[3, с 85]
2.2 Формы и методы социальной работы с лицами бомж
Решения об организации соответствующих учреждений отнесено к ведению органов исполнительной власти регионов. Расходы, связанные с созданием и содержанием социальных учреждений для лиц бомж, отнесены за счет бюджетов субъектов Российской Федерации.
8 июни 1996г. Правительство РФ приняло еще одно постановление, касающееся бомжей, «Об утверждении Примерного положения об учреждении социальной помощи для лиц без определенного места жительства и занятий» регулирующее деятельность учреждений социальной помощи лицам без определенного места жительства и занятий.
Сейчас в Российской Федерации сложились четыре типа социальных учреждений, оказывающих помощь лицам бомж: