Реферат: Цели и задачи формирования отраслевой информационной системы
В марте прошел второй "круглый стол" экспертов на тему "Федеральная целевая программа "Физическое воспитание и оздоровление детей, подростков и молодежи в Российской Федерации (2002 - 2006 гг.)". Тематическим было выступление первого заместителя председателя Госкомспорта В.В. Нелюбина.
В апреле состоялся "круглый стол" экспертов на тему "Законодательная база физической культуры и спорта в РФ".
Приведенные выше факты свидетельствуют о том, что ряд тем и направлений упомянутых организаций дублируют друг друга. Так, в 1998 году проводились Всемирные юношеские игры, их информационное обеспечение осуществлял "ИНЖИС", в 1999 г. - Всероссийские юношеские игры, их информационное обеспечение осуществлял "ИнфоCпорт". Мониторинг физического состояния школьников и студентов - задача НИИТ МГАФК. Мониторинг состояния отрасли в целом - задача ВНИИФКа.
До сих пор у нас нет целостной концепции отраслевой системы информационного обеспечения. Отдельные вопросы либо вообще не решаются, либо решаются разрозненно и несогласованно.
Одной из острых проблем нашего государства является демографическая ситуация. Мы разработали Федеральную целевую программу "Старшее поколение". Однако реально оценить физическую подготовленность населения в настоящее время могут только несколько коллективов, в основном московских. У нас нет возможности реально проводить мониторинг по регионам и получать сравнимые достоверные данные.
В стране немало спортивных школ. Без развитой информационной сети трудно эффективно оценивать уровень учебно-тренировочного процесса, проводить сертификацию средств и методов, применяемых тренерами-преподавателями, определять уровень подготовленности юных спортсменов.
Очень плохо обстоит дело с информацией об инновационных разработках и деятельности физкультурно-спортивных организаций за рубежом. Так, Всемирная антидопинговая ассоциация (WADA) сотрудничает с межправительственными организациями, правительствами, МОК, МСФ, НОКами и спортсменами всего мира.
Одна из главных задач этой организации - определить области, в которых нужно проводить исследования по антидопингу, и поддерживать разработки и проекты в этой сфере.
С этой целью WADA выделила в 2001 году 5 000 000 $ США и объявляет конкурс на выполнение отдельных работ. Все условия конкурса, в том числе последний срок подачи заявок - 1 апреля с.г. - публикуется на сайте WADA в Интернете. Мы об этом узнали случайно.
Есть все основания полагать, что в отсутствие единой системы получения, обработки и рассылки по стране "интернетовской" информации мимо нас проходят и другие весьма интересные, в том числе и с финансовой точки зрения, предложения.
У России есть интересы в информационной сфере и их обеспечении, определенные Доктриной "Информационной безопасности Российской Федерации", утвержденной президентом Российской Федерации В.В.Путиным в сентябре 2000 года.
В Доктрине отмечается необходимость развития современных информационных технологий, отечественной индустрии информации, в том числе индустрии средств информатизации, телекоммуникации и связи, обеспечения потребностей внутреннего рынка ее продукцией и выхода этой продукции на мировой рынок, а также обеспечения накопления, сохранности и эффективного использования отечественных информационных ресурсов.
В нашей отрасли для достижения этого требуется:
- развивать и совершенствовать инфраструк туру единого информационного пространства Российской Федерации;
- развивать отечественную индустрию информационных услуг и повышать эффективность использования государственных информационных ресурсов;
- обеспечить государственную поддержку отечественных исследований, разработок в сферах информатизации, телекоммуникации и связи.
В России сложилась достаточно эффективная вертикаль государственного управления, есть развитая инфраструктура: областные, городские, районные спорткомитеты, вузы, научные организации, училища спортивного резерва, спортивные школы, центры спортивной подготовки и т.д. Всем этим должен управлять государственный орган, реализуя государственную политику. К сожалению, возможности для управления государственными и общественными организациями физической культуры и спорта во многом затруднены в силу отсутствия в стране развитой информационной сети.
9 ноября 2000 года в Чебоксарах состоялось всероссийское совещание руководителей органов государственного управления физической культурой субъектов Российской Федерации, президентов федераций по видам спорта, руководителей физкультурно-спортивных объединений и организаций. Оно было посвящено вопросам усиления государственной политики в сфере физической культуры и спорта.
На этом совещании председатель Государственного комитета РФ по физической культуре, спорту и туризму П.А. Рожков отметил, что для реализации государственной политики необходимо:
1. Укрепление связей федерального органа управления с другими заинтересованными министерствами и ведомствами (Минздрав, Минобразования, Минтруд, Минобороны, Минфин, Минэкономразвития и т.д.).
2. Тесное взаимодействие федерального органа с федеральными округами и субъектами Российской Федерации.
3. Укрепление сотрудничества на взаимовыгодной основе федерального и территориальных органов управления физической культурой и спортом с федерациями по видам спорта, Олимпийским комитетом, физкультурно-спортивными объединениями и ведомствами.
Достижение этих задач немыслимо без создания единой информационной сети, связывающей все субъекты интересов Госкомспорта.
Говорилось также о том, что в связи с созданием федеральных округов необходимо внести изменения во всю систему управления и организации физкультурно-спортивной работы (это касается и системы соревнований, и создания научно-мето дических центров, опорных баз спортивной подготовки и т.д.). Планируется проведение семинаров, совещаний, постоянно действующих курсов по всем направлениям работы территориальных органов управления. Организация этой работы также требует современной информационной базы.По "мановению волшебной палочки" эту задачу решить невозможно. Предстоит долгая кропотливая работа по определению общей структуры организованного информационного пространства отрасли, приоритетности его разделов, сроков выполнения отдельных работ.
Нельзя больше мириться с ситуацией, когда поступление информации происходит абсолютно хаотично, одни и те же программы и системы разрабатываются или продаются по нескольку раз, финансируясь в основном за счет средств госбюджета, а затем бесследно пропадают; единый банк информации и программного продукта отсутствует . Для изменения положения в ближайшее время нами создается Централизованный фонд инновационных технологий в области физической культуры и спорта, который будет доступен всем потребителям нашей отрасли.
Совершенно очевидно, что усилий перечисленных выше структур далеко не достаточно для полного освоения информационного пространства в области физической культуры и спорта и они не могут удовлетворить современные потребности Госкомспорта России и других организаций и ведомств нашей отрасли.
Необходимо консолидировать усилия существующих организаций и обеспечить прорыв в развитии региональных информационных структур.
Задача сегодняшнего дня - сведение основных информационных потоков в единый информационный ресурс, доступ к которому позволит повысить эффективность деятельности руководства Госкомспорта, а также всех учреждений и организаций отрасли.
Безусловно, для нас весьма актуально решение отраслевых и общегосударственных задач, построения отраслевой информационной системы, которая должна как минимум обеспечивать следующее: