Реферат: Уголовное преследование. Возбуждение уголовного дела
2) данные уголовные дела возбуждаются вне зависимости от волеизъявления потерпевшего, его законного представителя;
3) возбуждение уголовных дел такой категории в случае обнаружения признаков преступления является обязанностью специально уполномоченных государственных органов и должностных лиц - органов дознания, следователя, дознавателя.
2. Понятие, сущность и задачи стадии возбуждения уголовного дела
В юридической литературе термин «возбуждение уголовного дела» может иметь три значения: 1) стадия уголовного процесса; 2) процессуальный документ, завершающий данную стадию; 3) уголовно-процессуальный институт, представляющий собой совокупность правовых норм. При анализе данного вопроса мы будем вести речь о возбуждении уголовного дела как стадии уголовного процесса. Напомним, что каждая стадия уголовного процесса характеризуется: 1) своими непосредственными задачами; 2) кругом участников; 3) порядком их деятельности; 4) сроками и 5) итоговым процессуальным решением.
Стадия возбуждения уголовного дела - это обязательный, первоначальный и самостоятельный этап уголовного процесса, в рамках которого уполномоченные государственные органы и должностные лица решают вопрос о наличии признаков преступления и возможности начала предварительного расследования.
Сущность данной стадии заключается в определении наличия либо отсутствия: 1) уголовно-процессуальных (состоящих в установлении поводов и оснований к возбуждению уголовного дела) и - 2) уголовно-правовых (состоящих в первоначальной квалификации преступления) предпосылок расследования.
Задачи стадии возбуждения уголовного дела
1. Определение поводов (например, явки с повинной) и оснований (наличия достаточных данных, свидетельствующих о признаках преступления) к возбуждению уголовного дела.
2. Первоначальная квалификации преступления.
3. Определение вида уголовного преследования (частное, частно-публичное, публичное).
4. Определение подследственности: 1) органа, уполномоченного осуществлять расследование (если он не вправе возбуждать дело и проводить расследование, то сообщение передается компетентному органу); 2) формы предварительного расследования - предварительного следствия или дознания.
5. Установление факта наличия либо отсутствия обстоятельств, препятствующих возбуждению уголовного дела (отсутствие события, состава преступления и др.)
Границы (пределы) стадии возбуждения уголовного дела
1) начало стадии - получение первоначальных сведений о преступлении (например, заявления потерпевшего);
2) окончание стадии - принятие итогового процессуального решения (в частности о возбуждении, отказе в возбуждении уголовного дела).
Основные этапы (части) стадии возбуждения уголовного дела
1) получение сообщения о преступлении, его процессуальное оформление;
2) принятие мер к предотвращению, пресечению преступления, сохранению его следов;
3) проведение при необходимости проверочных действий;
4) систематизация, анализ и оценка собранных материалов;
5) принятие и оформление одного из решений, предусмотренных ч. 1 ст. 145 УПК РФ (например, о возбуждении уголовного дела);
6) направление копии вынесенного постановления прокурору;
7) уведомление заявителя, других заинтересованных лиц (например, лица, в отношении которого возбуждено дело) о принятом решении;
8) иные возможные действия (например, отмена прокурором решения о возбуждении уголовного дела др.).
3. Поводы и основания к возбуждению уголовного дела
В юридической литературе до настоящего времени не сложилось однозначной точки зрения по вопросу о том, что считать поводами к возбуждению уголовного дела. Не вдаваясь в особенности развернувшихся по этой проблеме научных дискуссий[3] , можно остановиться на следующем варианте определения рассматриваемого понятия.
Повод к возбуждению уголовного дела - предусмотренный уголовно-процессуальным законом источник информации, обязывающий уполномоченные государственные органы или должностных лиц при установлении признаков преступления принять решение о возбуждении уголовного дела.
Виды поводов к возбуждению уголовного дела
1. Заявление о преступлении. Основные требования, предъявляемые к заявлению : 1) может быть устным или письменным; 2) письменное заявление обязательно должно быть подписано заявителем; 3) анонимные заявления не рассматриваются как поводы к возбуждению уголовного дела (они не регистрируются, но в случае наличия в них сведений о преступлении без регистрации передаются для использования в оперативно-розыскной деятельности - Приказ МВД РФ № 985 от 01.12.2005 г. «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в ОВД РФ заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях» (далее - Инструкция); 4) устные заявления оформляются протоколом принятия устного заявления о преступлении, а если они сделаны в ходе производства следственного действий (например, осмотра) или судебного разбирательства, то заносятся в этот протокол.
Реквизиты протокола принятия устного заявления о преступлении
1) место и время принятия заявления; 2) сведения о лице, принявшем заявление; 3) сведения о заявителе; 4) данные о документе, удостоверяющем личность заявителя; 5) отметка о предупреждении заявителя об уголовной ответственности по ст. 306 УК РФ за заведомо ложный донос, удостоверяемая его подписью; 6) содержание заявления; 7) замечания, дополнения к протоколу; указание об ознакомлении с ним заявителя; 8) подписи заявителя и лица, принявшего заявление.
2. Явка с повинной - добровольное сообщение лица о совершенном им преступлении. Следует разграничивать явку с повинной: 1) как повод к возбуждению уголовного дела (в этой ситуации в отношении лица еще не осуществляется уголовное преследование) и 2) как смягчающее вину обстоятельство (когда уголовное дело возбуждено и ведется расследование). Заявление о явке с повинной может быть письменным и устным. Устное заявление о явке с повинной оформляется также как и устное заявление о преступлении, т.е. соответствующим протоколом явки с повинной.
3. Сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников , чем заявление о преступлении или явка с повинной, которое оформляется рапортом об обнаружении признаков преступления. Обнаружение признаков преступления должностными лицами правоохранительных органов может быть связано с иными видами их деятельности, в частности, получением информации о преступлении: 1) по телефону, факсу; 2) из лечебных учреждений; 3) в ходе административной (службы ГИБДД), оперативно-розыскной (оперативные аппараты) деятельности; 4) в случае выезда на объект при срабатывании сигнализации (подразделения вневедомственной охраны) и др. В таком случае лицо, выявившее признаки преступления, оформляет соответствующий рапорт. К сожалению, действующее законодательство не устанавливает требований к данному документу, однако, как представляется, он должен включать в себя следующие реквизиты: 1) указание руководителя правоохранительного органа, на имя которого подается рапорт; 2) информация о выявленном преступлении; 3) данные о лице, составившем рапорт; 4) подпись и дата составления документа.
Согласно ч. 2 ст. 140 УПК РФ основаниями для возбуждения уголовного дела является наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления. Содержание этой формулировки в действующем законодательстве не раскрывается, а потому требует своего уточнения. Исходя из ее смысла, следует, что основания возбуждения уголовного дела имеют два аспекта: 1) юридический - наличие признаков преступления; 2) фактический - достаточность данных об этом.
Юридический аспект оснований для возбуждения уголовного дела
Относительно указанного понятия в литературе сложилось две основные точки зрения:
1) под признаками преступления необходимо понимать признаки, вытекающие из определения его понятия, закрепленного в ст. 14 УК РФ - преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное УК РФ под угрозой наказания. Таким образом, можно вести речь об установлении следователем, дознавателем двух признаков деяния: а) общественной опасности; б) противоправности. Общественная опасность связана с вредоносностью деяния, т.е. способностью причинить вред интересам личности, общества, государства. Противоправность относится к формальным критериям, предполагающим установление факта закрепления деяния в качестве уголовно наказуемого[4] ;