Реферат: Виды договоров. Жилищные споры.

По делам о выселении, разделе, обмене и утрате права пользования жилым помещением суды должны привлекать к участию в деле всех совер­шеннолетних лиц, проживающих с нанимателем, а в предусмотренных зако­ном случаях - и представителей несовершеннолетних. При рассмотрении жилищных дел суды должны всемерно содействовать примирению сторон, вы­ясняя возможность такого окончания дела и в процессе его подготовки к судебному разбирательству.

Руководящие разъяснения по поводу применения правил закона о под­ведомственности споров, возникающих между гражданами и жилищно-строи­тельными кооперативами, даны Пленумом Верховного Суда Украины.

Так Пленум разъяснил, что в соответствии со ст.4 Основ гражданс­кого судопроизводства Союза ССР ( который действует до настоящего вре­мени) гражданин вправе обратиться в суд с иском о защите нарушенного или оспариваемого права на пользование жилым помещением, выделены ему как члену кооператива по решению общего собрания членов кооператива. Такой иск подведомствен суду и в случаях: отказа члену кооператива в выдаче ордера на жилое помещение; отмены исполкомом местного Совета народных депутатов решения общего собрания членов кооператива о приеме гражданина в члены кооператива; отмены решения общего собрания о пре­доставлении члену кооператива освободившегося жилого помещения в доме того же кооператива в порядке улучшения жилищных условий.

Суду подведомственны также дела по спорам о праве на получение членом ЖСК, в порядке улучшения его жилищных условий, свободной квар­тиры в доме того же кооператива либо о передаче ему освободившейся комнаты в квартире, в которой он проживает, если ему в этом отказано (в частности, в связи с предоставлением квартиры или комнаты лицу, вновь принятому в члены данного кооператива).

Суд вправе рассматривать и дела по искам членов кооператива об обмене занимаемого жилого помещения на другое, в частности, в случаях: отказа общим собранием членов кооператива в приеме в челны кооператива лица, пользующегося жилым помещением в доме государственного или об­щественного жилищного фонда и обменивающего его на жилое помещение в доме кооператива: отказа исполкома местного Совета народных депутатов в выдаче ордера на обмен при наличии согласия общего собрания членов кооператива на принятие в члены кооператива лица, обменивающего жилое помещение; отмены исполкомом местного Совета народных депутатов реше­ния общего собрания членов кооператива по вопросу о приеме в коопера­тив лица, выразившего желание обменять занимаемую им жилую площадь на жилое помещение а доме кооператива.

Судебному рассмотрению подлежит также спор об обмене жилых поме­щений, возникший между членами одного и того же кооператива ЖСК, воз­ражающим против такого обмена.

В том случае, когда между членом кооператива и членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене, то член кооператива, а также его бывший супруг и член семьи, за которым признано право на часть паена­копления, вправе требовать в судебном порядке принудительного обмена занимаемого помещения на другое, в том числе и находящееся в доме го­сударственного или общественного жилищного фонда. Но не может обра­титься в суд с иском о принудительном обмене кооперативной квартиры член семьи, не имеющий права на часть паенакопления.

Судам подведомственны и другие споры между ЖСК и членами коопера­тива, вытекающие из гражданско-правовых отношений. В частности судом могут быть рассмотрены: иски лиц, исключенных из кооператива, о призна­нии их исключения необоснованным и о праве на дальнейшнее пользование жилым помещением; требования граждан, имеющих преимущественное право на вступление в кооператив, о признании неправильным отказа в приеме их в члены данного кооператива и о праве пользования жилым помещением; иски членов кооператива о взыскании с кооператива сумм, излишне выпла­ченных в счет паенакопления;споры между членами кооператива и членами их семей ( в том числе и бывшими членами семьи) ими квартире; иски ко­оперативов о взыскании с членов кооператива задолженности по очередным паевым взносам, взносам на содержание и эксплуатацию дома, взносам в специальные фонды, если кооператив не может получить в нотариальном органе исполнительную надпись о взыскании с члена кооператива суммы задолженности; иски кооперативов о выселении исключенных из кооперати­ва и проживающих с ними лиц.

В судебном порядке разрешаются также споры между несколькими про­живающими в одной кооперативной квартире наследниками умершего члена кооператива по вопросу о праве на членство в кооперативе и праве на жилое помещение, которым пользовался умерший, если наследник не согласен с решением, принятым по данному вопросу кооперативом.

В соответствии с действующими нормативными актами судам не подве­домствены споры между членами кооператива и кооперативом, рассмотрение которых законом отнесено к исключительной компетенции кооперативов и их органов. Суд не вправе, в частности, рассматривать вопросы о распре­делении жилых помещений между членами кооператива, об установлении раз­мера вступительного и паевого взносов, взносов членов кооператива на содержание и эксплуатацию дома, а также о приеме в члены кооператива, за исключением случаев, когда названные в Примерных уставах ЖСК лица имеют преимущественное право на вступление в члены кооператива и сохраняют право дальнейшего пользования жилым помещением в кооперативном доме.

Суду не подведомствен спор между членами кооператива, нуждающимися в улучшении жилищных условий, о том, кто из них имеет преимущественное право на получение освободившейся квартиры либо кому из проживающих в общей квартире членов кооператива должна быть передана освободившаяся комната (если иное не предусмотрено Примерным уставом ЖСК(1)). Этот вопрос разрешается общим собранием членов кооператива (собранием уполно­моченных).

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Украины судебному рассмотрению также не подлежат иски проживающих с членом кооператива членов его семьи о предоставлении им освободившейся в кооперативе квартиры и о признании за ними преимущественного права на вступление в кооператив в случае отказа общим собранием членов кооператива о приеме их в кооператив.

Судам подведомствены не только споры между ЖСК и членами коопера­тива, между последними и членами их семей. Пленум Верховного Суда Укра­ины считает, что суды могут рассматривать и некоторые исковые требова­ния местных Советов народных депутатов к членам ЖСК.

Пленум Верховного Суда Украины в постановлении от 18.09.1987г.N9 дал ряд разъяснений о подведомственности жилищных споров судам.

Следует иметь в виду, что вышеуказанные постановления содержат ру­ководящие разъяснения о применении значительной части правил закона о подведомственности жилищных споров , но они не дают исчерпывающего пе­речня всех случаев судебного разрешения этих споров, предусмотренных законодательством Украины.

2. Арбитражными судами разрешают жилищные споры между государс­твенными, коллективными, частными, общественными предприятиями, учреждени­ями и другими юридическими лицами, кроме споров, которые действующим за­конодательством отнесены к компетенции других органов. В частности, ар­битражи могут рассматривать споры о передачи застройщиками районным госадминистрациям и другим организациям для заселения части жилой пло­щади во вновь построенных домах , споры о распределении между участни­ками строительства жилой площади в домах, построенных с привлечением в порядке долевого участия средств предприятий, учреждений и организаций. Согласно инструктивным указаниям Государственного арбитража СССР от29.06.1963 г.N И-1-29 (действующим в настоящее время) органам госу­дарственного арбитража подведомственны иски предприятий, учреждений и организаций об освобождении помещений, в частности, в связи с истечением срока найма. Такие иски рассматриваются арбитражами в тех случаях, ког­да вопрос об освобождении решен местными органами госадминистраций, но ответчик помещение не освобождает.

Если же в помещении, в отношении которого заявлен иск, проживают граждане, арбитраж рассматривает только вопрос о принадлежности помеще­ния или о праве пользования им. Требование о выселении граждан из за­нимаемого помещения арбитраж решать не вправе. Выселение же граждан в этих случаях может производиться в судебном порядке.

Порядок рассмотрения споров арбитражем установлен Законом Украины "Об арбитражном суде".

3. Жилищные споры могут разрешаться третейским судом, который соз­дается каждый раз по соглашению всех участников данного спора. Порядок организации и деятельности третейских судов регулируется "Положением о третейском суде" . Согласно ст.1 названного Положения граждане имеют право передать на рассмотрение третейского суда любой возникший между ними спор, кроме споров, вытекающих из трудовых и семейных отношений. Договор о передаче спора на рассмотрение третейского суда (третейская запись) должен заключаться в письменной форме.

Решение третейского суда, не исполненное добровольно, может быть исполнено принудительно на основании исполнительного листа, выданного районным (городским ) судом, в районе которого состоялся третейский суд.

Жилищные споры между государственными, частными, кооперативными и общественными предприятиями, учреждениями и организациями, отнесенные к компетенции органов арбитража, могут разрешаться третейскими судами, из­бираемыми участниками данного спора. Организация таких судов и порядок рассмотрения ими споров регулируется Положением о третейском суде для разрешения хозяйственных споров между объединениями, предприятиями, ор­ганизациями и учреждениями.

4.Среди других органов, уполномоченных разрешать жилищные спо­ры, прежде всего следует назвать назвать районные госадминистра­ции, профсоюзные органы, прокуратуру. Порядок рассмотрения жилищных спо­ров этими органами называется административным. Однако ныне действую­щее жилищное законодательство развивается в сторону сужения круга ад­министративного и расширения круга судебного рассмотрения жилищных споров, что наглядно видно на примере соотношения оснований выселения граждан из жилых помещений в административном и судебном порядке по ранее и ныне действующему законодательству. Такая тенденция объясняет-

ся тем, что по сравнению с административным судебный порядок рассмотре­ния жилищных споров является более демократичным и содержит больше га­рантий объективного и всестороннего разрешения спора.

По действующим правилам в административном порядке разрешаются споры, связанные с учетом граждан, нуждающихся в улучшении жилищных ус­ловий, и предоставлением им жилых помещений, в частности, об отказе в принятии на квартирный учет, о снятии с учета, о перенесении очередности на получении жилого помещения и др. Например, жалобы на решения местных госадминистраций по вопросам учета граждан, нуждающихся в улучшении жи­лищных условий и предоставлении им жилых помещений, рассматривает вы­шестоящий орган госадминистрации, а жалобы на совместные решения адми­нистрации предприятия, учреждения, организации либо органа кооперативной или другой общественной организации - соответствующий районный орган госадминистрации. Споры по указанным вопросам между администрацией (органом общественной организации) и профсоюзным комитетом рассматри­ваются их вышестоящими органами. (1)

В таком же порядке рассматриваются жалобы и споры, связанные с ко­оперативным учетом и направлением граждан в ЖСК.

Административный порядок предусмотрен и для рассмотрения жалоб граждан на отказ районных госадминистраций , предприятия, учреждения, ор­ганизации в предоставлении жилого помещения меньшего размера взамен занимаемого.

В порядке исключения из общих правил закона о возможности выселе­ния граждан из жилых помещений только в судебном порядке, в соответс­твии ст.109 ЖК Украины допускается выселение в административном поряд­ке с санкции прокурора лиц, самоуправно занявших жилое помещение или проживающих в домах, грозящих обвалом. Следует иметь в виду, что это исключение касается только выселения из домов государственного и об­щественного фонда.

Если гражданин отказывается добровольно выполнить постановление прокурора об административном выселении, оно исполняется судебным ис­полнителем принудительно в порядке, установленном для исполнения судеб­ных решений.

В случае отмены постановления об административном выселении вы­шестоящим прокурором после его исполнения нарушенные жилищные права граждан подлежат восстановлению, а возникающие в связи с этим споры разрешаются в судебном порядке.

4. ЗАКЛЮЧЕНИЕ