Статья: Проблемні питання децентралізації бюджетної політики в Україні

Таблиця 1 Співвідношення обсягу місцевих бюджетів із ВВП

Показники	Роки
	2004 рік	2005 рік	2006 рік	2007 рік
ВВП, млрд. грн.	345,9	418,5	539,5	680 (план)
Витрати місцевих бюджетів, млрд. грн.	16,1	21,9	27,9	51,84
Питома вага витрат місцевих бюджетів у ВВП, %	4,7	5,2	5,2	7,6

Аналізуючи наведені в таблиці дані, можна відзначити, що через місцеві бюджети у 2004-2006 рр. розподілялась тільки двадцята частина ВВП. Причому до 2006 р. спостерігалася стала тенденція перерозподілу обсягів ВВП через місцеві бюджети. Однак у 2007 році питома вага витрат місцевих бюджетів у загальному обсязі ВВП збільшилась на 2,5%, що свідчить про зменшення державного впливу на процес мобілізації коштів та їх розподіл між різними рівнями влади. Але, на нашу думку, все ж таки залишається значний вплив державного централізованого регулювання розподілу доходів між різними ланками бюджетної системи. Вважаємо, що для ефективного перерозподілу фінансових ресурсів місцевих бюджетів дане співвідношення повинно бути на рівні 25-30%, що значно прискорить соціально- економічний розвиток окремого регіону і, як наслідок, країни загалом. Тому питання щодо пошуку оптимального варіанту співвідношення між Державним та місцевими бюджетами залишається актуальним.

Важливим при оцінці ролі місцевих бюджетів у соціально-економічному розвитку регіонів є аналіз співвідношення обсягів місцевих бюджетів із загальними витратами Зведеного бюджету (табл. 2) [5].

Таблиця 2. Співвідношення обсягу місцевих бюджетів із витратами Зведеного бюджету

Показники	Роки
	2004	2005	2006	2007
Видатки, млрд. грн.: - Зведеного бюджету	95,6	134,7	165	226
- Державного бюджету	79,5	112,8	137,1	174,2
- місцевих бюджетів	16,1	21,9	27,9	51,8
Питома вага видатків у зведеному бюджеті, %: - Державного бюджету	83,2	83,7	83,1	77,1
- місцевих бюджетів	16,8	16,3	16,9	22,9

З наведених даних можна зробити висновок, що протягом 2004-2006 рр. спостерігалась певна тенденція до централізації у витрачанні бюджетних коштів і звуженні фінансових можливостей органів місцевого самоврядування, що спричинило негативні наслідки: значно затримувало розвиток регіонів, оскільки за рахунок місцевих бюджетів здійснюється фінансування народногосподарської та соціально-культурної сфер діяльності регіонів та ін.

У 2007 р. у місцевих бюджетах зосереджувалося 22,9% від загального обсягу витрат Зведеного бюджету. Це свідчить про те, що в цьому році відбулася певна децентралізація у відносинах між ланками бюджетної системи [7]. Наведені дані підтверджують висновок про те, що роль місцевих бюджетів у фінансуванні видатків територій вже в найближчому майбутньому повинна зрости. Що ж стосується питань, пов' язаних з функціонуванням місцевих бюджетів, то вони потребують глибокого аналізу й наукового обґрунтування. Тут неможливі конкретні встановлені рекомендації, оскільки місцеві бюджети - категорія дуже динамічна, тому їх дослідження необхідно здійснювати з урахуванням багатьох факторів, що впливають на економічне життя держави. Цьому, насамперед, сприяють розвиток демократичних засад в управлінні державою, зміни в структурі економіки, рівень соціальних гарантій населенню, зміна вікової, професійної структури населення. Також впливає на формування і використання коштів місцевих бюджетів рівень економічного розвитку окремих регіонів.

Висновки. В результаті проведеного дослідження виявлено, що місцеві бюджети є вагомою складовою бюджетної системи країни, тому зміна умов їх формування і виконання може суттєво позначитися на збалансованості бюджетної системи, фінансовій безпеці країни в цілому. Наявність значної кількості проектів законодавчих актів, які передбачають зміну політичного, адміністративного та бюджетного устрою, посилює імовірність виникнення ризиків у бюджетній сфері. Тому, вважаємо, що одним із шляхів вирішення проблемних питань щодо децентралізації бюджетної політики та реформування місцевих бюджетів є вдосконалення бюджетного законодавства до проведення територіальної та адміністративної реформ.

Список використаних джерел інформації

1. Бюджетний кодекс України // Відомості Верховної Ради (ВВР). - 2001. - №37-38. - С. 189.

2. Васильева М.В. Местньїе бюджети в современньїх условиях - М.: Финансьі и статистика. - 1997. - С. 128.

3. Дем'янишин В.Г. Актуальні проблеми економіки. - 2007. - №9. - С. 3-11.

4. Ширкевич Н.А. Местньїе бюджети. - М.: Финанси и статистика. - 2001. - С. 112.

5. Виконання бюджетів //

6. Децентралізація державного управління /

7. Системне управління фінансування адміністративно-територіальної реформи