Учебное пособие: Конституционные основы внешней политики Республики Беларусь

Информационно-представительная функция, связана с распространением положительной информации о стране с целью создания положительного имиджа о ней.

Эти конституционные принципы конкретизируются и развиваются в Законе Республики Беларусь от 14 ноября 2005 г. № 60-З “Об утверждении основных направлений внутренней и внешней политики Республики Беларусь” (глава 2). Внешняя политика Республики Беларусь основывается на следующих принципах: соблюдение общепризнанных принципов и норм международного права; соразмерность внешнеполитических целей политико-дипломатическому, экономическому, оборонному, научно-техническому, интеллектуальному потенциалу государства, обеспечение их реализации для укрепления международных позиций Республики Беларусь и ее международного авторитета; повышение эффективности политических, правовых, внешнеэкономических и иных инструментов защиты государственного суверенитета Республики Беларусь и ее национальной экономики в условиях глобализации; развитие на основе общепризнанных принципов и норм международного права всестороннего сотрудничества с иностранными государствами, международными организациями, взаимный учет и соблюдение интересов всех членов международного сообщества; добровольность вхождения и участия в межгосударственных образованиях; приверженность политике последовательной демилитаризации международных отношений; отсутствие территориальных претензий к сопредельным государствам, непризнание территориальных притязаний к Республике Беларусь (ст. 23).

Политические средства , связаны прежде всего с активной работой дипломатических представителей за рубежом.

Идеологические средства, представляют собой использование средств массовой информации для пропаганды на зарубежные страны.

Экономические средства , используются для поддержки слаборазвитых в экономическом отношении государств и наоборот, возможность получения различного рода займов, льгот для своей страны.

Военные средства, представляют собой наличие боеспособной армии.

Внешняя политика осуществляется определенными государственными структурами. Важная роль в осуществлении внешней политики принадлежит Президенту Республики Беларусь: ведет переговоры и подписывает международные договоры, назначает и отзывает дипломатических представителей Республики Беларусь в иностранных государствах и при международных организациях; принимает верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нем дипломатических представителей иностранных государств (п. 20, 21 ст. 84 Конституции).

Парламент Республики Беларусь рассматривает проекты законов, в том числе об утверждении основных направлений внутренней и внешней политики Республики Беларусь, об объявлении войны и заключении мира.

Министерство иностранных дел Республики Беларусь – орган государственного управления, который проводит государственную политику в области внешних связей, осуществляет регулирование и координацию внешнеполитической деятельности, общую координацию внешнеэкономической деятельности

Под национальными интересами понимается достижение долговременных национальный целей: обеспечение существования национального государства как независимого, предотвращение внешней угрозы, сохранение или поиск союзников, обеспечение роста благосостояния народа, развитие взаимовыгодных культурных контактов и т.д. В этом также и состоит сущность политики любого государства.

Внешнеполитические цели достигаются различными средствами . Важнейшими из них являются: политические средства , связанные прежде всего с активной работой дипломатических представителей за рубежом; идеологические средства , представляющие собой использование средств массовой информации для пропаганды на зарубежные страны; экономические средства , которые используются для поддержки слаборазвитых в экономическом отношении государств и наоборот, возможность получения различного рода займов, льгот; военные средства, представляющие собой наличие боеспособной армии.

Внешняя политика осуществляется определенными государственными структурами. Важная роль в осуществлении внешней политики принадлежит Президенту Республики Беларусь: ведет переговоры и подписывает международные договоры, назначает и отзывает дипломатических представителей Республики Беларусь в иностранных государствах и при международных организациях; принимает верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нем дипломатических представителей иностранных государств (пункты 20, 21 ст. 84 Конституции).

Парламент Республики Беларусь рассматривает проекты законов, в том числе об утверждении основных направлений внутренней и внешней политики Республики Беларусь, об объявлении войны и заключении мира.

На Правительство возлагается разработка основных направлений внутренней и внешней политики и принятие мер по ее реализации; осуществление координации в области отношений Республики Беларусь с другими государствами и международными организациями; принятие практических мер по реализации и защите внешнеполитических интересов Республики Беларусь; заключение международных договоров по вопросам, относящимся к его компетенции; принятие мер по обеспечению выполнения международных договоров Республики Беларусь.

Министерство иностранных дел Республики Беларусь – республиканский орган государственного управления, который проводит государственную политику в области внешних связей, осуществляет регулирование и координацию внешнеполитической деятельности, общую координацию внешнеэкономической деятельности.

2. Основные направления внешней политики Республики Беларусь

Основными направлениями в сфере внешнеэкономической деятельности являются: совершенствование государственной внешнеэкономической политики на основе многовекторности, сложившегося международного разделения труда и рынков товаров и услуг, создание благоприятных условий для участия белорусских товаров в международном торгово-экономическом обороте, защита интересов организаций и индивидуальных предпринимателей – резидентов Республики Беларусь на внешнем рынке, обеспечение условий роста экспорта, осуществление внешних государственных заимствований в пределах лимита внешнего государственного долга Республики Беларусь, развитие экспорта высоких технологий и содействие их импорту в целях ускоренного развития национальной экономики, обеспечение доступа к источникам сырья и товарам, производство которых невозможно либо неэффективно в Республике Беларусь.

Основными направлениями в сфере международного экономического сотрудничества являются: участие в многостороннем сотрудничестве в рамках международных организаций, институтов и форумов в качестве фактора органичной интеграции в мировое сообщество в интересах развития национальной экономики, участие в таможенных союзах, зонах свободной торговли и иных формах экономической интеграции с иностранными государствами, привлечение иностранных инвестиций, развитие делового сотрудничества с государствами, участвующими в многосторонней системе регулирования торговли, рациональное использование географического положения, развитие эффективной системы обслуживания международных транспортных систем и коммуникаций.

Основными направлениями в сфере международного сотрудничества в области космической деятельности являются: участие в международных программах исследования и использования космического пространства, развитие научно-технического потенциала белорусских организаций, работающих в области космической деятельности.

Основными направлениями в сфере международного военного сотрудничества являются: проведение государственной политики, направленной на предотвращение войны и поддержание мира, нейтрализацию потенциальных военных угроз, исключение вовлечения Вооруженных Сил Республики Беларусь в вооруженные конфликты за пределами государства, расширение международного сотрудничества, партнерства и укрепление доверия в военной сфере, содействие мирному урегулированию международных вооруженных конфликтов и споров, сотрудничество с иностранными государствами по сокращению вооружения и вооруженных сил в Европе, конверсии предприятий оборонной промышленности, военно-техническое сотрудничество с иностранными государствами.

Основными направлениями в сфере международного сотрудничества по реализации государственной пограничной политики являются: обеспечение нерушимости Государственной границы Республики Беларусь, защиты государственного суверенитета и территориальной целостности Республики Беларусь, взаимовыгодное межгосударственной сотрудничество по пограничным вопросам, мирное разрешение пограничных вопросов.

Основными направлениями в сфере международной безопасности являются: развитие международного сотрудничества в целях сохранения и укрепления существующих систем международной и региональной безопасности, развитие международного сотрудничества в области борьбы с терроризмом и экстремизмом, организованной преступностью, наркобизнесом и иными видами преступной деятельности, противодействие незаконному распространению оружия массового поражения, его компонентов и средств доставки, а также товаров и технологий двойного назначения.

Основными направлениями в сфере гуманитарного сотрудничества и прав человека являются: участие в международных договорах в гуманитарной области и в области прав человека, развитие международного гуманитарного сотрудничества и сотрудничества в области прав человека, реализация долгосрочной стратегии содействия духовному и культурному развитию белорусской диаспоры, создание благоприятных правовых и организационных условий для этнических белорусов, выходцев из Республики Беларусь и лиц, идентифицирующих себя как белорусы, а также членов их семей, принявших решение вернуться в Республику Беларусь на постоянное место жительства.

Основными направлениями в сфере международного сотрудничества в области здравоохранения, образования, науки, информации и информатизации, культуры, спорта, туризма, охраны окружающей среды являются: укрепление международного сотрудничества в области развития здравоохранения, привлечение внешних интеллектуальных и научных ресурсов в интересах научного, образовательного и культурного развития Республики Беларусь, расширение международного научно-технического сотрудничества, участие в международных договорах, развитие взаимовыгодных отношений с иностранными государствами, международными организациями, обмен информацией и технологиями, использование международных глобальных информационных сетей в интересах ускоренного экономического развития, содействие интеграции Республики Беларусь в мировое информационное пространство, поддержка взаимовыгодного международного сотрудничества в области информации и информатизации, содействие национальным федерациям (союзам, ассоциациям) по виду (видам) спорта в их международной деятельности и повышении международного авторитета Республики Беларусь через активное участие спортсменов (команд спортсменов) Республики Беларусь в международных спортивных мероприятиях, формирование имиджа Республики Беларусь как региона, привлекательного для развития туризма, и продвижение национального туристского продукта на внешний рынок, развитие международного сотрудничества в сфере охраны окружающей среды, разрешения экологических проблем транснационального характера, привлечение помощи международного сообщества по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Основными направлениями в сфере международного сотрудничества в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций являются: оперативное информирование в случаях возникновения или опасности возникновения чрезвычайных ситуаций, проведение согласованной политики по предупреждению трансграничных чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий, обмен научно-технической информацией и специалистами в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, оказание гуманитарной помощи странам, пострадавшим вследствие чрезвычайных ситуаций.

Основными направлениями в сфере сотрудничества в области кодификации и прогрессивного развития международного права являются: участие в разработке международных договоров, развитие сотрудничества с международными организациями.

Основными направлениями в сфере трансграничного сотрудничества являются: взаимодействие с иностранными государствами на региональном и местном уровнях в целях оперативного решения приграничных проблем, привлечения иностранных инвестиций для совершенствования приграничной и транспортной инфраструктуры, создания коммерческих организаций с иностранными инвестициями, разработка и реализация региональных проектов технического содействия, финансируемых международными организациями и программами в области экономики, территориального планирования, предпринимательства, инфраструктуры, информации, охраны окружающей среды, образования, культуры, туризма и спорта, поощрение еврорегионов как формы приграничного сотрудничества в целях сглаживания различий в уровнях социально-экономического развития территорий, развития приграничной инфраструктуры, совместного решения проблем в сфере охраны природы, преодоления дисбаланса в вопросах занятости населения, культурных и языковых барьеров.

3. Республика Беларусь – субъект СНГ

8 декабря 1991 г. Республика Беларусь, Россия, и Украина подписали Соглашение о создании Содружества Независимых Государств.

21 декабря 1991 г. к СНГ в г. Алма-Ата присоединились Азербайджан, Армения, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан. В настоящее время в СНГ входят 12 бывших республик СССР из 15. Латвия, Литва, Эстония в состав СНГ не вошли.

Учредительными документами СНГ являются: Соглашение о создании СНГ, Алма-Атинская Декларация, Устав СНГ и др.