Учебное пособие: Приостановление предварительного следствия

Во втором случае выделяются исключительность формы, основания приостановления предварительного следствия, меры по раскрытию преступления после приостановления, возобновлению, а затем - окончанию расследования.

Анализирую приведенные суждения процессуалистов о сущности приостановления предварительного следствия, прежде всего вряд ли можно согласится с тем, что это особая, исключительная форма. Действительно, на практике очень часто возникают ситуации, связанные с невозможностью продолжения расследования уголовного дела и служащие основанием для его приостановления, но это положение не относится к разряду правил, которые должны быть в каждом без исключения уголовном деле.

Поэтому следует согласиться с авторами первой точки зрения и охарактеризовать приостановление предварительного следствия следующим образом. Приостановление предварительного следствия представляет собой временный перерыв в производстве следственных и иных процессуальных действий, вызванный невозможностью участия в расследовании подозреваемого или обвиняемого или неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.

Итак, правовые нормы, регулирующие институт приостановления предварительного следствия, содержатся в главе 28 УПК РФ "Приостановление и возобновление предварительного следствия". Возникает вопрос: распространяется ли действие указанной главы на дознание; возможно ли приостановление дознания?

В силу ст.223 УПК РФ дознание производится по правилам, установленным для предварительного следствия (то есть главами 21, 22, 24 - 29 УПК), следовательно, может быть приостановлено и возобновлено по тем же основаниям и в том же порядке, что и предварительное следствие, с изъятиями, предусмотренными главой 32, которые касаются невозможности приостановления дознания по п.1 ч.1 ст. 208 УПК РФ.

Основными последствиями приостановления предварительного расследования являются: недопустимость проведения по уголовному делу каких бы то ни было процессуальных действий и незачет в срок предварительного следствия времени, прошедшего после принятия решения о приостановлении.

В случае если после приостановления предварительного следствия возникает необходимость выполнения каких-либо следственных действий, производство по делу должно быть возобновлено, и только после этого по нему могут производиться соответствующие действия. Следственные действия, если они производились в период между приостановлением производства по делу и его возобновлением, признаются юридически ничтожными, а полученные с их помощью результаты - не имеющими юридического значения.

Таким образом, сущность приостановления предварительного следствия обусловлена тем, что при всех условиях оно является явлением негативным, нежелательным для реализации назначения уголовного судопроизводства. Если подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия либо участию в деле препятствует его временное тяжелое заболевание, дальнейшие действия по расследованию преступления становятся затруднительными, то есть в результате приостановления прерывается обычный порядок производства по делу, закончить его расследование направлением в суд с обвинительным заключением либо прекращением не представляется возможным.

Исходя из этого, деятельность следователя по таким делам, вплоть до возобновления, должна протекать в иной, непроцессуальной форме. Уголовно - процессуальный закон, к сожалению, четко не определяет, как действовать следователю, когда производство по делу приостановлено.

Подводя итог, необходимо отметить, что приостановление предварительного расследования - это вызванный объективно существующей невозможностью продолжить и закончить расследование в связи с отсутствием подозреваемого, обвиняемого или лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, и облеченный в процессуальную форму перерыв в процессуальной деятельности следователя и дознавателя, в ходе которого принимаются меры непроцессуального характера по устранению обстоятельств, послуживших основанием для приостановления предварительного расследования в целях его возобновления и окончания.

Данный институт тесно связан с возобновлением уголовного дела, так как приостановление является лишь временным, вынужденным перерывом в расследовании, а возобновление - закономерный результат деятельности по устранению обстоятельств, вызвавших такой перерыв.

Сущность института приостановления предварительного расследования и его возобновления обуславливает уголовно - процессуальную деятельность следователя, дознавателя на данном этапе, содержание которой составляет:

изучение материалов уголовного дела в целях установления оснований его приостановления, указанных в п.1 - 4 ч.1 ст. 208 УПК РФ;

выявление наличия процессуальных условий, при которых возможно приостановление предварительного следствия или дознания по тому или иному основанию;

составление постановления о приостановлении предварительного следствия или дознания;

разрешение сопутствующих вопросов;

уведомление участников уголовного судопроизводства о приостановлении предварительного следствия или дознания;

принятие мер по устранению обстоятельств, послуживших основанием приостановления предварительного расследования;

возобновление предварительного следствия или дознания.

2. Основания и условия приостановления предварительного следствия

Приостановление предварительного следствия допускается лишь при наличии предусмотренных в законе оснований, под которыми понимается совокупность доказательств, с достоверностью подтверждающих наличие одного из указанных в ч.1 ст. 208 УПК обстоятельств, препятствующих завершению производства по уголовному делу в установленные законом сроки.

К числу оснований приостановления предварительного следствия ст. 208 УПК относит следующие обстоятельства:

1) лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено;

2) подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено по иным причинам;

3) место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует;

4) временное тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого, удостоверенное медицинским заключением, препятствует его участию в следственных и иных процессуальных действиях.

Данный перечень является исчерпывающим. Иные обстоятельства (в том числе длительное проведение экспертизы, отсутствие или тяжкое заболевание потерпевшего, свидетеля, защитника и других участников судопроизводства) не могут служить основаниями для приостановления предварительного следствия.

В связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого , предварительное следствие приостанавливается как в случае, когда отсутствуют достаточные доказательства, свидетельствующие о причастности конкретного лица к совершению преступления, так и в случае, когда в отношении лица, привлеченного в качестве обвиняемого, уголовное преследование было прекращено в связи с его непричастностью к преступлению. При этом предполагается, что сам факт совершения общественно опасного деяния и наличие в нем состава преступления сомнений не вызывают. Особенностью является то, что факт события преступления материалами уголовного дела должен быть установлен и подтвержден доказательствами, но в процессе произведенного предварительного расследования, следствию не удалось установить, кто конкретно его совершил[3] .

Так, в производстве следователя Буденновского ГРОВД находилось уголовное дело № 1243/2004. Материалами дела было установлено, в период времени с 8 до 17 часов не установленные лица через форточку незаконно проникли в домовладение гражданки Петровой, откуда тайно похитили золотые изделия на сумму 58.500 рублей и деньги в сумме 18 тысяч рублей. Данной кражей они причинили значительный материальный ущерб в размере 76.500 рублей. Однако принимая во внимание, что срок предварительного следствия по данному уголовному делу истек, а следственные действия, производство которых возможно в отсутствие обвиняемого, выполнены, и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 208 УПК РФ принял решение о приостановлении производства по уголовному делу.

Ситуация, когда подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия , констатируется в случае, если лицо, в отношении которого вынесено постановление о возбуждении уголовного дела либо которое задержано по подозрению в совершении преступления или подвергнуто мерам пресечения до предъявления обвинения, либо в отношении которого вынесено постановление о привлечении в качестве обвиняемого, зная об этом, втайне от органов предварительного расследования изменяет место жительства или место пребывания или иным образом уклоняется от явки по вызовам следователя или прокурора. О принятии в отношении него любого из перечисленных решений лицу может стать известно как в результате непосредственного ознакомления с соответствующим документом, так и вследствие совершения действий, направленных на реализацию такого решения (предъявление обвинения, объявления обвиняемого в розыск, направление ходатайства о выдаче лица, находящегося за границей, властям страны, в которой оно в данный момент находится, и т.д.). То есть, по уголовному делу установлено: событие преступления, личность подозреваемого или обвиняемого, другие обстоятельства, подлежащие доказыванию, но подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия.