С. в России, земское и городское, в последние годы XIX века и первые XX века, все более и более стеснялось правительством (особенно во время министерства Плеве), видевшим в "земцах", т. е. в гласных земства, и в "третьем элементе", т. е. в служащих в земствах, опасную в политическом отношении группу. Все либеральные и радик