см. Бюрократические установления. К. начало представляет большие гарантии беспристрастия и законности, чем начало единоличное или бюрократическое, но К. установления в значительной степени лишены той подвижности и энергии, которые составляют настоятельную необходимость при сколько-нибудь широко развитой государственной деятельности. Вот почему