в нашем законодательстве понятие довольно неопределенное; этим термином означается как совокупность правил, относящихся к устройству и способам деятельности правительственных установлений, так и совокупность правил о том или другом сословном или общественном учреждении, или о какой-либо отрасли управления, или о какой-либо стороне хозяйственно